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中国目前外出务工人员究竟有多少
根据国家统计局发布的《中国统计年鉴》(被认为是最全面的官方数据,并最经常被引用)(表5-2)中的劳动力市场数据,2005 年农业劳动力是3.4 亿,占总劳动力的44.8%14 。关于“农村剩余劳动力”(指这些人口在其他部门就业将不会明显降低农业生产)的数量,通常的估计范围在1.5 亿到2 亿之间15 。但专家指出,即使这些数据已试图把实际上在非农部门就业的农村人口排除在外,但是农业用工的实际数量可能还要更低一些,这是因为很难准确地将那些部分时间务农,部分时间外出务工的农业季节工进行划分(包括在流动人口中)。在一篇很重要的文章中,蔡昉(Cai Fang, 2007 )估算,2004 年实际上大约有2.85 亿人口在农业部门就业,占总劳动力的38% ;其他一些专家的估算,包括劳动和社会保障部估计的数据也是差不多的。
另外的一些研究人士(包括Brandt, Hsieh, and Zhu ( 即将出版))甚至表示在农业部门就业的人口占总劳动力的比重低至32%。专家们也指出流动人口趋于年轻,意味着那些仍然留在农村的劳动力中,年龄较大的人占了相当大的一部分,可能是相对不容易就业的劳动力。按照年龄超过40 岁的农村劳动力很可能无法在农业以外的部门就业的假设,蔡昉估算,实际的“剩余劳动力”只有4 千万而不是1.5 亿到2 亿。使用不同的方法,Wang and Ding(2005) 最近的估算也是农业部门的剩余劳动力大约为4 千万。
中国具体多少人
像一切统计数字都值得怀疑一样,人口数字也被人怀疑。许多中国主流阶层的人断定,中国现有人口不是12亿,也不是13亿,应该早突破14亿而到了15亿了。这还是保守的估计。 ?? ?? 中国的人口统计数字到底准确吗?这几年来一直争论很大。 ?? “可以肯定地说它不准确!”一个在国内做过多年统计工作的朋友断言:“人口统计虽说是全社会的事,实际牵头与具体操作者还是各地的统计局。统计数据失真早已是众所周知的事了。我曾经在统计局工作过6年,93年的第一次全国第三产业普查、94年的第一次全国农业普查、95年的第三次全国工业普查我都参加了,而且是主要审查者,各种普查汇总数据都是我上报。我在统计局的同事和我都深有同感:有时上报数据简直有犯罪的感觉,弄虚作假,欺骗国家,但各级领导为了政绩,玩弄统计数据于股掌之中,我们又有什么办法?比如我县历年的农业统计报表中的牲畜存栏头数是32万只,而根据各乡上报的普查数据(已经有水分了)全县只有25万只,最终经过各级领导授意,我县上报的普查数据是近31万只。
工业普查失真更不用说了。” ?? ?? 这位朋友说,人口普查虽然他没参与过,但估计误差会非常大,比实际数据要小许多,因为数据太大,说明你这个地区计划生育工作没有搞好,如果与历年统计年报出入太大,领导肯定要“一票否决”。他庆幸自己调出了统计局,不用“犯罪”了。君不知,各地提出的“超常规、跨越式发展”,靠什么发展,就是靠统计,扶贫成绩也全是靠统计数据。“所以国家统计局的统计公报我从来不当真,因为他们公布的主要数据是根据我们各地报上去的测算出来的。”任何统计对中国这样的国家都很难准确的,特别是人口统计。目前,第五次全国人口普查的查漏补缺工作已接近尾声。四川《蜀报》报道,11月底以来,他们的记者连日来对成都市二环路周边3个组26家独家小院进行抽查后,发现26家独家小院的248人竟然86人躲过了这次人口普查,这86人均是外来人口。
?? ?? 记者抽查的这3个组分别是成华区保和乡东桂村2组、圣灯乡跳蹬河1组以及金牛区保照村4组。这些地方的 148名外来人员中竟有86人躲过了这次人口普查,占外来人口一半以上。他们为什么要躲避人口普查? ?? ?? 原来他们都没有办理暂住证,一则怕登记后,派出所根据这个线索来清查暂住地。二则有时是公安人员配合调查员夜间普查,这些暂住人员担心被查出,便躲开普查员。 ?? ?? 这些外来户躲避普查,一般由房东作掩护。房东面对普查人员,只登记已加人或少登外来人员。当然,一些没办暂住证的外来人员一旦知道自己所在区域的普查时间,就四处游走或外出散步。 ?? ?? 11月以来,许多媒体报道湖南人口普查“漏登千万人”。为此,《人民日报》发文说,之所以有种种误传,之所以“摸底”数据偏低,是因为“湖南外出务工人员600万人,根据《普查办法》规定,这不属于湖南登记范围。
二是少数基层干部对人口普查政策理解不透,不愿意据实上报,此外,个别地方也确实存在人为干扰人口普查的现象,如在普查期间,对外来流动人口收取治安费、暂住费等,在一定程度上影响了前期摸底工作……” ?? ?? 湖南并不是人口大省,竟还有一千万的数字争论,其他省份可想而知。似乎整个民族都为人口数字捏着一把汗。一位大学生这样说。人口普查本身是件好事,只是担心最后数字会太惊人。
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