概述国务院2012年48号文件提出的推进义务教育均衡发展的主要措施

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概述国务院2012年48号文件提出的推进义务教育均衡发展的主要措施

国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见国发〔2012〕48标。。。。。。。。。。。。。。。。。 1. 推动优质教育资源共享扩大优质教育资源覆盖面。2. 均衡配置办学资源进一步深化义务教育经费保障机制改革。3. 合理配置教师资源改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。 4. 保障特殊群体平等接受义务教育保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。5. 全面提高义务教育质量树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

6. 加强和改进学校管理完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。7. 加强组织领导和督导评估省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。...

什么是基础教育均衡发展

这既是基础教育发展的重大理论问题，

也是基础教育发展的重大政策问题和实践问题。

基础教育尤其是其中的义务教育是政府公共服务的重要组成部分，

是公共财政的重要职能，

政府和财政应采取何种制度和政策缩小基础教育在区域间、城乡间、

学校间、群体间的差别，推进基础教育的均衡发展急待解决。

由人民教育出版社新近出版的《教育均衡论》一书，

从中国实际出发，在调查研究的基础上，

采用定性分析和定量分析相结合的方法，从理论、制度、

政策和实践上对上述问题进行了初步的探索和系统全面的回答，

尤其对基础教育均衡发展的理论依据、社会价值、内涵界定、

度量和评价指标进行了有价值的探索和创新。

这对于推进此类问题的学术研究，对于基础教育发展战略和政策、

教育财政制度建设，乃至教育管理体制改革都有重要的参考价值。

推进义务教育均衡发展的重要意义和内容是什么

推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。 2005年教育部印发的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各地以区域推进为重点，优先解决好县域内义务教育均衡发展问题，并在此基础上力争在更大范围内逐步推进。要把工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。《意见》提出以下措施：一是要求各地尽快制定本地区义务教育学校的“最低保障线”，凡是低于标准的学校都纳入限期改造计划，保证辖区内薄弱学校逐年减少，逐步使当地所有学校都达到基本要求。

二是加强县级政府对区域内教师资源的统筹，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度，强化对农村教师的培训。三是逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。四是落实各项政策，对弱势群体学生给予特别的关注。《意见》要求县级教育行政部门定期对辖区内义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并以适当方式予以公布，接受社会监督。各级教育督导部门将把义务教育均衡发展作为督导评估地方人民政府教育工作的重要内容和考核地方主要领导干部政绩的重要指标。...