谈经济欠发达地区如何推进基层法院现代化建设

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建设现代化法院是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，是新的形势任务对审判机关提出的一项重要课题，同时，也是对现代审判制度的丰富和发展。建设现代化法院，至少包括：树立现代司法理念，建立现代审判制度，造就职业化法官队伍，建立现代化审判、执行和人财物管理机制，实现办公和装备现代化建设，对各方面工作的现代化，都必须深入研究并界定其基本内涵，才能对建设现代化人民法院有一个全面的理解和把握。全国各地区经济发展不平衡，对于经济较发达的地区，推行法院现代化建设有着诸多有利因素，那么在经济欠发达地区，信息、交通闭塞，人员交流较少，办公经费困难的情况下，如何推进基层法院现代化建设呢？本文将就此展开分析。

一、加强学习，树立现代司法理念人的意识反作用于人的行动，能否以一种现代的司法理念指导法官的一言一行，与能否完成人民法院现代化建设直接相联系。现代司法理念是人们在认识司法活动客观规律过程中形成的基本观念，它包括司法中立，司法独立和司法公正的理念。经济欠发达地区的法官，绝不能因为经济上的落后而影响思想的提升，越是经济落后，越要努力探寻思想上的更新，这种思想上的更新甚至要超过经济发达地区的思想观念。要树立学习第一的意识，利用一切可能的机会加强学习，“坐、靠、等”是等不来学习成绩的，充分认识到勤于学习是转变司法理念的唯一出路，是培养和造就现代化职业法官的必要手段，但是经济欠发达地区法官的学习受到诸多因素影响，他们缺乏最基本的学习资料，缺乏一定师资教学力量，特别是一些地区的基层法院，由于经济条件落后，现有法官队伍不稳定，新生力量补充不上，造成法官只顾疲于工作，而根本无法抽出时间去学习。基层法院应该树立千任务、万任务，学习是第一要务的思想，将法官的学习放在法官工作的首要位置，积极筹措资金为法官配备必要的学习资料，同时加强与高校联系，聘请专家学者，定期来院为法官授课，与法官交流，从提高和加强法官的基本法律思想、法律观念及法律心理等入手，努力培养全体法官的法律至上，权利本位，司法中立，程序正义，公正与效率相统一，司法文明、司法效益，以及开放透明的现代司法理念。在重视学习的同时，还要制订与此相关知识的法官考评细则，以此来测评法官现代司法理念转变程度，其内容包括：法官在法庭上言行举止的公允程度与对当事人的态度，抗干扰的心理承受力和应变能力，特殊案件审理中表现个人良知的作用，业内业外活动等方面，使法官的审判工作和个人活动都能折射出公平与正义的现代司法理念。通过学习，使法官逐步树立司法中立的理念，对于法律实施过程中发生的各种主题之间各种纠纷，以中立的身份和地位，依公正科学的司法程序，居中加以解决；树立司法独立的理念，使法官能够在工作中体现和实践司法职能的独立和司法机构的独立，法院之间，内部审判组织以及法官之间的独立。法官应养成独立思考的精神，独立承担的勇气，独立分析和处理问题的能力；树立司法公正的理念，确保程序上和实体上的公正，树立超然、中立、独立、理智、廉洁和文明的形象。

二、建立现代审判制度，促进审判管理现代化经济欠发达地区法院大多人员缺编，部分人员老龄严重，现有的业务知识难以适应审判工作的需要，同时这样的法院推行分案制，有的法官的案子办不了，有的法官的案子不够办，此时，这些法院就要在深化审判组织上、审判管理模式上大力改革，推进法官职业化的进程，把审判权向优秀法官集中，即对优秀的、值得信任的法官赋予其充分的审判权力，让这部分法官主要从事主持庭审、裁判活动，把优秀法官从庭前准备、送达、拟稿，甚至装卷事务中解脱出来。建立完善的审判流程管理制度，并监督实施。同时，要注意发挥审判委员会职能。审委会的主要作用是在于分析审判形势，总结审判规律，制定审判规范，研究带有普遍性法律问题及少量案件，把更多案件交由合议庭去办理，这样就可以大大缓解经济欠发达地区法官缺编现象，大大提高工作效率，从而实现法官资源的科学合理配置，以适应现代化法院建设的需要。经济欠发达地区，当事人文化水平较低，法律意识淡薄，在法官审理案件过程中，由于当事人缺乏证据规则意识，使得庭审工作颇受周折，如果裁判不公，势必造成老百姓上访，作为法院要积极配合当地司法部门搞好这方面的宣传，为庭审的顺利进行做好准备工作。经济欠发达地区的案件虽然标的额不大，但数量不少，法官要在保障当事人诉讼权利前提下认真贯彻最高院两个“证据规则”，不断研究新问题，广泛应用于庭审，要大力推行简易程序的适应范围，在裁判文书的书写中，要增强公开性、说理性、权威性和大众化，将判决依据的法律条文引用出来，让当事人一目了然，从而达到服判息诉目的。改革执行机构，建立现代化的执行工作管理机制，完善执行工作流程管理，实现执行工作的命令权、裁决权和执行实施权的有机分离，在推进法院现代化建设中显得尤为重要。经济欠发达地区有下辖法庭，法庭人数一般不多，基本只能组成一...