[构建和谐社会必须做好信访工作]构建和谐社会必须做好信访工作 信访工作在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。各级党委政府要把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，通过做好信访...+阅读
近年来,随着兵团改革的深入,农业产业结构的不断调整,利益格局的变化,社会矛盾突显，团场信访工作任务繁重。做好新形式下的团场信访工作是兵团各级党委和政府的一项重要职责。而做好信访工作关键要靠解决问题，要想解决好问题首先要解决好信访干部的信仰和党性原则。
伴随兵团性质的转型加速，职工利益冲突加剧，信访问题不断升级，不
仅成为相当一部分兵团职工的难解之痛，也成为一些团场机关、连队干部挥之不去的心病，严重影响了团场和谐社会的建设进程。究其原因，关键是实际工作中，在团场某些基层干部身上依旧存在一些不能依法处理信访问题的“习惯做法”，让群众叹了气、伤了怀、寒了心。一些团场基层领导干部看到职工上访就“如临大敌”，迫不及待的想尽快处理，只要能稳住局面、息事宁人，什么办法都可以用。尤其是在兵、师两级领导视察、“两会”等重要活动和会议期间等，更是费尽心思，想尽办法：要么“盯”，随时掌握可能上访职工的行踪，形影不离，盯紧看死；要么“缠”，多方了解可能上访职工的爱好，投其所好，缠住不放；要么“取”，暂时满足可能上访职工的欲望，花钱给物，取悦对方，如此等等，只求一时安宁，不图长治久安。但这终究不是万全之策。问题仍然没有解决，职工还会不断上访，常年上访，往往使信访问题更加严重、更加尖锐。这就要求我们团场信访干部要始终保持清醒的头脑，坚信共产党的领导，坚持党性原则，具有敏锐的判断和分析能力，分清是非，认真严肃的对待信访工作，牢记职工利益至上，在处理信访中彰显先进性。针对不同上访情况，结合本团场实际，做好职工的解释、接待、调解工作。同时不回避问题，不藏着掖着，及时把团场职工所反映的问题向上级有关部门及党委会通报，配合上级党委和团场机关切实解决好职工上访问题，给职工一个满意的答复，使职工放心，从而使职工更加维护团场的利益，为团场的现代化建设而努力奉献。
其次，作为团场信访干部应该切实做好以下几点：
一、要理顺情绪，做化解矛盾的协调员。坚持“零距离”、面对面倾听职工的意见，有什么问题就解决什么问题，对职工反映的问题，能当场解决的就当场解决，需要一定时间解决的，当场落实责任和时限。通过切实解决问题，让上访职工真正做到息诉罢访。
二、要体察职工生活的具体情况，做为职工谋利的服务员。不少团场干部之所以出现“花钱买平安”、“只求一时安宁，不图长治久安”之类的心态，其根本在于淡化了为人民服务的宗旨意识。因此，从提高团场执政能力和构建团场和谐社会的要求出发，摒弃消极、被动、应付的治访模式，推行积极、主动、负责的治访模式，应该成为每个团场信访干部、每个团场及连队基层领导干部面对职工上访的应有的心态。
三、要讲解政策，做好职工的法律法规的宣传员。当前，相当一部分团场职工的上访问题，是由于职工对国家和兵团政策、法律不理解、不了解造成的。为此，我们一定要把向团场职工宣传政策、法律作为一项重要的任务来抓，重点宣传农业产业结构调整、农产品价格、社保、医保、低保、邻里纠纷、牧业等方面的政策和法律规定，引导团场职工以理性、合法的方式反映问题。
职工利益无限高，职工利益最重要。我们团场信访干部正处在信访工作的风尖浪头，基层连队的党员干部必须要站在建立饯行“三个代表”重要思想、忠实履行全心全意为团场职工服务的高度，把解决职工信访时所反映的问题放在夯实党的群众基础、巩固党的执政地位、确保团场社会稳定的大局中去考虑，切实增强自身法律素质，努力提高服务水平；要树立责任意识、公仆意识，本着一份爱心，主动做难事，带着对团场职工深厚的感情做工作，对团场信访高看一点、用心一点，把职工群众的利益放在首位，把职工的冷暖挂在心间，自觉增强做好职工工作的责任感，牢记“三不”（记住职工群众服务员的身份不能丢、职工困难和疾苦忘不得、团场职工的心凉不得），尽职尽心做团场职工的贴心人；要象优秀的兵团信访干部那样脚踏实地，注重实效，不断培养自己为职工群众服务的真心、换位思考的同情心、高度负责的责任心、解决问题的决心、长期作战的恒心，不断提高自己接近职工群众的亲和力、良好的语言表达能力、临场处置问题的能力以及驾驭复杂局面的能力，让职工群众通过解决信访问题的实际成效来感受党的先进性。
职工把我们看作希望，我们决不能让职工失望。我们要认真负责做好职工群众的工作，用自己的真挚感情，树立执政为民的良好形象，用自己的实际行动，体现党的先进性要求，赢得职工群众的拥护和支持。
79团是一个以农牧业为主的少数民族占相当比例的山区单位，点多面广，团场贫困，信访工作就尤为堪重。作为这里的信访干部，不仅仅要彰显党的先进性，还要在信访工作中掌握一定的方式方法，变群众上访为干部下访。要清楚的认识到信访工作是送上门的群众工作，职工利益无小事，信访无小事，要把12全文查看上访职工当作亲人，真心实意为他们排忧解难。针对79团实际，结合信访工作实践，就如何解决团场信访问题我谈谈以下几个方法：
一、明确责任任务法。针对团场领导基层领导干部业务素质和文化素质层次不齐，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定《79团信访工作责任书》，明确各单位、各部门的信访职责，落实“一岗双责制”和“职工信访效能督办
制”，强化各单位和各部门的信访意识和责任意识。年终，认真组织信访责任制考核，并严格兑现奖惩，促使各单位、各部门依照国家、团场政策，想方设法解决问题。
二、领导亲自协调法。常言道“老大难、老大难、老大重视就不难”。处理职工信访问题也是如此，现在农牧业产业结构不断调整，农产品价格机制改革，农牧业政策法规不断出台，加之社保、医保、低保等问题，团场职工怨声载道，不断上访，有些上访问题社会影响面大、牵涉面广、政策性强，单靠一个部门已经难以解决或有可能引发集体越级上访的重大信访问题，我们作为团场基层信访干部，一方面要深入调查，做好单位职工的思想疏导工作；另一方面我们还要当好团领导的参谋助手，及时提出处理意见。
三、强化督查办法。实践证明，大量的信访问题要靠相关的职能部门来处理，为使职工信访问题得到及时有效的解决，团场领导主要抓好一个“督”字。首先，以《信访效能督办制度》为依据，从制度上督促各单位领导重视信访工作，做好信访工作；其次，加大督办力度，对重大疑难信访问题，以团信访办的名义，团机关分管信访领导亲自签发《重大信访问题督办通知单》的形式加强督办，明确责任单位，责任领导、责任人、办理结果、反馈时限和要求，督促及时妥善解决问题，第三，抓好具体信访问题的督察督办。对连队职工的每一件信访问题都实行下转前“三督”（督接访质量、督掌握政策、督下访回访），下访后“六督”（督及时转办、督按时反馈、督手续完备、督协调会议、督专题报告、督保证回音）使简单或急迫的问题能够当时解决或尽快解决，复杂或较为复杂的问题也能在规定的时间内得到落实，而不是拖泥带水，一访无回，从而确保团场信访问题件件有着落，事事有回音。
四、深入现场解决法。要改变过去等单位职工上访的工作方法，推行信访干部下访，尽量增加信访办自办信访件的数量，以务实的作风，脚踏实地地为团场职工解决问题。
五、思想疏导化解法。在接待连队或各单位职工来访时，信访办干部要做到“四心”即热心接访、耐心释疑、成心解难、全心服务，在摸清情况，吃透政策的前提下耐心做好上访职工的思想工作，化解矛盾。
六、引导依法处置法。对涉法涉诉类职工信访问题主要采取三项措施。一是对涉及大多数职工利益的问题，采取面对面的形式听取多方意见，让上访职工切实认识到团党委、团机关的决策是从大多数职工的意愿出发，代表大多数职工的利益，从而促使上访职工提高思想意识，主动息诉撤访。二是引入司法接访，建立司法咨询服务机制，引导涉法信访问题走上依法解决的渠道。
七、部门协调配合法。充分利用兵团信访工作的大气候格局形成的有利时机，对涉及多个连队和团机关部门的信访问题，积极采取召开各连队职工代表和机关部门的联谊会、协调会的形式，强化连队以及各部门之间的协调配合，有效解决涉及多个连队和机关部门的信访问题。
八、提前排查防患法。建立信访隐患月排查、零报告制度和专项排查制度，各连队、机关各部门逐月开展信访苗头排查工作，并对不同时期的团场职工所面临的热点、难点问题进行专项排查，及时向团党委报告存在的隐患问题。此外，还应该通过下访、回访，主动深入基层连队和单位，贴近职工群众，排查隐患，对排查出的隐患苗头采取有效措施妥善处理。
总之，作为团场信访干部，只有一切为职工群众着想，一心一意为职工群众服务，在信访工作中彰显党的先进性，切实解决好职工群众所遇到的问题，维护职工群众的根本利益，使职工放心，让职工满意，才能在新时代社会的发展中真正体现我党、我团领导干部的先进性；才能使我团信访工作逐步走向完善、以人为本的规范化道路。真正使我团信访工作代表党、代表广大职工群众的最根本的利益。从而使全团上下万众一心，促进我团经济建设的发展，把我团真正建设成为一个强强团场而努力奋斗。
12全文查看近年来,随着兵团改革的深入,农业产业结构的不断调整,利益格局的变化,社会矛盾突显，团场信访工作任务繁重。做好新形式下的团场信访工作是兵团各级党委和政府的一项重要职责。而做好信访工作关键要靠解决问题，要想解决好问题首先要解决好信访干部的信仰和党性原则。
伴随兵团性质的转型加速，职工利益冲突加剧，信访问题不断升级，不
仅成为相当一部分兵团职工的难解之痛，也成为一些团场机关、连队干部挥之不去的心病，严重影响了团场和谐社会的建设进程。究其原因，关键是实际工作中，在团场某些基层干部身上依旧存在一些不能依法处理信访问题的“习惯做法”，让群众叹了气、伤了怀、寒了心。一些团场基层领导干部看到职工上访就“如临大敌”，迫不及待的想尽快处理，只要能稳住局面、息事宁人，什么办法都可以用。尤其是在兵、师两级领导视察、“两会”等重要活动和会议期间等，更是费尽心思，想尽办法：要么“盯”，随时掌握可能上访职工的行踪，形影不离，盯紧看死；要么“缠”，多方了解可能上访职工的爱好，投其所好，缠住不放；要么“取”，暂时满足可能上访职工的欲望，花钱给物，取悦对方，如此等等，只求一时安宁，不图长治久安。但这终究不是万全之策。问题仍然没有解决，职工还会不断上访，常年上访，往往使信访问题更加严重、更加尖锐。这就要求我们团场信访干部要始终保持清醒的头脑，坚信共产党的领导，坚持党性原则，具有敏锐的判断和分析能力，分清是非，认真严肃的对待信访工作，牢记职工利益至上，在处理信访中彰显先进性。针对不同上访情况，结合本团场实际，做好职工的解释、接待、调解工作。同时不回避问题，不藏着掖着，及时把团场职工所反映的问题向上级有关部门及党委会通报，配合上级党委和团场机关切实解决好职工上访问题，给职工一个满意的答复，使职工放心，从而使职工更加维护团场的利益，为团场的现代化建设而努力奉献。
其次，作为团场信访干部应该切实做好以下几点：
一、要理顺情绪，做化解矛盾的协调员。坚持“零距离”、面对面倾听职工的意见，有什么问题就解决什么问题，对职工反映的问题，能当场解决的就当场解决，需要一定时间解决的，当场落实责任和时限。通过切实解决问题，让上访职工真正做到息诉罢访。
二、要体察职工生活的具体情况，做为职工谋利的服务员。不少团场干部之所以出现“花钱买平安”、“只求一时安宁，不图长治久安”之类的心态，其根本在于淡化了为人民服务的宗旨意识。因此，从提高团场执政能力和构建团场和谐社会的要求出发，摒弃消极、被动、应付的治访模式，推行积极、主动、负责的治访模式，应该成为每个团场信访干部、每个团场及连队基层领导干部面对职工上访的应有的心态。
三、要讲解政策，做好职工的法律法规的宣传员。当前，相当一部分团场职工的上访问题，是由于职工对国家和兵团政策、法律不理解、不了解造成的。为此，我们一定要把向团场职工宣传政策、法律作为一项重要的任务来抓，重点宣传农业产业结构调整、农产品价格、社保、医保、低保、邻里纠纷、牧业等方面的政策和法律规定，引导团场职工以理性、合法的方式反映问题。
职工利益无限高，职工利益最重要。我们团场信访干部正处在信访工作的风尖浪头，基层连队的党员干部必须要站在建立饯行“三个代表”重要思想、忠实履行全心全意为团场职工服务的高度，把解决职工信访时所反映的问题放在夯实党的群众基础、巩固党的执政地位、确保团场社会稳定的大局中去考虑，切实增强自身法律素质，努力提高服务水平；要树立责任意识、公仆意识，本着一份爱心，主动做难事，带着对团场职工深厚的感情做工作，对团场信访高看一点、用心一点，把职工群众的利益放在首位，把职工的冷暖挂在心间，自觉增强做好职工工作的责任感，牢记“三不”（记住职工群众服务员的身份不能丢、职工困难和疾苦忘不得、团场职工的心凉不得），尽职尽心做团场职工的贴心人；要象优秀的兵团信访干部那样脚踏实地，注重实效，不断培养自己为职工群众服务的真心、换位思考的同情心、高度负责的责任心、解决问题的决心、长期作战的恒心，不断提高自己接近职工群众的亲和力、良好的语言表达能力、临场处置问题的能力以及驾驭复杂局面的能力，让职工群众通过解决信访问题的实际成效来感受党的先进性。
职工把我们看作希望，我们决不能让职工失望。我们要认真负责做好职工群众的工作，用自己的真挚感情，树立执政为民的良好形象，用自己的实际行动，体现党的先进性要求，赢得职工群众的拥护和支持。
79团是一个以农牧业为主的少数民族占相当比例的山区单位，点多面广，团场贫困，信访工作就尤为堪重。作为这里的信访干部，不仅仅要彰显党的先进性，还要在信访工作中掌握一定的方式方法，变群众上访为干部下访。要清楚的认识到信访工作是送上门的群众工作，职工利益无小事，信访无小事，要把[]上访职工当作亲人，真心实意为他们排忧解难。针对79团实际，结合信访工作实践，就如何解决团场信访问题我谈谈以下几个方法：
一、明确责任任务法。针对团场领导基层领导干部业务素质和文化素质层次不齐，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定《79团信访工作责任书》，明确各单位、各部门的信访职责，落实“一岗双责制”和“职工信访效能督办
制”，强化各单位和各部门的信访意识和责任意识。年终，认真组织信访责任制考核，并严格兑现奖惩，促使各单位、各部门依照国家、团场政策，想方设法解决问题。
二、领导亲自协调法。常言道“老大难、老大难、老大重视就不难”。处理职工信访问题也是如此，现在农牧业产业结构不断调整，农产品价格机制改革，农牧业政策法规不断出台，加之社保、医保、低保等问题，团场职工怨声载道，不断上访，有些上访问题社会影响面大、牵涉面广、政策性强，单靠一个部门已经难以解决或有可能引发集体越级上访的重大信访问题，我们作为团场基层信访干部，一方面要深入调查，做好单位职工的思想疏导工作；另一方面我们还要当好团领导的参谋助手，及时提出处理意见。
三、强化督查办法。实践证明，大量的信访问题要靠相关的职能部门来处理，为使职工信访问题得到及时有效的解决，团场领导主要抓好一个“督”字。首先，以《信访效能督办制度》为依据，从制度上督促各单位领导重视信访工作，做好信访工作；其次，加大督办力度，对重大疑难信访问题，以团信访办的名义，团机关分管信访领导亲自签发《重大信访问题督办通知单》的形式加强督办，明确责任单位，责任领导、责任人、办理结果、反馈时限和要求，督促及时妥善解决问题，第三，抓好具体信访问题的督察督办。对连队职工的每一件信访问题都实行下转前“三督”（督接访质量、督掌握政策、督下访回访），下访后“六督”（督及时转办、督按时反馈、督手续完备、督协调会议、督专题报告、督保证回音）使简单或急迫的问题能够当时解决或尽快解决，复杂或较为复杂的问题也能在规定的时间内得到落实，而不是拖泥带水，一访无回，从而确保团场信访问题件件有着落，事事有回音。
四、深入现场解决法。要改变过去等单位职工上访的工作方法，推行信访干部下访，尽量增加信访办自办信访件的数量，以务实的作风，脚踏实地地为团场职工解决问题。
五、思想疏导化解法。在接待连队或各单位职工来访时，信访办干部要做到“四心”即热心接访、耐心释疑、成心解难、全心服务，在摸清情况，吃透政策的前提下耐心做好上访职工的思想工作，化解矛盾。
六、引导依法处置法。对涉法涉诉类职工信访问题主要采取三项措施。一是对涉及大多数职工利益的问题，采取面对面的形式听取多方意见，让上访职工切实认识到团党委、团机关的决策是从大多数职工的意愿出发，代表大多数职工的利益，从而促使上访职工提高思想意识，主动息诉撤访。二是引入司法接访，建立司法咨询服务机制，引导涉法信访问题走上依法解决的渠道。
七、部门协调配合法。充分利用兵团信访工作的大气候格局形成的有利时机，对涉及多个连队和团机关部门的信访问题，积极采取召开各连队职工代表和机关部门的联谊会、协调会的形式，强化连队以及各部门之间的协调配合，有效解决涉及多个连队和机关部门的信访问题。
八、提前排查防患法。建立信访隐患月排查、零报告制度和专项排查制度，各连队、机关各部门逐月开展信访苗头排查工作，并对不同时期的团场职工所面临的热点、难点问题进行专项排查，及时向团党委报告存在的隐患问题。此外，还应该通过下访、回访，主动深入基层连队和单位，贴近职工群众，排查隐患，对排查出的隐患苗头采取有效措施妥善处理。
总之，作为团场信访干部，只有一切为职工群众着想，一心一意为职工群众服务，在信访工作中彰显党的先进性，切实解决好职工群众所遇到的问题，维护职工群众的根本利益，使职工放心，让职工满意，才能在新时代社会的发展中真正体现我党、我团领导干部的先进性；才能使我团信访工作逐步走向完善、以人为本的规范化道路。真正使我团信访工作代表党、代表广大职工群众的最根本的利益。从而使全团上下万众一心，促进我团经济建设的发展，把我团真正建设成为一个强强团场而努力奋斗。
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