先回答第一个问题，根据水路运输管理条例第27条的条文含义，对于交通运输管理部门的处罚决定不服的，必须先申请复议，对复议决定不服的再向人民法院提起诉讼，不能直接提起诉讼，这是符合中华人民共和国行政诉讼法规定的复议前置原则的。 法律条文，一般的结构是篇、章、目、条、款、项，但是我国现在的法律很少有“篇”的结构，而多用“编”的结构，包括我国的宪法、刑法、民法通则、三大诉讼法等基本法律。 例如我国现行刑法的结构是“编”、章、节、条、款、项，整个刑法分为两“编”即总则编和分则编。下再举《民事诉讼法》一例，进一步说明问题： 第二编 审判程序。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。＂编＂ 第十二章 第一审普通程序。。。。 。。。。。。。。。。。。。＂章＂ 第四节 诉讼中止和终结。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。＂节＂ 第一百三十六条 有下列情形之一的，中止诉讼：。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 ＂条＂ 下为第一款之六项：

（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；

（二）一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；

（三）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；

（五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；

（六）其他应当中止诉讼的情形 第二款： 中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。 。