对建立和谐机关的几点看法

[检察机关推进和谐社会建设的途径和方法]党的十六届六中全会通过的《中共中央关构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，新世纪、新阶段，我国面临的发展机遇前所未有，面对...+阅读

根据我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，党中央明确提出建设社会主义和谐社会的目标任务。根据这一目标任务，作为和谐社会的重要组成部分，市局提出了“创建和谐机关”的口号。税务机关征税具有筹集国家财政收入，调节经济和调节分配的职能，是构建和谐社会的重要保障。因此，我们税务机关应与时俱进，增强“和谐”理念，做到从和谐出发

，以和谐为目的，为和谐社会服务。将创建和谐机关融入到和谐社会的建设中来，努力开展和谐机关创建活动，积极推进和谐社会的构建和发展，进而为税收改革发展提供更大的空间和舞台。税收和税务机关的职能决定了税务机关创建和谐机关的基本定位、努力方向及创建内容。税务机关在创建和谐机关中，根据税收的职能作用，应始终把握四个基本定位：基本定位之一，推进以人为本、服务和服从于经济建设大局，大力组织收入，为社会的全面协调可持续的发展提供财力保障。基本定位之二，和谐社会的核心价值理念是公平与公正，坚持依法治税，维护公平、公正的纳税秩序是税务机关的重要机能。基本定位之三，强化纳税服务，及时把党和政府的税收优惠政策快捷的传送给广大人民群众，融洽税务机关与纳税人的关系，是创建和谐机关及建设和谐社会的基本要求。基本定位之四，积极推进体制、机制创新，加强机关自身建设，营造和谐的上下关系和工作环境。基于以上四个基本定位，我们在创建和谐机关中要加强四个方面的建设。一是创建收入型机关，建立持续稳定的收入增长机制，确保和谐社会有源源不断的财力支持。组织财政收入是税务机关的基本职能，更是推进和谐社会的基本任务。税收的调节经济和调节分配的职能，也要通过收入职能来实现和反映。建设持续稳定的税收收入机制，基本目标是税收增长速度与经济增长速度相协调，宏观税负和税收弹性系数合理适度，税收收入数量与质量并重。在收税聚财上，重在坚持依法，既防止“乱作为”，又防止“不作为”，不能不收乱收，也不能多收少收。通过依法增强国家财政实力，提高政府社会管理和公共服务的能力，强化社会再分配功能，为构建社会主义和谐社会提供财力保障。二是创建服务型机关，构建和谐的征纳关系，确保纳税人依法诚信纳税。和谐的税收环境是和谐社会的一个子系统，是聚好财、收好税的重要保障。温家宝总理在十届全国人大三次会议政府工作中强调，要加快转变政府职能，努力建设服务型政府。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。构建和谐征纳关系，首先是制度上要和谐。税收征管法明确了税务机关和纳税人双方的权利和义务，税务机关和管理相对人的法律地位平等，向纳税人提供税收服务成为了税务机关的法定义务。其次是感情上和谐。在管理观念上要相信纳税人，注重“疏”与“导”，使征纳关系融洽。再次是在税收征管活动中，需要始终高度重视纳税人满意度，加强与纳税人的沟通，建立以为纳税人服务为中心的工作模式。要大力推进税收执法责任制，进一步健全执法过错责任追究制度，强化对税收执法权的监督制约。加强税务行政复议、应诉工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。同时，建立纳税人广泛参与、公开透明的沟通协调机制，增加纳税人对税收的知情权、监督权、参与权、决策权，使税收改革发展能够更好地体现纳税人的意志和要求。作为纳税人来讲，也只有坚持守法经营、诚信纳税，才能树立良好的商业信誉和形象，实现长远发展。因此，要大力加强税收宣传，普及税法知识，培育全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，营造良好的税收法治环境。三是创建公平、公正执法型机关，促进社会公平竞争。和谐社会应是各方面的利益关系都能得到协调的社会。和谐社会的核心价值理念是公平与公正，维护公平、公正是社会和谐的基础与前提。当今社会冲突集中表现为“利益的冲突”。所以，要很好地处理不同阶层、不同利益集团之间的关系，防止利益分配的不合理、不平衡，控制好不同地区与群体的收入差距。收入差距的存在是一把双刃剑，有利有弊。合理的收入差距具有积极作用，但不合理的收人差距造成的负面影响不容忽视。税务机关围绕构建和谐社会目标，要做到税收取之有道，取之有效，既不“劫富济贫”，也不“劫贫济富”，既维护市场效率，又维护社会公平。取税要更多地关注社会发展，鼓励社会创造的积极性，同时要保护弱势群体的利益。通过社会和睦和谐，创造更好的发展环境，带来更多的税收。税制和税收政策目标的实现，需要法治的推动和落实。因此，税务机关必须进一步推进依法治税，有效保障一切合法收入，尊重劳动，尊重知识，尊重创造，同时严厉打击偷骗抗税违法犯罪，取缔非法收入，促进公平竞争。一方面，要坚持聚财为国、执法为民，通过治权治队，促进依法征税，依法行政。另一方面，通过严格、公平、公正的执法，确保税法权威性、统一性、稳定性，促进政府依法管税，税务机关依法征税，纳税人依法诚信纳税，社会依法协税护税，营造和维12全文查看护良好的税收秩序。四是创建机制型机关，营造和谐的内部关系，确保创新、健康、高效、文明。税务系统实行垂直管理体制，不仅在体制外要构建包括征纳关系在内的和谐公共关系，还应在体制内加强系统建设和机关建设，营造和谐的上下关系和工作环境。要坚持工作从基层抓起，切实把基层建设作为战略性、基础性、先导性工程来抓，始终把建设基层、服务基层、发展基

层作为工作的重点。支持和鼓励基层在观念创新、机制制度创新、人才教育培养创新和信息化应用创新等领域出思路、出办法、出成果。要坚持从严治队与热情带队相结合，在从严治队方面，坚持“不护短”、“捂盖子”，加强教育引导、制度约束、监督检查、加大惩处，确保干部业务安全。在热情带队方面，注重推动国税文化建设，培育团队精神。坚持以发展统一思想，用事业凝聚人心；坚持班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展的原则，始终把带班子、建班子、用干部作为带队的重点；坚持以人为本，加强干部教育培训，建设高素质的干部队伍。以重点培训和岗位练兵为主要手段，着力培养一批专业技术应用人才、一批复合型业务人才和一批领导人才。同时，坚持把干部职工切身利益实现好、维护好、发展好。加强思想政治工作，善于做群众工作，正确处理人民内部矛盾问题。通过力所能及地改善职工工作、学习、生活条件，不断解决实际困难和问题，促进广大职工安居乐业、建功立业、创新创业。要在与时俱进开拓创新上下功夫，努力使税收工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。积极推进体制、机制创新，进一步解决制约税收工作发展进步的体制性、机制性、制度性问题，积极探索建立与和谐社会相适应的管理体制、工作机制，为服务和谐社会发***原创挥更大的作用。以人为本，加强干部队伍综合素质和作风建设，树立地税新形象。税务干部队伍的思想政治素质、专业素质、作风、能力状况和行风建设的好坏，决定着税收征管能力和水平的高低，也直接关系着纳税服务体系质量的好坏。因此，要全面提升干部队伍综合素质，加强干部政治素质修养和职业道德修养，增强为人民服务的意识，牢固树立税收服务观。同时加强干部队伍专业知识和创新能力的培养，把培训工作重点放到对复合型人才的培训上，实现从一般性知识培训到整体性人才资源开发的转变，造就一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务过硬、文明高效的税务干部队伍。

12全文查看根据我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，党中央明确提出建设社会主义和谐社会的目标任务。

根据这一目标任务，作为和谐社会的重要组成部分，市局提出了“创建和谐机关”的口号。税务机关征税具有筹集国家财政收入，调节经济和调节分配的职能，是构建和谐社会的重要保障。因此，我们税务机关应与时俱进，增强“和谐”理念，做到从和谐出发

，以和谐为目的，为和谐社会服务。将创建和谐机关融入到和谐社会的建设中来，努力开展和谐机关创建活动，积极推进和谐社会的构建和发展，进而为税收改革发展提供更大的空间和舞台。税收和税务机关的职能决定了税务机关创建和谐机关的基本定位、努力方向及创建内容。税务机关在创建和谐机关中，根据税收的职能作用，应始终把握四个基本定位：基本定位之一，推进以人为本、服务和服从于经济建设大局，大力组织收入，为社会的全面协调可持续的发展提供财力保障。基本定位之二，和谐社会的核心价值理念是公平与公正，坚持依法治税，维护公平、公正的纳税秩序是税务机关的重要机能。基本定位之三，强化纳税服务，及时把党和政府的税收优惠政策快捷的传送给广大人民群众，融洽税务机关与纳税人的关系，是创建和谐机关及建设和谐社会的基本要求。基本定位之四，积极推进体制、机制创新，加强机关自身建设，营造和谐的上下关系和工作环境。基于以上四个基本定位，我们在创建和谐机关中要加强四个方面的建设。一是创建收入型机关，建立持续稳定的收入增长机制，确保和谐社会有源源不断的财力支持。组织财政收入是税务机关的基本职能，更是推进和谐社会的基本任务。税收的调节经济和调节分配的职能，也要通过收入职能来实现和反映。建设持续稳定的税收收入机制，基本目标是税收增长速度与经济增长速度相协调，宏观税负和税收弹性系数合理适度，税收收入数量与质量并重。在收税聚财上，重在坚持依法，既防止“乱作为”，又防止“不作为”，不能不收乱收，也不能多收少收。通过依法增强国家财政实力，提高政府社会管理和公共服务的能力，强化社会再分配功能，为构建社会主义和谐社会提供财力保障。二是创建服务型机关，构建和谐的征纳关系，确保纳税人依法诚信纳税。和谐的税收环境是和谐社会的一个子系统，是聚好财、收好税的重要保障。温家宝总理在十届全国人大三次会议政府工作中强调，要加快转变政府职能，努力建设服务型政府。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。构建和谐征纳关系，首先是制度上要和谐。税收征管法明确了税务机关和纳税人双方的权利和义务，税务机关和管理相对人的法律地位平等，向纳税人提供税收服务成为了税务机关的法定义务。其次是感情上和谐。在管理观念上要相信纳税人，注重“疏”与“导”，使征纳关系融洽。再次是在税收征管活动中，需要始终高度重视纳税人满意度，加强与纳税人的沟通，建立以为纳税人服务为中心的工作模式。要大力推进税收执法责任制，进一步健全执法过错责任追究制度，强化对税收执法权的监督制约。加强税务行政复议、应诉工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。同时，建立纳税人广泛参与、公开透明的沟通协调机制，增加纳税人对税收的知情权、监督权、参与权、决策权，使税收改革发展能够更好地体现纳税人的意志和要求。作为纳税人来讲，也只有坚持守法经营、诚信纳税，才能树立良好的商业信誉和形象，实现长远发展。因此，要大力加强税收宣传，普及税法知识，培育全社会依法诚信纳税意识，提高税法遵从度，营造良好的税收法治环境。三是创建公平、公正执法型机关，促进社会公平竞争。和谐社会应是各方面的利益关系都能得到协调的社会。和谐社会的核心价值理念是公平与公正，维护公平、公正是社会和谐的基础与前提。当今社会冲突集中表现为“利益的冲突”。所以，要很好地处理不同阶层、不同利益集团之间的关系，防止利益分配的不合理、不平衡，控制好不同地区与群体的收入差距。收入差距的存在是一把双刃剑，有利有弊。合理的收入差距具有积极作用，但不合理的收人差距造成的负面影响不容忽视。税务机关围绕构建和谐社会目标，要做到税收取之有道，取之有效，既不“劫富济贫”，也不“劫贫济富”，既维护市场效率，又维护社会公平。取税要更多地关注社会发展，鼓励社会创造的积极性，同时要保护弱势群体的利益。通过社会和睦和谐，创造更好的发展环境，带来更多的税收。税制和税收政策目标的实现，需要法治的推动和落实。因此，税务机关必须进一步推进依法治税，有效保障一切合法收入，尊重劳动，尊重知识，尊重创造，同时严厉打击偷骗抗税违法犯罪，取缔非法收入，促进公平竞争。一方面，要坚持聚财为国、执法为民，通过治权治队，促进依法征税，依法行政。另一方面，通过严格、公平、公正的执法，确保税法权威性、统一性、稳定性，促进政府依法管税，税务机关依法征税，纳税人依法诚信纳税，社会依法协税护税，营造和维[]护良好的税收秩序。四是创建机制型机关，营造和谐的内部关系，确保创新、健康、高效、文明。税务系统实行垂直管理体制，不仅在体制外要构建包括征纳关系在内的和谐公共关系，还应在体制内加强系统建设和机关建设，营造和谐的上下关系和工作环境。要坚持工作从基层抓起，切实把基层建设作为战略性、基础性、先导性工程来抓，始终把建设基层、服务基层、发展基