规范诉讼卷宗工作的几点体会

[民事诉讼法修改后民事审判监督程序面临的问题和对策]我国这次新修改了民诉法，内容直接涉及“再审难的问题”，表现上就是增加了再审的理由，从原来的五项增加到了十三项。再审条件的细化、具体化和明确化，对既判力和再审制度都是一种...+阅读

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诉讼卷宗即诉讼档案，是国家重要的专业档案之一，是审判活动的真实记录，是做好审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件，同时规范整洁的诉讼卷宗也是展示法院和审判人员良好的精神风貌的重要标志。因此，提高诉讼卷宗质量，加强诉讼卷宗规范化建设，是人民法院审判工作的重要内容。特别

是在当前正在开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中，进一步强调规范诉讼卷宗工作更具现实和深远的历史意义。几年来，我院高度重视诉讼卷宗的立卷和管理工作，使之标准化、规范化，诉讼卷宗的质量不断提高，在省、市法院系统刑事、民事和执行卷宗检查评比中，卷宗质量名列前茅。现就规范诉讼卷宗工作谈几点体会。

一、立卷工作要按标准规范操作

立卷工作不是简单地把诉讼文书收集汇编成册，而是要按照标准规范，将诉讼文书收集、归类整理、完整编篡，并且要讲究美观与整洁。我院在诉讼案件立卷中，严格按照最高人民法院制定的《人民法院诉讼文书立卷归档办法》提出的要求，建立规范整洁的诉讼卷宗，主要是把好以下三个关口：

１、把好立案审查关。立案庭在受理案件时，严格按照有关要求，对当事人提交的各种诉讼材料进行审查，一是能提供原件的必须提供原件，能留存原件的尽可能留存。对可不留存原件的，要将复印件与原件对照审查后，在复印件上加盖“本件与原件核对无异”章后收存卷内；二是对法院留存当事人提供的诉讼材料，向当事人开具收取材料清单一式两份，清单列明各种材料的主要内容、是否为原件、材料件数等内容，一份由当事人保存，另一份存入卷宗备查；三是做好诉讼服务和指导，①按照有关要求，对不能书写的当事人，做好笔录或代其填写有关材料；②免费为当事人提供各种标准的诉讼用纸，对当事人提供的不符合标准的且可替换的材料要求当事人予以替换；③为当事人提供复印等服务。通过严格审查和提供服务，保证诉讼材料整齐统一。２、把好审判关。我院把诉讼文书立卷归档工作列为审判庭岗位责任制内容之一。由承办书记员负责收集、整理立卷，承办法官负责检查卷宗质量，并监督承办书记员按期归档。出现不符合规范要求的卷宗，对有责任的法官和承办书记员进行处罚。为了保证诉讼卷宗的规范整洁，要求承办法官和书记员做到，一是根据刑事、民事、经济、行政、执行等案件类别，按年度、审级、一案一号的原则，单独立卷。一个案件从收案到结案所形成的法律文书、公文、函电都使用收案时编定的案号。同时按照利于保密、方便利用的原则，分别立为正卷和副卷；二是做好诉讼材料的收集。承办法官和书记员在审判过程中，对当事人提供的各种诉讼材料进行审查后，加盖“原告某年某月某日提供”或“被告某年某月某日提供”章，防止卷内各种诉讼材料的来源不明，混乱无序；三是做好诉讼材料的整理。诉讼文书材料的排列顺序，总的要求是按照诉讼程序的客观进程形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。即卷内各种诉讼材料整理装订时，尽量做到分门别类，分清层次，如原告提供的证据材料或被告提供的证据材料要集中在一起；四是对不符合标准的材料进行修补，保持卷内材料整齐美观。如目前处理的交通肇事案件，公安交警部门的卷内用纸均为ＢＳ型，且装订的不规范，为了便于这些案卷同法院的诉讼案卷汇集移送和归档，我院书记员对这些卷宗按照规范标准进行重新装订，保证了案卷的整体一致性和规范性；五是按时归档。我院要求各类案件审结后，必须在一个月内归档，档案室定期对案件归档情况进行通报。对未按时归档的卷宗，承办法官和书记员作出必要的说明。无故超期归档的，对承办法官和书记员进行处罚。３、把好诉讼卷宗的审查关。一是承办法官在诉讼案卷归档前，对卷宗质量进行审查；二是各业务庭负责人在签发法律文书时，不仅对案件的程序、实体处理进行审查，还按照规范化标准要求对法律文书的格式和诉讼材料收集整理等情况进行审查，并提出整改意见；三是档案室对归档的案件进行再审查，发现不合格卷宗，退回承办书记员重新整理，合格后方可归档。

二、规范标准，加强培训首先，我院按照最高法院《人民法院诉讼文书立卷归档办法》、省法院《公文处理规范与样式》和市法院《民事裁判文书制作试行规定》等文件中对诉讼文书的规范性要求，制定了我院《诉讼文书技术指标规范》和《各类诉讼文书样式规范》等规定，从卷宗封面、卷内目录、送达回证、庭审笔录、裁判文书、宣判笔录样式，到各种文书的页边距、标题、行数、字体、字号等等，均制定了规范标准，为做好规范诉讼卷宗工作奠定了基础。其次，抓好培训工作。为贯彻执行好我院制定的两个《规范》，提高诉讼卷宗的装订质量，我院多次组织全院人员集中参加了计算机应用培训和执行两个《规范》培训，还组织了制作诉讼文书和文字录入比赛，对达到培训要求的进12全文查看行奖励，对没有达到培训要求的进行单独辅导，保证培训质量，使每名法官和书记员都能掌握规范标准，熟练应用；第三，采取措施，明确责任。为了保证两个《规范》的贯彻应用，高标准高质量完成规范诉讼卷宗工作，在我院制定的《队伍建设、审判工作达标办法》中，专门设立了“卷宗合格”一项，其考核分数占审判工作总分的五分之一，并且分别明确了法官和书记员的

责任。

三、严格考核，促进提高严格管理，严格考核是增强法官和书记员工作责任感和促进诉讼卷宗标准化、规范化的重要手段。我院在实际工作中，一是坚持开展季度案件评查制度。每季度按照《队伍建设、审判工作达标办法》，对所有审结的案件进行集中评查。在按照相关的项目对诉讼卷宗进行考核后，对没有达到标准的，按照考核分数标准，对相关责任人进行扣罚，要求限期整改，并将考核结果在全院进行通报，同时，我院把《队伍建设、审判工作达标办法》的考核结果，作为法官和书记员晋升职务、职级和选派外出考察、学习深造的主要依据；二是定期开展评选优秀法律文书和最佳卷宗活动，鼓励法官办精品案件，写精品法律文书，装订精品诉讼卷宗，激励法官和书记员不断提高业务能力和水平，提高工作质量；三是档案室在卷宗归档时，对诉讼卷宗是否符合标准要求进行审查，定期通报检查结果。如果在季度评查时，查出有不合格诉讼卷宗和超期归档的案卷，而档案室没有检查出来，将对档案室有关人员连同承办法官和书记员分别进行处罚。通过采取一系列的措施，保证诉讼卷宗规范整洁。诉讼卷宗是一个单位审判工作水平和队伍形象的反映，应引起全体法官的足够重视，只有从严管理，从细节抓起，才能使这项工作水平得以真正提高。

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一、立卷工作要按标准规范操作

二、规范标准，加强培训首先，我院按照最高法院《人民法院诉讼文书立卷归档办法》、省法院《公文处理规范与样式》和市法院《民事裁判文书制作试行规定》等文件中对诉讼文书的规范性要求，制定了我院《诉讼文书技术指标规范》和《各类诉讼文书样式规范》等规定，从卷宗封面、卷内目录、送达回证、庭审笔录、裁判文书、宣判笔录样式，到各种文书的页边距、标题、行数、字体、字号等等，均制定了规范标准，为做好规范诉讼卷宗工作奠定了基础。其次，抓好培训工作。为贯彻执行好我院制定的两个《规范》，提高诉讼卷宗的装订质量，我院多次组织全院人员集中参加了计算机应用培训和执行两个《规范》培训，还组织了制作诉讼文书和文字录入比赛，对达到培训要求的进[]行奖励，对没有达到培训要求的进行单独辅导，保证培训质量，使每名法官和书记员都能掌握规范标准，熟练应用；第三，采取措施，明确责任。为了保证两个《规范》的贯彻应用，高标准高质量完成规范诉讼卷宗工作，在我院制定的《队伍建设、审判工作达标办法》中，专门设立了“卷宗合格”一项，其考核分数占审判工作总分的五分之一，并且分别明确了法官和书记员的

责任。

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