国有企业技术创新存在的问题与对策

[我想要一篇中小企业财务管理存在的问题与对策的论文请帮我好吗]标题：中小企业财务管理存在的问题与对策目的：对中小企业财务管理中存在的融资困难、财务控制弱化、财务管理模式僵化等问题进行分析，指出其成因，并提出相应的对策及建议。内容...+阅读

国有企业技术创新存在的问题与对策

一、国有企业技术创新存在的问题 1.企业技术创新主体地位尚不明确，企业技术创新机制尚未形成就政企分开而言，随着企业改革的深入，政企关系确实发生了重大变化，总体上看，企业的经营自主权已基本上得到落实，企业经营者决策权过小的问题已基本解决。在这种情况下，政企关系的要害已经不再是政企是否分开，而在于政府如何帮助企业形成高效的法人治理结构，一方面避免由于“内部人控制”问题造成的政府对企业的失控，另一方面杜绝企业“一言堂”式的经济独裁制。

只有这样，产权明晰、权责明确才能落到实处。从此角度看，绝大多数的国有企业都没有达到政企分开的标准，企业的法人实体和市场主体地位不明确，这就大大削弱了企业进行技术创新的利益驱动力和风险意识。 2.技术创新能力不强，R&D投入不足如果说我国的国有企业并未开展技术创新甚至根本不想搞创新，显然是不符合实际的。实地调研表明，我国确有一批国有企业开展了卓有成效的技术创新，并依靠创新建立了较强大的市场地位，如乐凯、康佳、长虹、三枪等企业。

但是，个别的辉煌并不能完全揭示现实情况，事实上目前在绝大多数企业都自认开展了技术创新的同时，60%的企业正处于亏损状态。既然以市场实现程度和获得商业利益为检验成功与否的最终标准，技术创新与亏损并存就不能不意味着，在我国技术创新并没有成为大部分企业发展的动力源泉。 3.引进技术的消化吸收和二次创新能力不足在技术引进之后，忽略了最重要的一点就是没有充分地对引进技术进行研究、消化吸收和创新，形成有自己特色的技术体系，进而成为技术强国向外输出，实现引进→创新→输出的良性循环，从而造成现阶段我国主要工业部门的技术与国外仍有较大的差距。

究其原因，关键在于消化创新能力较差。 4.国有企业技术创新主要由企业独立进行，产学研合作创新并未发挥预想的作用尽管我国国有企业自身技术能力、创新能力不强，但企业的技术创新仍然主要由“本企业独立进行”，制约我国产学研合作的主要因素有：

（1）由于高校和科研机构的体制，技术成果常常并不成熟，其市场前景难以把握；

（2）企业自身能力不强，没有合作和开发的基础，即使接受了高校或科研机构的成果，也难以把这些成果商业化。

5.作为技术创新前提条件的企业基础管理工作还很薄弱，管理机制不健全技术创新必须依靠管理创新来做基石。改革开放以来，我国国有企业大量地进行了技术改造、技术引进和技术革新，有的效果较好，但也有不少并没有发挥应有的作用，原因之一就在于我国企业管理滞后，无法适应技术进步的要求，无法使技术创新得到正常的发展，国有企业的大面积亏损和高额负债率就充分说明了这一点。

二、提高国有企业技术创新能力的对策 1.充分发挥政府的推动作用，构建技术创新政策体系美国政府就是通过“创造比较优势”来推动其技术创新的。从我国历史经验看，政府难以独自发挥在技术创新中的主体作用，但政府作为一种非市场力量，在企业创新中仍起着关键作用。在市场经济条件下，技术创新的主体是企业，政府不能再像过去那样直接参与企业的生产经营活动，只能通过技术创新政策来发挥指导作用。

因此，就我国的具体国情来讲，在以技术创新为核心的新的技术经济乃至社会体系刚刚构建的时候，构建国家层次的政策体系尤为重要。目前，就技术创新方面的政策出台问题，上至科技部、人事部下至各省市的相关部委都没有一个完善的制定技术创新政策的科学高效的组织机构，为了在实践中切实进行技术创新政策体系建设，建议建立和完善制定技术创新政策的组织机构。

2.以企业制度创新推动企业技术创新企业制度对企业技术创新有很大的影响。我国原有企业制度的主要弊端就是产权虚置。改变这种状况就要构建以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度，促使企业尽快确立自己的创新主体地位。从技术创新角度看，现代企业制度必须做到以下几点：

（1）企业股东能自主决定企业的董事长，进而决定企业的经理。

企业负责人不再是以政治标准选拔，而是对股东权益负责的企业家。企业家将会权衡企业的长期利益和短期利益，从事有利于企业长期发展的技术创新。

（2）产权明晰，权责明确后，企业家能够从创新中获得经济回报，以调动企业家创新的积极性。

（3）国家关心的应是企业的发展潜力。企业股份化以后，国家可能成为企业最大的股东。

因为股权既具有财产属性，又具有资本属性，作为最大股东不应象小股东那样关心企业即期利润，而应更注重企业的长远发展，从而更注重技术创新的发展。 3.提高企业的技术研究与开发能力

（1）资金投入方面。企业要立于不败之地，应增强其研究与发展能力，这样有利于形成自己的技术体系，提高自主创新能力。一般来说，有了科技的投入才有科技的产出，投入越大产出就越多，然而，资金缺乏对我国的企业来说已是不争的事实，确实阻碍了技术创新的发展，改变这种情况，可以从两方面着手：一方面必须强化现有企业自身的融资功能，逐步建立起以企业为主体，多渠道、全方位的资金支持和...

如何处理国有企业结构调整与制度创新的关系

国企改革重在结构调整与制度创新国有企业改革已经进入关键时期，国有企业进一步改革已经遇到了深层次问题，这些问题的解决单纯靠企业本身进行改革是行不通的。如国有资产产权管理问题、政企关系问题、历史负担问题、企业与职工关系问题等。目前政府与国有企业的关系面临着调整，绝大多数国有企业面临强大的市场压力。企业的竞争进一步国际化，那些国际化程度高的国有企业在国内也面临强大的国际竞争对手的挑战；那些长期达不到国际水平的国有企业即国际化程度低的企业，将来在国内很难生存下去，最终一些国有企业将逐步退出市场。国有企业改革的重点应该放在结构调整与制度创新上。由政府直接干预搞好国有企业，改变为制度创新，用制度来管理企业，政企分开是重点，所有权与经营权应该分开。

国有资本是一种特殊的宝贵资源，国有资本必须保持一定的数量。其目标是把经济总量做大。政府在新的市场环境中，应该为优势企业拓展空间创造条件，为劣势企业的退出找到通道。同时，必须强化产权保护。在市场经济中，明晰的产权是追求长远利益的动力之一，只有追求长远利益者才会讲诚信。对产权主体来说，信用是一种资源，是财富，也是财力。现在发生的很多问题与产权不明晰、不到位有关。目前私企产权是明晰的，但对其保护不够完全，所以个体户到了一定规模就有不安全感了，在这种心态下往往会出现一些短期行为。集体企业产权很模糊，谁也说不清。而国有企业的产权似乎很明晰，但责任不到位，出了问题基本上无人负责。由于如上原因，短期行为和不讲信用行为是必然要发生的。

中国经济经过了二十年的经济快速增长，全社会非常重视硬件建设，但是对于诚信建设这个软件问题重视不够，现在正在尝它的苦果。应加强政府职能转变，改变政府行为方式。有些地方领导总是片面理解“发展是硬道理”的理论，搞假冒伪劣。实际上，一个地方失去了信誉，不但不能很好地发展，还会带来灾难性的后果。...

如何加强行政事业单位国有资产管理

国有资产管理工作仅靠资产管理科室或部门管理还是远远不够的。应坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，来控制和约束公共财政资金的随意占有和使用。

要确立资产管理出效益的新理念，构建完善行政事业单位资产管理绩效评价新体系：行政事业单位占有的国有资产是我们开展各项工作的有效载体和物质基础，但是行政事业单位到目前为止还没有一套完整的绩效评价考核体系，科学、合理、有效地利用好资产，确保资产保值增值，也是我们各项管理工作中一项十分重要的内容。因而需要我们建立一套科学、合理的绩效评价体系，明晰产权关系实施产权管理，保障资产安全完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值，最大限度地发挥国有资产的效益和作用。

要确立管好、用好国有资产，创建一批资产资源节约、工作绩效最佳的机关、部门和单位：目前全社会都在提倡建设节约型社会，行政事业单位更应充当表率。当然这也有赖于各级领导及资产管理部门和干部群众的有效监督。领导重视是工作顺利完成的前提条件。组成固定资产核查小组，明确责任，落实措施，强调要求全体职工要全力配合完成好该项工作任务。制定较为完善的固定资产管理办法，是指导完成该项工作的保证，也使得今后资产管理有法可依，有章可循。根据财政部《行政事业单位固定资产管理办法》，结合实际，明确资产管理部门的职责分工，以利于工作的顺利开展。

要加强管理的信息化建设，确保国有资产的高效运营和保值增值，资产信息化管理实施应抓好以下几个方面的工作：以资产清查数据为基础，建立资产管理动态数据库；建立数据查询和综合分析子系统，方便快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况，为预算管理、绩效评价和资产优化配置提供决策支持；确立资产管理业务工作规程，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化；建立资产预警信息系统，及时自动提供预警信息；实现财政部门、主管部门、各行政事业单位通过国库支付网络，实现网络完成资产申报、审批、查询等业务，资产管理部门可以及时掌握各单位资产存量和增量的变化。

利用信息化手段管理行政事业单位国有资产，是对国有资产管理方式和方法的重大创新，是国有资产管理的新突破。行政事业单位国有资产只有实现了信息化，才能将僵硬的管理变活，才能实施科学有效的控制和监督，切实防止国有资产流失，降低国有资产使用成本，提高国有资产使用效率和水平，使国有资产朝着资产配置科学、外置优化、运营高效的方向发展，最终实现资产高效运营。

要建立国有资产管理与责任落实相结合的管理机制，最大限度地发挥国有资产的效益和作用：建立固定资产问责制，变被动为主动，并与各部门签订责任书，做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、解决问题。一方面，计财部门严格履行国有资产管理制度和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，定期或不定期地组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符；又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用出库到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。另一方面，强化固定资产使用部门或使用人（责任人）责任意识。将每一件固定资产确认到具体使用人（责任人），并明确院领导、资产管理员、资产使用者的职责范围，做到管人、管事、管物有机结合。这样，国有资产管理工作既有集中统一管理又层层分解落实责任到人，形成了有效的国有资产管理机制。

国企改革中国有资本运营公司将展开怎样的变革

我曾经咨询过中大咨询的专家，专家认为未来国有资本运营公司将在业务模式、业务体系、管理机制三方面开展变革。

1.业务模式是国有资本运营公司未来发展的核心。

国有资本运营公司将打造以股权运营为核心的业务模式，通过全方位强化“研融投管退”能力，形成自身的核心竞争力。

2.业务体系是国有资本运营公司开展资本运作的基础。

国有资本运营公司将充分发挥国有资本运营平台的作用，构建协同发展的多元业务体系；通过利用存量资本进行资源整合与价值创造、以战略为导向开展资本运作等方式优化业务布局。

3.管理机制是国有资本运营公司协同运作的保障。

通过建立有效制衡的治理机制、市场化的选人用人与激励机制、以效率和流动性为核心的考核体系、全链条的风险防控体系、进退有序的股权运作机制等方式完善管理机制，可以支持以股权运营为核心的业务模式运转。