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开放是国家繁荣发展的必由之路。改革开放以来,我 国坚持对外开放的基本国策,形成了全方位、多层次、宽领 域的对外开放格局,建立了中国特色开放型经济体系。当前经济全球化深人发展,世界经济深度调整,我国经济与世 界经济的相互联系相互影响明显加深。必须顺应我国经济深度融人世界经济的趋势,坚持实施互利共赢的开放战略, 充分考虑国内国际经济联动效应,积极应对外部环境变化,更好利用两个市场、两种资源,努力把我国开放型经济提升 到新水平。
“十三五”时期,要坚持统筹国内国际两个大局,深化全 方位对外开放,努力形成深度融合的互利合作格局。一要 完善对外开放战略布局,加快培育国际经济合作竞争新优势。创新开放模式,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成 各有侧重的对外开放基地。坚持进出口平衡,推动外贸向优质优价、优进优出转变。 发展服务贸易,建设贸易强国。
坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,放宽外商投资准人限制,支持企业走出去,加强国际产能合作,深度 融人全球产业链、价值链、物流链。二要形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境。保持外资政 68策稳定、透明、可预期,健全有利于合作共赢并同国际贸易 投资规则相适应的体制机制。 全面实行准人前国民待遇加 负面清单管理制度,促进内外资企业一视同仁、公平竞争。
提高自由贸易试验区建设质量,在更大范围推广复制。 三要坚持共商共建共享原则,推进“一带一路”建设。推进“一带一路”建设是对外开放的总抓手。要秉持亲诚惠容, 以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容,以企业为主体,实行市场化运作,推进同 有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
四要深化内地 和港澳、大陆和台湾地区合作发展。提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,深化两岸农业、文化、教 育、科技、社会等领域交流合作。五要积极参与全球经济治理,积极承担国际责任和义务。推动国际经济治理体系改 革完善,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。 加快实施自由贸易区战略,致力于形成面向全球的 高标准自由贸易区网络。
坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,积极参与应对全球气候变化谈 判,落实减排承诺。主动参与2030年可持续发展议程,为 发展中国家的发展和世界的共同繁荣创造更好的国际 环境。
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