学习贯彻“两会”和“解放思想扩大开放”

[党员干部学习贯彻四个全面心得体会]当前，我们的经济发展处于新常态、人民群众有了新期待，很多牵动面广、耦合性强的深层次矛盾开始凸显。处在重要战略机遇期和社会矛盾凸显期这样的历史节点，我们迫切需要拿出一整...+阅读

（一）全国政协十一届一次会议

（二）十一届全国人大一次会议

两会期间，462件议案和4772件提案，是代表和委员们积极履行职责、参政议政的明证，凝聚着代表和委员们的心血和智慧，必将汇聚成落实科学发展观、全面建设小康社会的强大推动力。

二、北景、意义、特点、

背景：今年是全面贯彻落实党的十七大精神第一年。今年又是我国改革开放30周年。今年的全国两会又是我国万众一心抗御罕见雨雪冰冻灾害取得重大阶段性胜利之时召开的会议。

今年两会是换届大会。

特点：全面贯彻落实党的十七大精神。

意义：

——这是我国发展的新起点。

——这是全面建设小康社会的新实践。

——这是一次坚持改革开放的两会。

——这是一次推动科学发展的两会。

——这是一次促进社会和谐的两会。

十七大提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民：

学有所教。在全国城乡普遍实行免费义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，就是要让孩子们上好学，办好人民满意的教育。

劳有所得。政府工作报告的五条具体措施保障两个“比重”的提高，努力做到把经济发展成果合理分配到群众手中。

病有所医。包括在全国农村全面推行合作医疗制度在内的四项措施，以及深化医疗体制改革方案，就是要为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

老有所养。做好社会保险扩面和基金征缴工作，推进社会保险制度改革，充实社会保障基金，健全社会救助体系，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民无后顾之忧。

住有所居。健全廉租房制度，加强经济适用住房的建设和管理，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立住房保障体系的措施，就是要让人民群众安居乐业。

三、政府工作报告

国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。

（一）过去五年重大成就

“五多”： ——钱多了。——进出口额多了。——科技成果多了。——文化生活丰富了。——社会更公平了

“三少”：——农村义务教育免费了。——农业税取消了，终结了农民种田交税的历史。——穷人少了。

（二）仔细盘点挑战

国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，我们清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战

1、民生问题

房价上涨过快，需要认真解决

涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。

当前物价上涨、通货膨胀压力加大。生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等方面，还有不少问题需要认真加以解决。

2、经济环境

国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。

当前全球经济失衡加剧、增速放缓，国际竞争更加激烈；美国次级抵押贷款危机影响蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大；国际市场粮食价格上涨，石油等初级产品价格高位运行；贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多。

国际上一些政治因素对世界经济走势的影响也不容忽视。这些都可能对我国经济发展带来不利影响。

3、政府职能

部分职责交叉，办事效率低下，政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。

（三）今年主要任务

消费价格涨幅控制在约4.8%

货币政策今年货币政策继续执行从紧

物价调控控制物价上涨成为重大任务

国民收入国民收入分配的比重居民收入将逐渐提高

社会保障救助标准调整机制与物价水平相适应

住房保障廉租房中央投入比去年增加17亿

发展教育免费义务教育城乡普遍实行

医疗改革医改初步方案已定普及基本卫生服务

经济体制深化经济体制改革建立创业板市场

经济结构固定资产投资合理控制规模

节能减排污水处理费标准拟提高