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美国远程教育政策和原则的分析与启示

【摘要】本文通过对美国有关远程教育政策、原则的分析，对其特点进行了归纳和总结，并论述了对我国制定远程教育政策和原则有借鉴意义的启示。

【关键词】远程教育；政策；原则

近年来我国远程教育进行着“跨越式”的发展，远程教育的国家与地方法规、政策的制定，以及远程教育的管理体制与运行机制的形成与运转，都会在这一过程中发挥重要的作用，而这些也正是现阶段我国现代远程教育试点工程中的突出问题，我们需要开展对远程教育政策、法规和体制的研究。针对这一情况，我们对美国远程教育的有关政策、原则和管理体制等进行了分析，希望从中寻找一些对我们制定远程教育政策和法规有借鉴意义的启示。

在研究工作中，我们研究的资料主要有两大类，其中一类是美国的国家远程教育政策及原则，即宏观层次的政策和原则；另一类是美国各教育机构在组织远程教育时的具体政策、原则和规定，即具体办学单位微观层次的原则和策略。本文着重对前者做出分析，并对后者做出简要的概括。

美国远程教育政策及原则的分析

通过对美国远程教育政策文件（1997年）、《知识产权及数字化远程教育的报告》（Report on Copyright and Digital Distance Education）、《美国高等教育协会成员远程及传统教育情况调查》（A Survey of Traditional And Distance Learning Higher Education Members）等资料的分析，可以了解到美国进行远程教育的主要政策和原则有以下几个方面特点。

1.注重远程教育的质量——注重对远程教育机构进行持续性的资格鉴定

在美国，提供远程教育的机构可能是各级各类大学、教育机构和商业机构，他们开展远程教育的最终目的是不同的，有的是赢利性的，有的是公益性的，所以无论从学习者的利益，还是从社会的利益来考虑，保证教学质量至关重要。因此，在美国的国家远程教育办学原则中，特别强调和注重持续性地对远程教育的资格做出鉴定和质量评估。除在开办远程教育时对开办机构进行资格评定以外，还定时对这些机构的办学质量进行评估，以防止远程教育进行过程中那些经过了资格鉴定的教育机构的教学质量发生变化。

什么叫实时网络教育

远程教育是指将课程传送到校园外的一处或多处学员的教育。现代远程教育则是指通过音频、视频（直播或录像）及包括实时和非实时在内的计算机技术把课程传送到校园外的教育。世界远程教育的历史可以追溯到本世纪30年代。随着先进的信息技术，特别是互联网的出现，远程教育的特征发生了深刻的变化。远程教育的发展在20世纪早期和中期，远程教育技术（如打印机、收音机和电视的特征是单向传输。这一时期远程教育技术主要用于从老师到学生的信息传递，这种传递模式没能起到学生之间沟通的作用，仅实现了师生之间有限的交流。当时的传输技术还受到时间的限制（例如学生们收听收音机和收看电视节目的时间是预先安排好的）。第二代技术出现在1960年，大大改进了第一代技术对时间的依赖性。

录像机和有限电视的出现，使远程教育课程传播部分不受时间限制，将录制好的课程内容的录像带发给学生，使他们可以随时观看。然而，在别的方面，这一代远程教育技术同上一代相比并没有太大的不同：学生之间、师生之间的交流还是很少。 80年代中期，远程教育开始使用个人计算机技术，不久，又出现了双向视频会议系统。第三代远程教育技术同以前相比，教员可以传送大量更加复杂的信息给学生，使学生之间、师生之间可以通过电子邮件、聊天室和电子公告牌进行交流。计算机辅助教学、计算机模拟以及其他通过计算机磁盘、光盘和互联网等途径的电子资源进一步表现出这一代远程教育的特征。第四代远程教育技术更加先进。学生之间、师生之间的交流得到了加强。

进行交换的信息的数量和种类显著增加，信息更新更快捷。这减少了远程教育对时间和空间的依赖性，使实现真正意义上的虚拟大学成为可能。现代远程教育融合了第二、三、四代技术。远程教育在中国远程教育在中国的发展经历了三代：第一代是函授教育。这一方式为我国培养了很多人才；第二代是80年兴起的广播电视教育。我国的这一远程教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名；90年代，随着信息和网络技术的发展，我国产生了以信息和网络技术为基础的现代远程教育。...

现代远程教育是以学习者为中心以什么为目标

现代远程教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展的新型教育形态，是建立在现代电子信息通信技术基础上的网络教育，以面授教学、函授教学和广播电视（视听）教学为辅助，它以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学和通信联系。现代远程教育是相对于函授教育、广播电视教育等传统远程教育形态而言。网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育。现代远程教育的突出特点是：真更丰富的教学资源供受教育者选用；教学形式由原来的以教为主变为以学为主。需要说明的是，后一代远程教育并不意味着对前一代的否定或取代，不能把函授教育、广播电视教育看成是过时的教育。

函授教育、广播电视教育的媒体手段与计算机网络、多媒体技术等新的媒休手段相结合，实现资源的优化配置和综合利用，可以说是现代远程教育发展的必然趋势。在信息化社会中，人们生活、工作环境的变化越来越快，需要面对不断出现的新知识、新技术。一次性的学校教育，越来越不能满足个人终身的社会需要。只有不断学习，才能跟上生活、工作的节奏。●现代远程教育为所有求学者提供了平等的学习机会，使接受高等教育不再是少数人享有的权利，而是个体生存的基本条件；教育资源、教育对象、教育时空的广泛性，为大众的终身学习提供了可能性。●接受教育不光是学习知识，还要学会学习，为以后继续学习培养良好的学习习惯；掌握必要的学习技能。学会利用现代信息技术进行自主学习，对今后不断地获取知识和提高教育层次将是非常有益的。...