做好劳动争议预防和调解工作之管见

[劳动争议案件研究]摘要：劳动争议案件是随着我国劳动用工制度和劳动合同制度的建立而逐步发展起来的一种新类型民事案件。随着社会的发展，劳动争议案件呈上升趋势。本文从四个方面对我国审判实践...+阅读

去年以来，由于受到国际金融危机等因素的直接影响，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。各级工会组织要充分认识现阶段做好劳动关系稳定工作的重要性，准确判断和掌握劳动关系中的突出矛盾，着力加强协调劳动关系机制建设与运行，要有效地减少劳动争议，避免矛盾激化，做好劳动争议预防和调解工作，为企业发展和职工生产生活营造更好的社会环境，保持企业和社会的稳定。

健全制度，完善措施，最大限度地预防和减少劳动争议

预防和减少劳动争议是构建和谐劳动关系的根本环节，也是劳动争议调解工作的重点，为此我们要抓健全制度、抓规范、抓预防，采取各项措施，不断降低劳动争议发生率。

1．建立完善劳动合同和集体合同制度。用合同规范企业和职工的行为是避免劳动争议发生的重要依据和途径。一方面我们要督促、协助人力资源管理部门坚持规范用工，依法用工，严格劳动合同的签约、变更、续订、解除和终止手续，帮助、指导职工签劳动合同，确保劳动合同有效履行；另一方面抓好集体合同的签定和履行。坚持对各单位的集体合同文本进行统一审查，使合同条款符合法规和油田实际，符合广大职工的根本利益。同时，明确集体合同履约责任，把集体合同规定的内容分解落实到相关职能部门，纳入企业管理范畴。建立了集体合同监督检查制度，坚持定期进行检查，及时发现并纠正问题，确保合同条款履约兑现。

2.加强对劳动争议调解人员和职工的培训。劳动争议调解人员是第一线战斗员，接触信息最直接最迅速，也是最重要的环节。因此，要提高各单位专兼职劳动争议调解人员的业务素质，尤其是加强培训指导和交流工作。

此外，还要就贯彻执行劳动法律法规情况进行监督检查，将常用劳动法律法规汇编成册，发到基层班组，让职工学法、知法、守法，依法维护自己的合法权益。举办《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规知识学习班、答题竞赛，通过培训、宣传和开展创建和谐单位活动，增强干部依法办事意识和职工维权、守法意识，有效预防和减少劳动争议案件的发生。

3.积极参与企业工作，维护职工的具体利益。中原油田在改制分流的工作中，为预防劳动争议发生，主要做了四个方面的工作。一是要求改制单位将改制分流方案和职工安置方案，提交职代会以无记名方式进行表决通过，努力把职工群众的知情权、审议权和监督权落到实处。

二是做好改制方案的宣传教育工作，引导职工理解、支持和参加改革。三是深入、细致地做好职工基本情况的调查、职工思想状况的调查，并对调查情况及时进行分析，及时向有关部门进行反馈。四是对确有困难的职工，由改制单位工会配合有关部门到其家中进行走访慰问，主动了解掌握情况，切实帮助职工解决实际困难，将工作做深、做细、做好。

严格程序、坚持原则，认真依法做好劳动争议调解工作

1.严格按程序依法调解。依法调解是调解工作的本质，是实现调解纠纷程序的规范化、提高调解工作的社会公信力根本途径。在调解涉及开除、除名、和劳动合同解除或终止等劳动争议案件时，严格按照《企业劳动争议处理条例》规定的时间进行受理、调解，并及时提醒当事人注意仲裁时效。中原油田在处理协议解除劳动合同案件中，主要分五步进行：首先，审查单位在开展协议解除劳动合同工作之前是否讲清原因、是否提前30日通知员工；其次，审查单位是否讲清哪些员工不在协议解除劳动合同范围之内；第三，看双方当事人是否履行了合法手续，是否签名；第四，在规定调解时间范围内依法调解；第五，对不愿接受调解的当事人及时告之其仲裁时效。

2.分情况灵活协调处理。在具体劳动争议案件调解中，很多争议案件由于职工了解劳动法律法规知识有限，耽误了调解和仲裁时效，这些争议要采取灵活变通方法处理：一是对于事实清楚、权利义务关系明确，简单的劳动争议案件，按简易程序进行处理。即接到争议当事人申请后，由调解办指派调解人员，通过电话或派人调查的方式，掌握争议的事实，马上提出调解意见，促成双方和解。二是对于集体争议、影响较大的突发性事件，按紧急程序处理。在接到申请后，由工会主管领导带领工作人员深入到现场调查了解情况，在查清事实的基础上，向油田领导汇报，然后和有关部门共同调解处理。三是对于历史遗留的案件，按特别程序来处理。这类争议案件主要通过工会信访渠道，由工会组织有关部门召开信访专题会进行讨论调解。

3.坚持两个维护，把握公正原则。劳动争议涉及企业和职工双方利益。在调解过程中，我们首先从把握公正原则入手，把深入调查研究同依法调解相结合，同维护企业和职工双方利益结合，力争使争议双方达到相互理解、化解矛盾、求得共识，以实现对单位行政和职工双方两个有利于的最终目标。