电大系统建设的历史回顾及其现状与对策分析论文

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关于电大系统建设的历史回顾及其现状与对策分析的电大论文发表：办学的系统性是广播电视大学的传统优势和特色，但在远程教育快速发展的新形势下，电大系统建设出现了弱化的倾向。如何加强网络环境下的电大系统建设，文章认为，应进一步明确目的-一一做强电大、共同发展;找准重心共建资源、整合优势;进行革新创新体制、探索实戏，正确认识和处理好运作中的矛盾，不断优化系统，提高竞争力，在我国现代远程开放教育的整体格局中有所作为。

中国广播电视大学是一个全国性的多层次结构的远程教育系统。办学的系统性，是电大的一大传统优势和特色。办学24年来，全国电大形成了由1所中央电大、44所省级电大、840所地市级电大、1900所县级电大以及17076个教学点共同组成的统筹规划、分级办学、分级管理的远程开放教育和教学管理系统，成为世界远程教育十所巨型大学(Mega-Unive卜-sity)之一，在中国高等教育体重系中占有了一席之地。可以说，广播电视大学的发展，就是整个系统的发展，包含了中央电大及省、市、县各级电大的共同成长。

随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，远程教育的网络环境已逐步形成，对电大办学系统建设(以下简称系统建设)也提出了新的要求。如何与时俱进，根据社会发展的需求进行调整、革新，进一步优化、强化电大系统建设，已成为远程教育工作者觅待认真思考和实践的重要问题。

一、创建期的趋向加强：电大系统建设的历史回顾

1979年全国广播电视大学建立之初，就确定了独特的组织结构：与中国行政区划并行的五级结构，实行统筹规划、分级办学、分级管理的独特体制，进行多层次教学和管理。各级广播电视大学在行政上归属同级政府教育主管部门领导，在教学和业务管理上接受上级广播电视大学的指导。广播电视大学系统的学历教育实行三级办学的体制(中央电大、省级电大、地市级电大);在课程设计上实行多级开课的体制。这样的体制给广播电视大学的系统建设提供了一个十分有利的宏观政策环境。20世纪80年代至90年代中期，随着电大系统建设的不断加强和完善，各级广播电视大学已在快速成长。可以说，如果没有全国电大系统的建设，也就没有电大事业今天的规模和成就。系统建设对各级电大发展所起的重要作用是有目共睹的。

第一，在政策层面上，系统建设的要求促进了各级地方政府对电大建设的重视与投人，从而保证了各级电大(尤其是省、市级电大)在很短的时间内建成上马，开学招生。在创建之后的几年中，通过系统的作用，不断得到许多有利的优惠政策，使各级电大得以迅速形成一定的规模。

第二，在教学资源方面，中央电大组织制作的，由全国一流学者讲授的电视、广播、录音、录像课程，以及所提供的教材、教学辅导资料等教学资源，解决了地方电大办学初期资源紧缺的主要难题，使地方电大能够借助于系统的优质资源开展教学活动，节省了教材制作、师资培养等大量的时间和开支。

第三，在教学管理方面，电大实行五统一的管理方式，即统一教学计划，统一教学大纲、统一教材、统一授课、统一考试，在具体措施上确保了广播电视大学的教学质量，达到一定的培养目标，为广播电视大学树立了良好的社会声誉和信度。第四，在具体措施上，各级电大(尤其是中央电大和省级电大)在系统建设方面采取一系列切实有效的措施，极大地促进了市、县电大的发展。如江苏广播电视大学1993年起开展的县级电大合格评估和1999年开展的省级示范性县级电大评估，使全省县级电大净增固定资产4亿多元，学校规模从开始在校生5万多人增加到10万多人。

评估极大地推进了江苏县级电大的改革与发展，使之成为全国电大系统中总体实力最强、规模最大的县级电大，大大增强了江苏全省电大的实力;同时也有力地强化了系统建设，增加了系统的凝取力。

二、成长中的部分弱化：电大系统建设的现状分析

随着中国远程教育的快速发展，广播电视大学面临着全新的挑战，电大系统建设也出现一些令人担忧的弱化、离散情况，一些地区的分校、工作站或解体或被撤并，系统的凝聚力出现下降趋势。当电大人希冀在我国远程教育新格局中，在网络教育的新环境下重新定位，争取主力军位置的时候，电大系统建设的弱化无疑是个极其不利的因素。毫无疑问，要想在强手如林的着名普通高校参与远程教育领域取得一席之地，没有整个系统的合力而单凭某一所电大或某一层次的电大是完全不可能的。电大系统建设的历史回顾及其现状与对策分析论文