人力资源开发与全面建设小康社会

[努力落实全面建设小康社会新要求]在过去的五年中，我国朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。党带领全国人民抓住机遇、乘势而上，取得了巨大成就，为2020年实现全面建成小康社会的目标，奠定了扎实的基础。...+阅读

人力资源开发与全面建设小康社会

江泽民同志在党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的目标,并把人口问题作为实现小康社会的重要因素加以阐述,提出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。”这一论述不仅为新世纪人口与计划生育工作指

明了方向，更增强了计划生育工作者的历史责任感和使命感。但是随着计划生育工作的深入和标准要求的提高,以及计划生育综合改革的实施,都给计划生育工作提出了更高的要求。计划生育工作任重而道远。而计划生育工作能否做好，很大程度上取决于计生干部的素质，所以大力加强计生干部人力资源能力建设，是培养高素质计生干部的关键环节。

（一）加强计生队伍的战斗力

建立良好的用人机制，是开发计生队伍人力资源的前提。首先要抓好领导干部的选拔，充分发扬民主，坚持走群众路线，实行公开推荐与考试考核相结合的办法，从德才兼备的优秀人才中选拔干部，这样就保证了领导有较强的业务能力和政治素质，具有驾驭全局的能力。

在引进人才上，要本着“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针，优先从大中专毕业生和其他国家干部中录取，或采用公开考试录用的形式。坚持“六个不选”，即“政治不合格不选，不热爱计划生育工作不选，不能创造性开展工作不选，不敢面对困难、害怕受挫的不选，不愿吃苦、作风浮夸的不选，想以计生为跳板进机关的不选”。这样便于摆脱关系网、人情网的羁绊，增强队伍的战斗力。此外应在计生系统内部进行竞争，建立一套有竞争、有活力的机制，从而充分调动起工作人员的积极性，对计生人员的思想道德作风等各方面进行严格监督。

在计生系统内部实行优胜劣汰的用人机制，xx区计生委联合人事部门，在全区建立了用人选人机制，组织街、居两级计生干部考试。考试合格者颁发计划生育上岗证，对个别素质差、不适宜继续从事计划生育工作的人员及时进行调整，真正实现“优者上，相形见绌者下”。从制度上解决计生干部能上不能下、能进不能出的问题，使计生队伍达到专业配套、知识互补、分工科学的要求，从而增强了计生队伍的战斗力。

（二）加强计生干部的学习能力

当今时代知识更新的速度越来越快，人们越来越不可能在有限的时间内掌握所有的知识。如何应对知识爆炸时代，解决人类能力的有限性与知识扩展的无限性的矛盾？首先值得注意的就是学习能力的建设。只有学会了如何学习，如何有效地、有针对性学习，才能更新老化的知识，掌握新知识。新世纪对计划生育工作提出了更高的标准，这就要求计生干部不断培养自学的能力。每一个计生干部都必须懂得，走向成才的过程，应当是一个坚持学习，不断获取知识的过程，任何时候都不能满足于自己的知识和技能；要时时更新自己的学习目标，善于通过各种学习方式，不断补充新的知识和技能，不断优化自己的知识结构，在追求真知的道路上永不满足，攀登不止，争做计划生育工作的推进者。

（三）加强计生干部的创新能力

创新能力是高素质人才的重要标志。计生干部创新能力的培育，对计生事业的发展、国家的强盛有着极端的重要性和紧迫性。如果计生干部的创新水平低下，就只能是一个跟进的角色。纵观历史，任何不积极进行知识创新、创造力开发的民族或国家，就要落伍，就要挨打；不具备创造力的青年就跟不上时代的步伐，而被历史所淘汰。计划生育综合改革以来，给计划生育工作提出了更高的要求，面对新形势下的计划生育工作，计生干部如果还是固守陈规，不能够创造性地开展工作，就满足不了群众日益增长的计生需求，就要落于别人之后。所以加强计生干部的创新能力极为重要。创新首先要从思想上创新，为此，一要树立全局观念，从实现人口、资源、环境、经济、社会协调发展和可持续发展战略的高度，提高思想认识，牢固树立计划生育全局观念，充分发挥自身在计划生育工作中的参谋助手与综合协调作用，大胆探索综合治理人口问题的新思路、新方法；二要树立法制观念。把思想和行动统一到国家法律法规的要求上来，牢固树立依法做好计生工作的观念、依法维护公民合法权益的观念、依法履行计生职责的观念，做到依法办事，依法行政，积极探索依法管理计生工作的新路子；三要树立服务观念，变“要你计划生育”为“为你计划生育提供服务”，转变过去单纯依靠行政制约的管理方式，向融宣传教育、优质服务、综合管理为一体，围绕群众生育、生产和生活需求，开展以技术服务为重点的优质服务，做到服务于民、取信于民。

（四）加强计生干部的宗旨教育

计划生育工作是一项群众工作，受众是育龄群众。作为一名合格的计生干部，不仅要具备丰富的业务知识，而且要具备良好的职业道德。

在工作中，计生干部应该始终把全心全意为育龄群众服务，提高人民生活质量作为工作的出发点和落脚点。牢固树立全心全意12全文查看为人民服务的观念，建设一支密切联系群众的计生队伍，对于保证计划生育系统廉洁、勤政、务实、高效，完成人口与计划生育工作的艰巨任务，具有决定性意义。在计划生育工作中，计生干部应以广大群众的满意程度作为衡量工作好坏的标准。坚持一切为了群众、一切依靠群众，把群众视为计划生育的主人。在不断加强和育龄群众交流的同时，计生干部要时刻想到群众利益

、群众愿望、群众意志、群众情绪，想他们之所想，急他们之所急。要切切实实地为育龄群众办实事，决不能把“为人民服务”说在嘴上，写在纸上，流于形式，要真正用真诚取信于育龄群众。几年来，xx市xx区计生委先后开展了“争做新世纪最可爱的人”、“我为党旗添光彩”演讲比赛、读书笔记展评、论文比赛等形式多样的活动，加强理想信念教育，强化宗旨教育，使计生干部树立了为人民服务的意识，在思想上筑起了坚固的防线，进一步增加了自觉抵制了拜金主义、享乐主义等消极腐败现象的侵蚀。

（五）加强计生干部的政治业务学习

计生干部能否被育龄群众认可，规根结底取决于素质的高低。江泽民同志指出：学习是个前提，不学习，政治上就不能成熟，就不可能改造自己的主观世界。学习是从理论向实践转化的重要环节，是与时俱进的基础和前提。因此，计生工作者要坚持刻苦钻研，勤于思考，努力成为学习型干部。一是要坚持学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大会议精神，不断提高政治素质；二是要坚持从实践中学习，向群众学习，向先进人物学习，不断提高道德素质；三是要坚持学习计划生育政策法规和业务知识，不断提高专业素质。只有通过加强学习，才能使自己政治上坚定，理论上成熟，业务上精通，才能不断提高科学决策能力，驾驭复杂局势的能力，以及解决疑难问题的能力，适应时代的要求，努力实现工作思路和工作方法的“两个转变”。

稳定现有的低生育水平，不仅需要强有力的政策作保障，更需要发挥人的因素。基层计生干部队伍的政策理论水平、专业技能等素质的高低决定了计生事业的发展。这就要求计生人员平时注意知识积累，不断充实自己，加强业务学习，这样才能提高为人民服务的本领，满足育龄群众日益增长的需求。计生部门也要组织一些活动来促进计生干部学习的热情，xx市xx区计生委今年上半年先后两次组织全区计生干部进行业务知识和政策政策培训班，加强对计生干部的培训。并以办事处为单位，组织驻街单位和居委会计生干部进行知识竞赛，从中选拔出优秀选手参加全区竞赛。通过这种层层选拔的形式，调动起全区计生干部学习的积极性。xx区还开展了“每周一案”活动，增强计生干部分析事物的能力，提高计生干部的业务能力。通过加强计生人员的知识和技能培训，使他们能够胜任计划生育工作，与育龄群众建立起平等的、可以依赖的人际关系，逐步提高了育龄群众对计划生育服务工作的满意程度。

（六）加强群众监督

计划生育是一项涉及到每一个家庭、每一个育龄群众的工作，计生人员执法水平的高低、个人素质的好坏，行为的规范与否，直接关系到整个计生队伍的形象。为了在人民群众中树立起计生人员的威信，计生系统应该进行自我监督和群众监督。

为防止个别不健康情况的出现，计划生育部门应该开展经常性的行政执法检查，这是加强计生系统内部监督的重要措施。同时要自觉接受国家和地方权力机关、司法机关以及社会团体、社会舆论和人民群众对计划生育工作的监督。要坚持公平、公正、公开的原则，建立健全计划生育政务公开制度和群众举报制度，认真做好群众的来信来访工作。严肃查处违法行政行为，严厉惩处执法犯法、贪赃枉法，切实维护人民群众的合法权益和计划生育工作秩序。为防患于未然，计生部门要努力增强广大计生人员的法律意识，把法制教育、普法知识作为计生人员培训的重要内容，使计生人员能够正确行使手中的权利，更好地为人民服务。

计生干部的工作对象是育龄群众，这就需要群众的监督，以减少工作的失误，从而促进计划生育事业不断向前发展。xx区计生委为进一步拓宽监督渠道，不断完善和扩大社会监督网络，更好的接受社会监督。在全区有关部门和群众中聘请廉政执法监督员，接受社会各界的监督，从而达到依法行政、依法办事和廉洁勤政的目的，树立起计生干部队伍良好的职业形象和社会形象。

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（一）加强计生队伍的战斗力

在计生系统内部实行优胜劣汰的用人机制，区计生委联合人事部门，在全区建立了用人选人机制，组织街、居两级计生干部考试。考试合格者颁发计划生育上岗证，对个别素质差、不适宜继续从事计划生育工作的人员及时进行调整，真正实现“优者上，相形见绌者下”。从制度上解决计生干部能上不能下、能进不能出的问题，使计生队伍达到专业配套、知识互补、分工科学的要求，从而增强了计生队伍的战斗力。

（二）加强计生干部的学习能力

（三）加强计生干部的创新能力

（四）加强计生干部的宗旨教育

计划生育工作是一项群众工作，受众是育龄群众。作为一名合格的计生干部，不仅要具备丰富的业务知识，而且要具备良好的职业道德。

在工作中，计生干部应该始终把全心全意为育龄群众服务，提高人民生活质量作为工作的出发点和落脚点。牢固树立全心全意[]为人民服务的观念，建设一支密切联系群众的计生队伍，对于保证计划生育系统廉洁、勤政、务实、高效，完成人口与计划生育工作的艰巨任务，具有决定性意义。在计划生育工作中，计生干部应以广大群众的满意程度作为衡量工作好坏的标准。坚持一切为了群众、一切依靠群众，把群众视为计划生育的主人。在不断加强和育龄群众交流的同时，计生干部要时刻想到群众利益

、群众愿望、群众意志、群众情绪，想他们之所想，急他们之所急。要切切实实地为育龄群众办实事，决不能把“为人民服务”说在嘴上，写在纸上，流于形式，要真正用真诚取信于育龄群众。几年来，市区计生委先后开展了“争做新世纪最可爱的人”、“我为党旗添光彩”演讲比赛、读书笔记展评、论文比赛等形式多样的活动，加强理想信念教育，强化宗旨教育，使计生干部树立了为人民服务的意识，在思想上筑起了坚固的防线，进一步增加了自觉抵制了拜金主义、享乐主义等消极腐败现象的侵蚀。

（五）加强计生干部的政治业务学习

稳定现有的低生育水平，不仅需要强有力的政策作保障，更需要发挥人的因素。基层计生干部队伍的政策理论水平、专业技能等素质的高低决定了计生事业的发展。这就要求计生人员平时注意知识积累，不断充实自己，加强业务学习，这样才能提高为人民服务的本领，满足育龄群众日益增长的需求。计生部门也要组织一些活动来促进计生干部学习的热情，市区计生委今年上半年先后两次组织全区计生干部进行业务知识和政策政策培训班，加强对计生干部的培训。并以办事处为单位，组织驻街单位和居委会计生干部进行知识竞赛，从中选拔出优秀选手参加全区竞赛。通过这种层层选拔的形式，调动起全区计生干部学习的积极性。区还开展了“每周一案”活动，增强计生干部分析事物的能力，提高计生干部的业务能力。通过加强计生人员的知识和技能培训，使他们能够胜任计划生育工作，与育龄群众建立起平等的、可以依赖的人际关系，逐步提高了育龄群众对计划生育服务工作的满意程度。

（六）加强群众监督

计生干部的工作对象是育龄群众，这就需要群众的监督，以减少工作的失误，从而促进计划生育事业不断向前发展。区计生委为进一步拓宽监督渠道，不断完善和扩大社会监督网络，更好的接受社会监督。在全区有关部门和群众中聘请廉政执法监督员，接受社会各界的监督，从而达到依法行政、依法办事和廉洁勤政的目的，树立起计生干部队伍良好的职业形象和社会形象。