公务员岗位胜任力测评初探

[岗位胜任能力模型的开发和应用]陈素明：大家下午好！刚才主持人对我的名字解释，我是在这么多场合第一次听到。但是从我父亲给我起的名字里确实存在这个。希望我这一辈子朴素明朗，和她解释的还是不谋而合的。那么...+阅读

政府职能转型时期的一个核心问题就是鉴别什么样的公务员能创造出高绩效以及如何测评其胜任能力。公务员岗位胜任力测评试图解决这一问题。

希望通过本文，对公务员岗位胜任力测评研究提出一个新的视角，也为公务员管理的工作实践提供借鉴。

一、公务员岗位胜任力的定义

公务员岗位胜任力是指使公务员出色完成岗位所需要的知识、技能、能力和动机的组合。其中包含了这样几个关键点：一是岗位胜任力与岗位紧密相关，岗位胜任力模型的构建，需要考虑组织环境、岗位职责等因素。二是岗位胜任力本质上是一种改良的胜任力模型，既包括外在显露的知识和技能，也包括内在隐藏的能力和动机。三是出色一词表明了岗位胜任力又是和绩效预测相关的，因此在公务员人事管理体系中，岗位胜任力模型的构建是公务员招聘、配置、培训等管理模块的基础工作。

岗位胜任力与岗位任职资格的区别在于：岗位胜任力区分了在岗位上表现出色的公务员和表现一般的公务员，而岗位任职资格是能够完成工作的最低标准。

岗位胜任力与传统意义上的胜任力的区别在于：传统意义上的公务员胜任力，是指公务员这一独立个体所具有的素质，与绩效并没有直接关系。而岗位胜任力与岗位绩效紧密相关，只有使公务员出色完成绩效的要素才属于岗位胜任力考虑的范畴。

二、公务员岗位胜任力测评体系的构建

公务员岗位胜任力测评则是运用科学的测评方法，评价某人是否具备胜任公务员岗位工作要求的素质。

现在我国的公务员人事测评的主要存在两种倾向：或者简化为群众评议或道德评价，看似强调民主，实际上没有科学依据，随意性较大；或者过于强调学历和资历，忽视了对内在的能力和动机对岗位绩效的影响，孤立地对人进行测评。因此，本文在构建公务员胜任模型时，把公务员胜任能力分为四个模块：知识、技能、能力、动机。

从某种意义上说，岗位胜任力测评在试图探索一种新的公务员管理理念。

１．公务员岗位胜任力测评体系的构建思路

岗位胜任力测评遵循这样的基本思路：一是岗位分析阶段。二是数据收集阶段。三是数据整理阶段。四是测评指标和标准设计阶段。五是检验和改进阶段。

２．公务员岗位胜任力测评指标制定

经过了上述几个阶段，在测评公务员岗位胜任力时，我们可以设四个一级指标：基础知识指标、专业技能指标、一般能力指标和岗位动机指标。基础知识指标是针对所有公务员都必须掌握的基本的知识。专业技能指标是指在特定岗位上胜任所必须具有的专业技能。一般能力指标是指对于同一层级的岗位共同适用的能力总和。岗位动机指标是指在一定需要的刺激下直接推动个体进行求职活动以达到求职目的的内部心理活动。

岗位胜任力不是一个定性的模型，通过各种科学测评手段可以初步建立一个量化的岗位胜任力模型的，尤其是通过对基础知识、专业技能、一般能力和岗位动机进行测评，将人的主观判断用数量形式进行表达和处理，为科学管理公务员提供理论依据。