评官僚制与公共经济学方法论特点

[公共经济学选择题]恩格尔系数 19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的...+阅读

评官僚制与公共经济学方法论特点

刚读完尼斯坎南的《官僚制与公共经济学》，提笔写点感想。作者是哈佛大学的经济本科、芝加哥大学的经济硕、博士毕业，即是一名学者也是一名官员以及政策咨询员，受到经济学研究背景与思维的影响，作者主要从经济学的视角加以切入的，从基本的假设：政府或者官僚的主要目的既不是为了公共利益的提升，也不是为了承诺的政治目标的实现，主要是为了自身官僚自己的利益的增长，也就是说了为了预算的最大化的追求。作者分析了官僚（bureaucracy）的研究生主要是社会学与政治学家做出的，主要如韦伯、帕金森等人的贡献，强调命令的上下权威、文凭录用、绩效官僚与升迁等，作者提出两个界定官僚的特征：

1、这些组织的所有者和被雇佣者并不挪用收益和成本之差的任何一部分作为个人收入；

2、这一组织的再生收益的某些部分并不来自按照单位价格销售产品的经济学假设，作者根据经济学的假设建立模型与函数，进行逐一分析各自表现形态与变种，如引入非营利组织、代议审计程序、支出跨度等因素进行均衡、产出与预算的分析，指出美国的官僚的预算并不能有效的为百姓提供公共服务，由此必须加强政治上的监督、中介机构的介入、竞争机制的引入、绩效鼓励机制的建设来引导官僚朝着成本与收益的最优化方向发展，而不是自身预算的最大化。作者在研究中忽视了政治、心理、信息等因素的影响，完全是从经济学的假设与模型出发进行单纯的公共选择的研究，同时看到代议制的弊端与设计的对策，从某个角度看是美国独特的现象，比如议会的2/3的原则与利益团体的作用干扰公共服务组织的功效等。但是，其关于监督、绩效、竞争等建议对所有国家的政府建设都有积极的作用。...

谈谈公共物品在公共经济学中的重要性

从公共经济学角度看公共物品一般而言，公共物品是公共消费的物品，每一个人对它的消费不会造成其他个人消费的减少。公共物品有两个重要的特征。即非竞争性和非排他性。非竞争性是指对于任一给定的公共物品的产出水平，增加消费者消费该产品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本为零。非排他性是指某个人消费某种公共物品，不能同时排除他人消费这种物品，世界文化遗产旅游景点无疑是典型的公共物品。公共物品在生产与消费上的独有特征决定了其合理定价的“两难”困境。这是因为公共物品定价时，需要兼顾两个方面：一方面，应通过公共物品定价体现社会福利要求，使价格承担起实现社会福利目标的职能。另一方面，应通过公共物品定价体现公共物品生产（或提供）者的要求。

前者意味着尽可能低价甚至免费提供，以体现公平；而后者则意味着较高的价格，以体现效率。这样一来，有关利益各方的分歧与冲突也就在所难免了。公共产品往往是增进社会福利所不可或缺的，市场无法提供这些产品或起不到相应效果，需要共哦能够经济部门的介入，用税收手段来集资、提供这些产品，这样才能使社会福利达到最大化。...

公共经济学有哪些主要的内容

公共经济学的定义西方经济学把所有经济主体分为两大类：公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在：提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。公共经济学的特征

1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。政府与市场也同样存在着失灵的现象，因此就需要对政府的行为进行科学的研究。公共经济学就要解决此类问题，即政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么？

2、公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。但是，经济学认为人们是通过理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为，政府所起的作用是服务性的，政府是服务性的政府。

3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用了大量的方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用，比如运用委托—代理理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。作为经济活动主体的政府在实际工作中也迫切需要这样一些理论来指导自己的实践，既完成社会的目标，又能够提高经济效益。公共经济学的研究对象西方国家的混合经济大致显示出以下几个方面的特点：

1、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标；

2、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于以政府为代表的公共经济决策；

3、在混合经济体制下，社会处理经济问题的方法，是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中计划）这两种极端方法之间的“中间方法”；

4、在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济的合作关系；根据混合经济体制以上这些特点，我们可以给它下一个这样的定义：混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制。在这种体制下，国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。作为公共经济学研究对象的政府与非政府部门主要有以下两个基本的区别。首先是向准负责？是向选民负责，还是向投资者负责？一般说来，在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而非政府部门（企业）的行为则主要是向投资者负责。其次是有关强制权的问题。政府部门的行为对于其行为接受者来说通常具有强制性，而非政府部门的行为对于其行为接受者来说则不具有强制性。在区分了政府部门与非政府部门之后，我们还有必要进—步对中央政府与地方政府加以区分。中央政府与地方政府的区别首先是行政等级上的。中央政府与地方政府的区别还表现在它们所承担的不同职能。从以上两个方面的分析中我们可以看到，中央政府与地方政府虽然都是国家行政机关的组成部分，且有着许多一致的目标和行为，但两者间的区分还是十分明显的，即它们在国家行政系统中处于不同的地位，具有不同的权限和管辖范围，并执行不同的职能。与私人部门一样，政府部门（公共部门）的存在也会产生一系列相似的经济问题，它们主要有以下三方面。

1、生产什么？这个问题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产的均衡问题，其次也涉及到各种不同类型的公共产品的均衡问题。

2、如何生产？公共产品是由政府来组织生产还是由私人企业去生产。许多人认为由政府来组织生产公共产品，可以减少大公司对消费者的剥削。

3、为谁生产？这其实是一个有关公共产出的利益分配问题。政府关于税收与福利计划的决策将直接影响人们的收入分配。同样，政府决定生产什么样的公共产品也就同时决定了哪些个人与利益集团可以从中获益。公共经济学表明该学科已经形成比较完整的学科体系，与传统的财政学相比较，公共经济学增加了两大领域的内容。一是该学科增加了政府决策的内容，...