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机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。

它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；

二是要有推动制度正常运行的“动力源”，

即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。

机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，

制度只是机制的外在表现。

长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。

长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、

条件的变化而不断丰富、发展和完善。

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