请问园区经济作何解释

[农村土地使用权流转的经济解释与分析][关键字]农地制度土地使用权流转农户模型 ⅰ现象和问题一个明显的事实是，近年来在部分农村地区出现了土地较为自由的流转，例如作为西部开发重点的湖南省怀化地区以及被称为...+阅读

2008年以来，面对世界经济贸易形势的变化，中国经济如何转变过于严重依赖外需增长的经济发展方式，推动中国产业结构优化升级，成为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”，中国各省市地区纷纷推出了以 “保增长，扩内需，调结构”为主导的本地区产业规划。其中，通过发展园区经济，打造主导产业集群，形成地域经济发展的增长极，成为各地实现产业结构调整、改变增长方式的重要发展思路。

这就要求各地政府和园区的发展者在宏观上认清国际产业发展转移的趋势，把握国家产业升级契机，解放思想更新观念，洞悉产业集聚成长壮大的机理，因势利导实现产业集群垂直和水平整合。中国园区经济的现状、主要困境与挑战中国园区的产生，是改革开放的产物。设立经济技术开发区等特殊经济区域，是中国从计划经济向市场经济转型的过渡需要，也是扩大吸收国外直接投资、促进出口、参与国际分工的需要。

中国园区发展与中国经济的快速增长有着密切的联系，其对增加出口、吸引外资、引进高新技术等方面发挥了重要的作用，成为国家和地方经济重要的经济增长点。中国园区经济经过二十多年的发展，所起的积极作用是不可否认的。从园区的各项指标上看，其已成为中国经济腾飞的中坚力量。园区内产业的不断集中再到集聚，通过极化效应和扩散效应，同时带动区域经济快速发展，在经济版图之中起到了“增长极”作用。

园区同时也担负了中国技术创新和现代化产业建设的重任，在对外出口、土地开发、吸引就业以及城市化进程中都扮演了重要角色。中国园区的发展历程是从经济特区、到沿海开放城市、内地城市、再到西部整体的全国开花的过程。而园区的类型，由经济开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等，逐渐向多功能、专业化发展。在中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们不能忽视中国园区经济在发展过程中正面临的巨大挑战与困境： 1. 园区经济严重依赖外资企业，却难以实现技术外溢效应通过引进外资企业，实现技术外溢效应，从而增强所在国生产技术水平，达到技术创新的目的——这是中国外资政策重要的理论出发点。

而中国目前大部分园区的现实情况是，外商企业限制技术引进与扩散，没有在本土进行创新的动机与利益激励，而本土企业在技术和人力资源上又与外商企业差距较大，还不具备吸收技术溢出的能力。 2. 高度依赖核心大企业，产业集聚效应不明显中国多数园区产业群的企业组织结构均明显地表现为对核心大企业的高度依赖，核心企业和外围企业之间实力悬殊，中小企业的发育相对不足。

而地方政府又往往在资源和政策上更多地向园区核心企业倾斜，又加剧了中小企业发展的难度。园区企业外资化、大型化，严重制约了培育中国本土国际性企业的空间。 3. 园区政策使用不当，造成资源浪费和“候鸟企业”现象出现 90年代以来，园区发展规模急速扩大，地方政府不断规划新的园区。为了吸引投资，许多地方给予企业比国家统一优惠政策更加优厚的招商条件，一再降低土地出让价格、水电等资源费用和其他税收标准，这造成了企业土地开发效率低下和对自然资源的巨大浪费；此外，还出现了企业以追寻最优惠政策而在相邻园区间进行迁移的现象，一旦政策优惠期限过期，这些企业便如同候鸟一般迅速飞向下一个政策温床，这直接导致了财政税收的极大损失和资源的浪费，不利于产业和地方经济的发展。

4. 园区主导产业定位不清，发展前景不明朗除北京、上海等发达地区园区将服务业作为其重点发展的支柱产业外，其他园区，特别是中西部园区同样以装备制造业、高新技术产业等作为其重点发展领域。但从经济基础、研发环境等条件看，除少数地区具有发展高新技术产业的基础和优势外，大部分园区提出了与自身条件不相符的产业发展计划，前景充满不确定性。

四.如何发展园区经济，实现区域经济的产业升级中国的地方政府作为园区建设的推动者、园区政策的制定者以及园区运行的管理者，在新一轮园区转型和产业升级浪潮之中，毋庸置疑仍将扮演重要角色。基于此，埃森哲提出5个发展建议，供相关地方政府和园区经营者参考。首先，努力逐步实现园区经济转型，将园区打造成多数依赖内需市场的各具特色的产业集群。

外需市场的萎缩，内需市场的成长，将是中国经济未来健康发展的一个主题。因此，各类已有园区的发展应该在如何帮助企业转向内需市场上作文章。内需市场包括随着消费升级自生性产生的内需市场，也包括国家产业政策调整导致的某些内需市场的变化。各类已有园区应该通过产业研究，帮助企业发现并挖掘这些伴随内需市场扩大而迅速发展的产业。

第二，以产业集群的思想统御园区的发展思路和招商引资思路。产业集群是指在特定区域中，由那些具有竞争与合作关系以及有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其它相关机构等组成的群体。它超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。

在产业集群思想指引下，对园区的发展有三个重要启示：1）园区要...