县某镇社区残协建设现状与对策

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人们在社会生活中，不仅结成一定的社会关系，而且总离不开一定的地域条件，这种聚居一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体我们称之为“社区”。社区残疾人协会是联系残疾人与社区居民委员会、政府的纽带，既是残疾人意愿、需求、利益的代表，也是社区居民委员会为残疾人服务的工作助手。按社区的结构、功能、人口状况、组织程度等综合因素，把社区分成

农村社区和城市社区两大基本类型。社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等与社会生活的一项工作。社区残疾人工作是社区建设的重要组成部分，是残疾人事业适应经济和社会发展而新开辟的业务领域，它面临着各社区的情况千差万别，因此社区残疾人协会的建设相当重要，下面就我镇的社区残疾人协会建设作一探索。

一、武原镇社区残疾人协会建设的现状

1、武原镇社区及残疾人概况：武原镇目前有35个社区，都已经成立了残疾人协会，全镇各类残疾人6000余人，其中肢体残占66.10%,视力残占12.22%，智力残占8.10%,听力残占5.35%,言语残占4.60%,精神残占3.63%,他们总体上生活的水平比健全人差很多，特别是还有265残疾低保家庭、59户一户多残家庭和49户重度残疾人家庭，他们的生活大都依靠亲戚帮助和政府补助，若发生重大疾病、子女考取高校等经济砖需要量很大的事件一般来说就过不下去了，因此他们的生活也是残协组织应该关心、服务的重点，当然对于在事业上有了一定成绩的残疾人，残协一直都是给予引导，使他们不断向正确健康的方向发展。

2、社区残协队伍建设情况：全镇各社区残协会长都由社区干部担任，就年龄来看，我镇社区残疾人协会会长最小的是27岁，最大的是52岁，平均年龄约41岁，文化程度高中以上的有29名，可以说他们中大部分是从事了较长时间的残疾人工作，在这方面有了很多的工作方法，为我们武原镇的残疾人工作作出了很大的贡献，各协会还配备了残疾人协会会员，他们都十分支持和关心残疾人工作。然而对于不断发展的新形势来讲，只按照原来的工作方法一成不变是要落后的，因此有一部分残协干部还利用工作之余进课堂学习，目前全镇的社区残疾人协会组织比较健全，残疾人参与协会的组织网络得到完善，社区残协的工作职责比较明确，社区委员会对残疾人工作的支持力度不断增强为更好地开展基层残疾人工作提供了很好的组织保证。

3、社区残协工作的开展：就现状来看，社区残协能及时发现残疾人的各种矛盾并进行处理或上报，能及时完成县、镇残联布置的各项任务，能利用各种节日（特别是残疾人的节日）依靠有关共建单位、有关党员干部组织残疾人进行各种活动或进行慰问，能依靠残疾人扶贫基地为残困家庭提供更多更好地技术服务和物质帮助，可以说残疾人协会在基层已相当活跃，已经为广大残疾人提供了很多很好的服务。

二、武原镇社区残协建设存在的主要问题及对策社区残疾人协会会长一般由社区居委会或村民委员会担任，副会长、会员原则上由各类残疾人和残疾人亲友担任。社区残协应团结、教育残疾人参与社区建设和社区活动。

（一）、由于各社区的情况千差万别，社区间的平衡性还不是很好，全镇社区残协建设主要存在以下问题：

1、“残疾人”未能在协会中发挥很好的自身作用残疾人协会应该在提供残疾人社会秩序、公共服务和调解残疾人间的纠纷中发挥应有的作用，这就要求残疾人自身来完成这一系列的工作。目前我镇的各社区残协自治发挥地不是很好，缺少残疾人参与协会的工作，残疾人中有一定活动能力者往往没能为残疾人说话。

2、“残疾人之家”未能在社区充分体现有些社区残协有了残疾人活动的场所并标明“残疾人之家”，并添置了一些图书、器材等供残疾人活动；而大部分社区根本就没有活动场所，残疾人没有固定的地方翻阅图书和进行交流。

3、活动在基层开展很不平衡有些社区能组织残疾人进行有创意的活动，能在一年之中举办几次技能培训、座谈会、慰问等活动，能将困难残疾者服务到位，真正体现社会大家庭的温暖；而有的社区在一年之中从未开展过残疾人活动，根本谈不上将温暖送到残困家庭。

4、工作透明程度及宣传相差很大大部分社区能做到工作职责上墙公布，在宣传橱窗不断更新宣传残疾人工作知识，能为镇残联的工作出谋划策；而有的残协仅仅只完成上级残联的任务，残疾人工作职责没有上墙公布，对残疾人工作还不是很重视，宣传橱窗往往是灰尘累积，缺泛创新意识，组织上存在较大的问题。造成上述各情况主要是由于协会会长系社区干部兼职，有的同志思想觉悟还不是很高，他们对残疾人工作不是很关心，缺少从事残疾人工作的爱心、决心和恒心，社区居委会对残疾人工作还不是很重视，导致他们只是以应付的态度来对待此项工作。

（二）、针对各社区间工作的不平衡，本人认为抓好社区残协建设任重而道远，现就我镇的社区残协建设提几点意见：

1、社区残协人员的配备应该更加注重实际工作的开展，特别是残疾人委12全文查看员一定要推选辖区内有相当活动能力并且在残疾人中具有较高威信的残疾人担任，协会会长要具有较高的觉悟，有为残疾人服务的爱心、默默奉献的平常心、对残疾人一视同仁的公正心、认真工作的细致心，不断学习有关知识，提升自己的业务水平和服务本领。

2、社区残协建设要有更加明确的工作职责，工作的好坏要明确奖惩措施，对在社区残协建设中有突出贡献的工作

人员要给予通报表扬，以此来推进全镇基层残协的建设，使之更加健全和完善。

3、社区残协建设应该纳入社区居委会的总体建设，工作中做到年初有计划年终有总结，使基层残疾人工作更具条理性。

4、要使基层残疾人工作更贴近群众，社区残协要加大对有关政策的宣传，不断更新宣传橱窗的内容，使之透明化，自觉接受群众的监督，尽量消除残疾人认为有残疾证怎么没有“好处”的错误想法，使广大残疾朋友及其亲属正确对待残疾人工作。

5、要想残疾人真正参与到社会生产生活中，各社区居委会要千方百计为残疾人提供活动场所，建立起“残疾人之家”使残疾人体会到社会这个“大家庭”还是他们的依靠。

三、抓好社区残协建设，残协应该做好的几项工作要使社区残协建设更加完善，只有做好残疾人工作才是真正体现基层组织的桥梁纽带作用，社区残协是直接面对广大残疾朋友的基层组织，为了更能体现其对残疾人的代表性，应该着重做好以下几方面的工作：

1、及时准确摸清残疾人的基本情况社区残疾人的基本情况是开展残疾人工作的基础和依据。这些情况主要包括：残疾人的总数及各残疾类别的人数（包括所占比例数）；每个残疾人的姓名、年龄、性别、家庭住址(电话号码)、民族、文化程度、职业等情况；教育、就业、康复等需求情况；经济收入情况；家庭困难情况；监护人情况(与被监护残疾人的关系、姓名、联系方式等)。为了能够动态地反映上述情况，以半年核查一次为宜。

2、注重密切联系残疾人，热忱为残疾人服务残疾人协会要同残疾人保持经常性的联系，及时了解、反映他们的意愿、要求；向他们宣传上级政府的有关政策、方针，介绍社会发生的新生事物等；动员、鼓励他们积极参与社会组织的各项活动；对于障碍较严重的残疾人，最好要将服务送进家门。

3、努力当好社区居民委员会的助手残协要及时向社区居委会反映残疾人的意见、需求和存在的问题，并提出合理化建议；协助社区居委会组织好各项残疾人活动，做好为残疾人服务的各项工作，积极参与涉及到残疾人的其他有关工作。

4、积极同其他社区组织、机构建立良好的工作关系社区残疾人工作同样需要社会的广泛参与、支持才能做好。社区残疾人协会要同社区内妇女、老年人、社会志愿工作者等其他组织，以及企事业单位、机构建立良好的关系，充分调动各类资源和力量，做好为残疾人服务的工作。

5、做好社区公众宣传工作利用社区内的各类媒体，向公众宣传人道主义和有关残疾人事业的政策、方针、法律以及残疾预防、康复、教育、就业等相关知识，抓住残疾人节日进行有针对性的科技知识宣传，对社区内涌现的先进事迹给予广泛宣传。在开展各项具体工作的同时要注意以下几点：（1）、要形成以政府为主导，社区为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式。（2）、要将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体，同步发展，共建共享。（3）、建立以社区居民委员会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的适应现代化社区残疾人工作的机制，促进残疾人平等参与社会生活。

四、为推动社区残协建设，镇残联在社区残协建设中应发挥的作用镇残联作为社区残协的上一级残疾人组织，应该注重各社区的实际情况，协调好有关部门加强基层残协的建设，主要体现在以下几方面：

1、对社区残协的制度、工作职责上墙及有关残疾人工作政策法规给予明确指导，特别是对重点扶助措施的深入贯彻落实，让基层残疾人工作者有规可依。

2、不断加强对残协干部的业务培训，特别是新政策的施行和实施方法，以此来提升社区残协工作者的业务能力，尽量使发现的问题在基层解决。

3、针对各社区的实际情况，镇残联应该帮助社区残协出点子、想办法，在残疾人的康复、教育、就业和扶贫上做出更好的成绩来，体现工作在基层、服务在基层，正确引导基层残疾人工作向健康的方向发展。12全文查看人们在社会生活中，不仅结成一定的社会关系，而且总离不开一定的地域条件，这种聚居一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体我们称之为“社区”。社区残疾人协会是联系残疾人与社区居民委员会、政府的纽带，既是残疾人意愿、需求、利益的代表，也是社区居民委员会为残疾人服务的工作助手。按社区的结构、功能、人口状况、组织程度等综合因素，把社区分成