关于完善中心林业站管理体制的决定

[中国行政管理体制的改革]中国的行政管理体制改革也势在必行，本文就如何走好这条改革之路这一话题，略谈己见。摘要：随着新时代的到来，人们的思想境界越来越高，对国家行政能力的要求也有所提高，世界上许多国...+阅读

乡镇林业站是写入中央《决定》的唯一基层林业管理机构，是林业生产经营活动最基层的组织管理者，是林业行政执法体系的重要组成部分，是林业科技推广和社会化服务体系的主体，是林业工程建设的基层组织者，是林业工作的基矗我县基层林业站自去年推行分级管理以来，实行以片区设立中心林业站，中心林业站管理乡镇林业站的管理体制；林业局对中心林业站实行核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理办法；推行统一管理、统一建帐，统一核算、严格考核考试、奖勤罚懒、末位淘汰的运行机制。相继出台了《--县林业局关于进一步加强基层林业站规范化管理的决定》、《--县基层林业站财务管理暂行办法》、《--县乡镇林业站聘用工作方案》等，使林业站建设整体水平得到提升，提高了管理效力和工作效率，职能作用得到充分发挥，分级管理初见成效，呈现出良好的发展势头。

同时，我们应当看到林业站仍然存在一些问题：部分中心林业站和乡镇林业站对新的管理体制认识不足，没有深入领会分级管理的目的意义；由于分配体制的原因，干好干坏一个样，影响了部分林业工作的顺利开展和及时完成；部分林业站对积累和发展不够重视，短期行为十分突出，产业开发意识不强，无压力感和紧迫感。

为进一步深化林业站用人制度、分配制度改革，全面推进规范化、制度化管理，根据《--省事业单位人事制度改革意见》（--）和上级有关政策，经局务会讨论、局党组研究，对完善中心林业站管理体制作出如下决定：

一、强化中心林业站的管理职能、中心作用

1、中心林业站是林业局的派出机构，代表林业局行使管理职能。

2、加强林业站全体干部职工的学习、培训工作，深刻领会林业站分级管理、逐级负责运行机制的精神实质，真正把推行分级管理以来的各项管理制度落到实处。

3、充分赋予中心林业站站长在片区内人、财、物的管理权：在人事上，由中心林业站站长选择聘用站员报林业局备案，中心林业站对不服从统一管理的乡镇站长、站员，作出停职学习、发放基本生活费（200元/月）的处理意见，报林业局审批后执行，对违反聘用合同的提请林业局予以解除聘用合同；在工资分配上，中心站在严格执行工资经费预算的基础上，打破档案工资，实行效益工资与工作绩效挂钩的自主分配；在资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务上，中心站统一安排，各项票据、文书档案由中心站统一专人管理，各项手续由中心站统一申报办理。

4、鼓励中心林业站以业主身份建尝厂、园，实行股份制、私营经济等多种所有制形式，放手发展非公有制林业。

二、深化中心林业站内部分配制度改革

1、打破档案工资，推行以岗位工资、绩效工资为主体，以工龄工资为补充，以业绩为主要取向的工资分配形式，进一步扩大林业站内部分配自主权。林业站内部工资结构由岗位工资、绩效工资、工龄工资组成。工资总额不能突破年初预算的人员工资总额。

2、执行国家对事业单位统一规定的增资政策，国家政策性的调资只作为档案工资管理，作为享受相应的社会保险待遇和晋升、晋级、调动、退休的档案依据。

3、工资内部分配标准：

岗位工资：中心站站长400元/月，副站长、乡镇站站长350元/月，其他人员300元/月，根据岗位职责按月考勤发放。

绩效工资：严格按照目标责任，任务分解到人，依据工作成绩、工作效益、完成比例等指标按月考核发放，最高不超过岗位工资的200%。

工龄工资：依据人事部门确定的职工工龄，按照每年3元的标准按月发放。

年终奖金按照年终目标任务考核，在经营结余利润的49%中开支，上不封顶，分配方案报主管部门审定。

三、加强对中心林业站的管理

1、管理体制：

⑴、实行林业局股室以上领导包片负责制：

包片领导对片区工作直接负责，管理的好坏与片区领导奖惩挂钩。

⑵、木材检查站由林业局稽查队管理，对局党组负责，具体管理办法和分配办法由稽查队负责制定，木材检查站工作经费由林业局负责。

2、管理方式：

⑴、中心站“站务会”管理制度：站务会由包片领导主持，会议成员由中心站站长、副站长、会计、乡镇站站长组成。

⑵、工作目标责任管理制度：林业局对中心林业站实行年度目标责任管理，严格考核、考评。

⑶、纪检监察管理制度：林业局对林业站履行职能、依法行政、日常行为规范实行监督管理。

⑷、财务内审管理制度：严格财经纪律、遵守财务制度，加强内部审计、检查。

⑸、工程监理管理制度：鼓励实行工程承包管理，将工程分解承包到人，达到硬件合格，软件规范。

3、建立健全责任追究制度：林业站全体职工要加强自身政策、法律、法规和业务学习，努力提高管理能力和业务水平。出现违规违纪的严格按照有关规定处理，情节严重的移交县纪检监察部门处理，构成犯罪的交司法机关处理。同时，片区领导、中心林业站站长对片区职工违规违纪行为承担管理责任。

4、林业局对林业站实行相对稳定的人事制度：因工作需要必须变动的尽量在片区内进行小幅度调整。对违规违纪的站长实行就地免职，经济损失个人承担。

各中心林业站要组织全体站员认真学习本决定，深刻领会其精神实质，把思想统一到决定上来，把行动规范到决定上来，为深化林业站各项改革提供良好的思想保证和组织保证。按照“建设标准化、管理规范化、服务系列化、推广基地化”的要求，逐步把我县林业站建设成为管理有序，服务有方，功能齐全，具有自我发展能力的基层林业管理服务组织。

本决定自～年8月1日起执行。