深入实施工业强县战略

[深入学习实践科学发展观先进事例]在深入学习实践科学发展观活动中，我公司调度室支部的支部书记冯天路同志在全面分析现状和形势的同时，认真梳理管理工作中不适应科学发展的突出问题，紧抓“安全、质量、服务、节...+阅读

胡锦涛同志在党的十七大中提出：“要坚定不移地走新型工业化道路，努力培育壮大优势产业，努力提高自主创新能力，努力加强节能降耗和保护环境工作。”全省“工业强省”会议的召开为推进新型工业化进程明确了任务、指明了方向、提出了新的更高的要求。合水是一个工业弱县和财政穷县，振兴合水经济的出路在工业化，县域经济发展的主要差距也在工业化。为此，我

们必须创新思路，攻坚克难，牢固树立“超赶、越位”思想，坚持用科学发展观统揽工业发展全局，大力实施“工业强县”战略，着力打造“特色、优势、民营、生态四大工业体系”，狠抓“项目建设、园区建设、基础设施建设和科技人才更新四大支撑”，建立健全“专项资金、政策激励、服务优化、组织领导四种机制”，精心谋划合水工业经济的新一轮发展，全力推进新型工业化进程，促进全县经济社会又好又快发展。

一、打造四大工业体系，夯实发展基础推进新型工业化是一场新的伟大的实践，需要进行思想的解放和思路的创新。要按照科学发展的要求，跳出工业抓工业，立足新起点，用改革和创新的思路加速推进新型工业化。要立足合水的现实基础，注重差异性，坚持多层次发展。既要发展基础较好的优势产业，又要发展资源较丰富的特色产业，也要发展以第三产业为主的非公产业，还要特别关注改善人居环境，提高生活质量，在保护环境中推进新型工业化。

1、以做大做强现有企业为总抓手，着力打造优势工业体系。我县资源丰富，农业支柱产业的发展已具备工业大发展、快发展的有利条件。全县境内苹果、黄花菜、白瓜籽、甜椒、金盏菊、草畜等特色农产品在省、市有较高的知名度。要以“一强三优十户”工程为突破口，整合利用现有资源，做大做强乳品、建材、服装、中药材、农产品加工等优势产业。要注重把扶强做大支柱产业、尤头骨干企业与培植地方财源建设紧密结合起来，把实现新型工业化与加快城镇化建设结合起来，把发展特色农产品外贸出口与农业结构调整结合起来。发挥现有工业整体优势，优化产业布局和区域经济结构。继续淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩部分行业过剩和落后的生产能力，促进工业结构优化升级。

2、以加大矿产资源开发和恢复烟厂生产力度为主攻点，着力打造特色工业体系。抢抓省市建设陇东石化基地和东部煤都的有利时机，大力推进工业经济结构战略性调整，使资源优势尽快转化为经济优势。支持油田企业勘探开发，扩大产能，新打油井70口，实现石油税收350万元，争取油田支地资金500万元；积极争取省市政策支持，力争合水西部煤炭资源勘探普查项目有突破性进展，逐步把石油、煤炭产业培育成引领财政增长和城乡居民增收的主导产业，成为经济发展新的增长极。要利用厂房、技术、人才、品牌、政策等优势和基础，调动一切力量和各方面的积极性，采取一切尽可能的措施，抓住一切机会，全力争取合水烟厂尽快恢复生产。

3、以提高非公有制经济活力为突破口，着力打造民营工业体系。非公有制经济已经成为拉动我县工业经济发展的主力军。要认真贯彻落实鼓励、支持非公有制经济发展的政策措施，促进民营经济规模扩张、结构优化和产业升级。在促进个体加工、私营企业和中小企业发展壮大的同时，根据市场需求和产业技术发展变化状况，制定具体的民营企业发展规划，按照“抓大放小、公平公正”的原则，创造各种有利条件，支持和引导非公经济依托与大企业的配套协作关系，发展一大批“专、精、特、新”的中小企业和劳动密集型企业，提高民营资本在国民经济总量中的比重。

4、以加强节能减排为新举措，着力打造生态工业体系。积极推进节能减排全民行动，大力发展循环经济，提高工业经济质量。加强石油开发取水、占用土地和污染排放监管，严厉打击非法开采、破坏性开发等行为，不断提高企业节能降耗和防污减排能力，年内万元gdp能耗降低4%。，逐步形成一批独具特色的生态工业小区。

二、狠抓四个重点，增强发展实力项目争取、园区建设、招商引资和企业管理是合水新型工业化发展的四个重点，要推进新型工业化，在更广阔空间获取或共享生产原料、市场空间、资金项目、人才技术等资源要素，就要把重点放在新的大的突破上，以突破转化劣势，以突破强化优势，以突破带动全面，在狠抓盘活存量、扩大增量上下功夫，打造工业经济新的增长点和核心竞争力，实现工业经济质和量的全面提升。

1、着眼支柱企业建办，狠抓项目建设，在培育新的经济增长点上求新突破。项目是推进新型工业化的有效载体，建办一批支柱企业和龙头企业，需要有好项目、大项目来带动和支撑。要切实增强项目意识，把项目建设作为推进发展的有效载体始终抓牢抓实。一是要抓好项目的前期工作。组织专门力量，对工业项目进行全面盘底，做好项目的论证、申报和实施工作，完善项目库建设。积极捕捉国家、省市支持工业发展的重点项目信息，围绕特色产业、特色工业、特色文化、城乡基础设施建设、第三产业和社会事业，超前谋划12全文查看，认真做好工业项目的前期工作，筛选论证和储备一批好项目、大项目。二是要抓好项目的推进。要协调解决项目建设中的各种困难和问题，做到项目开展到哪里，环境就优化到哪里，出现什么问题，就解决什么问题，使已签约的项目尽快开工，正在建设的项目尽快投产，已投产的项目尽快达产达效。三要抓好龙头工业建办。围绕重大项目争取，加大对龙头工业的扶持力度，

增强带动能力。2008年，力争新建1000万元以上龙头企业1户，500万元以上企业2户，100万元以上企业7户，50万元以上企业10户，年销售收入达到500万元以上企业5户。实现工业经济增加值3.5亿元，上缴税金1500万元。使工业经济结构更加合理和优化，城市工业要以产品结构、技术结构和企业组织结构调整为切入点，努力形成拥有自主知识产权和关键技术的名牌产品。

2、着眼集群发展，狠抓园区建设，在打造工业发展平台上求新突破。园区兴工是工业经济发展的成功模式，发展产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。目前，一是抓好新工业园区建设的用地规划、基础设施建设和企业入园工作，科学确定园区定位，建设具有地方特色和比较优势的新兴工业园区。二是抓好西华池、老城、太白三个工业小区和何家畔、板桥两个非公经济小区的规划建设和完善，切实提高园区的标准和档次，提升园区的吸纳力和承载力，逐步形成以县城为中心，建成吉岘、西华池、板桥、老城、蒿咀铺、太白镇一线工业园区，促进产业聚集和集约式发展。三是抓好优势产业集群发展。要紧紧围绕苹果、黄花、白瓜籽、蔬菜、牛奶、中药材、建材、食品等基础较好、特色鲜明的优势产业，培育壮大产业集群，加快产业布局和结构调整步伐，着力构建农产品精深加工业板块、食品和奶品制造业板块、建材建筑业板块等工业基地。

3、着眼强强联合，狠抓招商引资，在扩大增量和优化结构上求新突破。工业招商、联合发展是解决我县工业总量不大、结构不优、后劲不足的根本手段，是解决资金、技术、人才和管理等诸多问题的重要举措，是推进新型工业化的关键途径。首先，必须高度重视工业招商。从一定意义上讲，工业招商的力度，决定推进新型工业化的程度。要坚持“推进新型工业化以招商引资为主”的方针，把招商引资摆到经济工作的重要位置，作为“一把手工程”，领导亲自调度，亲自参与。充分利用香包节、博览会等平台，发挥比较优势，调动一切积极因素，大力开展多形式、全方位的招商，形成全县工业招商的浓厚氛围和强大工作合力。其次，必须转变工业招商方式。要重点瞄准与我县产业关联性较强的大集团、大企业的战略投资项目，敏锐把握产业转移动态，加强与大市场和经济圈的对接和融合，进行强强联合，着力引进一批龙头企业和战略投资者。如通过积极争取，可使古象奶粉厂和蒙牛集团进行联合经营等。三要加大招商力度。立足自身优势，强化点对点式的招商、专业招商、小分队招商、敲门招商和以商引商，既引进先进技术又引进适用项目，既招外商又引内资，只要项目产品有市场、有效益、有税收、有就业、有利于地方发展，又符合环保要求，都要鼓励发展，积极引进，提高招商引资的工作效率。

4、着眼自主创新，狠抓企业管理，在提高内在竞争力上求新突破。自主创新是加强企业管理、提高企业竞争力、加速推进新型工业化的关键所在。一要推进科技创新。加强与科研机构和大专院校的合作，注重科技人才的培养和引进，加大对创新主体的培育力度，鼓励和引导企业加大科技投入，积极支持企业组建研发中心和产品设计中心，走产学研相结合的路子，不断提高市场竞争力和占有率。二要推进体制创新。深化企业改革，鼓励企业采取股权有偿转让、增资扩股、资产置换等多种方式进行重组，加快企业改制步伐。三要推进管理创新。积极帮助企业建立和完善企业管理制度，尽快改变企业主家庭式、作坊式经营管理理念，切实加强成本、财务、现场管理，建立规范的董事会制度，实现规范化、标准化、安全化生产，努力提高企业效益，实现做大做强。大力发展循环经济，注重节能减排，提高工业经济质量。

三、健全四项机制，强化发展保障建立科学合理的决策机制推进新型工业化发展进程的重要保障，也是解决发展资金难、积极性不高、后劲不足的有效手段。要经过广泛调研和分析研究，立足实际，着眼提速发展，建立健全操作性极强体制机制，形成政企互动、部门联动的工作新机制。

1、健全专项资金保障机制，破解工业发展融资难的问题。设立工业发展专项资金，通过向上争一点、政府挤一点等多种渠道筹资。从2008年起安排专项资金，用于企业贷款贴息、技术改造、奖励扶持和重点企业扩大规模，解决发展资金短缺的问题。用“四两拨千斤”的办法，重点扶持市场前景好、发展潜力大、带动能力强的项目和企业，促其加快发展，进而带动其它企业的大发展。

2、健全优惠政策激励机制，激发工业发展的活力。一是税收优惠。对国家批准的高新技术企业，自投产年度起，免征所得税2年，期满后可减按15%的税率征收所得税。按照国家对老、少、边穷地区的扶持政策，凡新办的企业3年内免征所得税。二是用地优惠。国土资源部门要优先储备工业用地，对龙头骨干企业的扩建用地和附加值较高、财政贡献较大的项目用地，经过评估，采取灵活多样的办法优先优惠提供土地，对重特大项目可以"零"价格提供用地或厂房。三是实行奖励制度。从2008年起，凡新办的企业，固定资产投资达到300万元以上的，在5年内财政可按当年上缴地方财政税收总额30%的比例奖励给企业，用于扩大再生产，从而进一步提高企业发展的积极性，激发企业发展的活力。

3、健全宏观调控运作机制，降低工业发展的市场风险。要健全宏观调控制度，加强工业经济运行形势的分析研究，及时做好对重点产业、重点企业的生产调度，密切关注电力、通信等领域出现的新情况、新变化，提高经济运行监测预警和调节水平。加紧调整出口产品结构，积极鼓励开展加工贸易出口，促进出口产品高新化、品牌化。既发挥市场在资源配置中的基础性作用，又发挥政府宏观调控的引导作用，加强供需协调，优化供应调度，确保生产需求，降低工业经济发展的市场风险。

4、健全金融服务支持机制，增强工业发展的后劲。银行要加强与担保公司、企业的沟通和合作，放宽准入标准，扩大信贷规模，为工业的发展提供金融服务，并通过成立“监事会”，监督企业信贷资金的运用，提高资金使用效率，形成互信共赢的发展格局，不断增强工业的发展后劲。12全文查看胡锦涛同志在党的十七大中提出：“要坚定不移地走新型工业化道路，努力培育壮大优势产业，努力提高自主创新能力，努力加强节能降耗和保护环境工作。”全省“工业强省”会议的召开为推进新型工业化进程明确了任务、指明了方向、提出了新的更高的要求。合水是一个工业弱县和财政穷县，振兴合水经济的出路在工业化，县域经济发展的主要差距也在工业化。为此，我

4、以加强节能减排为新举措，着力打造生态工业体系。积极推进节能减排全民行动，大力发展循环经济，提高工业经济质量。加强石油开发取水、占用土地和污染排放监管，严厉打击非法开采、破坏性开发等行为，不断提高企业节能降耗和防污减排能力，年内万元dp能耗降低4%。，逐步形成一批独具特色的生态工业小区。

1、着眼支柱企业建办，狠抓项目建设，在培育新的经济增长点上求新突破。项目是推进新型工业化的有效载体，建办一批支柱企业和龙头企业，需要有好项目、大项目来带动和支撑。要切实增强项目意识，把项目建设作为推进发展的有效载体始终抓牢抓实。一是要抓好项目的前期工作。组织专门力量，对工业项目进行全面盘底，做好项目的论证、申报和实施工作，完善项目库建设。积极捕捉国家、省市支持工业发展的重点项目信息，围绕特色产业、特色工业、特色文化、城乡基础设施建设、第三产业和社会事业，超前谋划[]，认真做好工业项目的前期工作，筛选论证和储备一批好项目、大项目。二是要抓好项目的推进。要协调解决项目建设中的各种困难和问题，做到项目开展到哪里，环境就优化到哪里，出现什么问题，就解决什么问题，使已签约的项目尽快开工，正在建设的项目尽快投产，已投产的项目尽快达产达效。三要抓好龙头工业建办。围绕重大项目争取，加大对龙头工业的扶持力度，

4、健全金融服务支持机制，增强工业发展的后劲。银行要加强与担保公司、企业的沟通和合作，放宽准入标准，扩大信贷规模，为工业的发展提供金融服务，并通过成立“监事会”，监督企业信贷资金的运用，提高资金使用效率，形成互信共赢的发展格局，不断增强工业的发展后劲。