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整合审查力量,强化政府投资审计职能。 政府投资审计对象多,审计任务重,国家审计力量相对薄弱,审计力度不够的矛盾突显。以某地区审计机关为例,截止2013年底,该地区国家审计机关共有从事政府投资审计的专业人员29名,全年完成单项计划投资额在100万元以上的政府投资建设项目审计505个,完成审计资金额20.08亿元,分别占竣工项目总个数和计划投资总金额的60%和33%。
由于审计力量相对薄弱,地方审计机关在不同程度上,还存在审计覆盖面窄、审计监督缺失和审计方式滞后等问题,加强审计队伍建设,强化审计职能,已势在必行。 加强国家审计队伍建设,发挥政府投资审计的主力军作用。一方面要增加人才引进。着力引进政府投资审计所需的工程技术人才,主要包括土木建筑、路桥技术、水利水电、工程软件和财务会计等人才,从人力资源上解决目前政府投资国家审计金额小、范围窄的问题。
另一方面要加强人才培育和考核。重点提高现有投资专业的审计工作人员的素质技能,有计划地组织安排投资专业的审计人员参加工程、财务、计算机及工程软件等方面培训,并严格执行工作绩效奖惩考核制度,全方位扩大审计事项范围和内容,实现审计监督全覆盖。 加强内部审计队伍建设,发挥政府投资审计的辅助作用。一方面要健全内部审计机构和配备专职内部审计人员。
要求财政财务收支较大或政府投资建设项目较多的单位,应当设立独立的内部审计机构和配备专职内部审计人员,恰当评价内部审计机构负责人的任职履职情况。另一方面要加强对内部审计业务的指导和监督,提高内部审计结果的可利用度。注重内部审计人员的职业培训和后续教育,充分利用内部审计协会等各种平台,开展政府投资审计业务评比,适时开展政府投资内部审计结果的专项审查,不断提高内部审计结果在国家审计中的可利用度。
加强社会审计队伍建设,发挥政府投资审计的重要补充作用。一方面要按行业标准、设立条件建立健全社会中介机构,科学引导社会审计机构参与政府投资建设项目审计业务,充分发挥其“第三方”职能优势,畅通政府投资建设项目管理公开化、国家审计结果客观化的渠道。另一方面要利用中介机构的灵活机制引进人才、留住人才,公开选聘优秀专业技术人员协助审计政府投资建设项目。...
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