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【摘要】供给侧结构性改革的核心是通过体制机制改革来化解我国经济发展中的结构性矛盾。化解过剩产能是当前我国经济改革与发展过程中的一项紧迫任务，本文从领会供给侧结构性改革精神出发，探讨我国产能过剩的现状和成因，提出产能过剩主要是源于结构性和体制性矛盾，并进一步分析了化解过剩产能中的面临的特殊情况，提出了相关政策建议。

【关键词】产能过剩 重化工业 经济结构

一、我国产能过剩问题的严峻现实

近年来，产能过剩已成为我国经济发展中突出的棘手问题。国际上，衡量产能过剩的一个重要指标是产能利用率。一般而言，产能利用率低于80%是衡量工业产能是否过剩的分界点。一些公开数据显示，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业的产能利用率只有70%-75%，而新兴的光伏行业产能利用率甚至低于60%。产能过剩问题直接引发了债务风险问题，银行不良资产和债券违约事件中产能过剩行业问题非常突出，并导致经济增速下降、实体经济盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，这折射出我国在产业结构调整与发展方式转变中所面临的艰巨挑战，也越来越成为我国经济运行中突出矛盾和诸多问题的根源。

二、产能过剩问题的主要成因

（一）外部周期因素

从各国经济

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