我国安全果品的现状

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我国安全果品的现状

栗品质量安全监控对策刘传德，周先学，牟建进。（1.农业部果品及苗木质量监督检验测试中心，山东烟台265500 72.烟台市农业科学研究院，山东烟台265500;3.招远市夏甸镇政府，山东招远265415）中图分类号：$379.9 文献标识码：A 文章编号：1001-0009(2007)lO—O064一O2食品安全是影响人类生存和生活质量的重要因素之一，果品安全在食品安全中占有十分重要的地位。随着生活水平的逐步提高，人们对果品食用安全的要求越来越高。果品质量安全问题已成为制约我国果业发展的重要因素，加强果品质量及其产地环境监控，对提高果品质量安全水平，促进果品产业健康发展具有重要意义。1 果品质量安全基本状况1.1 果品安全生产情况我国是农药使用大国，年使用量在8O~100万t，居世界首位。

我国的生物农药应用相对较少，几乎9O 以上都是化学农药。目前8O 9/6以上果园的果树病虫防治仍主要依赖于化学防治，受价格和果农传统用药习惯等的影响，已经禁用的有机磷、有机氯等高毒高残留农药在生产中还占较大比例。此外，由于污水灌溉、工业三废排放等问题，也导致土壤重金属含量增加，加重了对果品产地和产品的污染。我国果品栽培技术相对落后，防治病虫害以化学农药为主，不仅果品外观质量差，还由于农药使用剂量、时间、次数不当，导致农药残留超标。烟台是我国苹果的主产区之一，病虫害种类繁多，危害程度严重，年农药使用次数和用药种类均较多。在苹果病虫害防治中，应用化学农药年防治次数不下lO次，有的多达l5~16次，用药种类亦在lO种以上。

在如此高频率的用药背景下，势必对产地环境和果品质量安全构成较大的威胁。1.2 果品质量安全对出口的影响人世后，我国水果虽有一定的价格优势，但由于质量低劣、包装、贮运等问题，出口量占水果总产量的比例仍很低。根据农业部统计，2005年我国水果出口364.57万t，出口金额达到20.33亿美元。水果出口量不到生产总量的5 。果品生产大量施用化学农药和化学肥料，导致了果品质量及加工品品质下降，影响到我国果品的国际信誉和进出口贸易。农药残留和重金属超标制约了我国果品与加工品参与国际市场竞争。我国加入WTO后，西方发达国家设置的“绿色壁垒”，已成为我们必须面对的新的出口障碍。据资料统计，仅2004年，由于国外的绿色壁垒造成我国农产品的直接和问接损失估计就在100多亿美元，而由于农产品质量安全问题引起的隐性损失则更难于计算。

近年来，欧、日和东南亚等国家不但制定了更为严格的出口果品农药最低残留限量（MRLs）标准，而且要求提供果品产地环境有关土壤、水质中重金属的检测报告，对出口果品提出了更高的要求。1.3 果品质量安全监控情况农业部实施“无公害食品行动计划”以来，组织部级质检中心对全国37个重点城市蔬菜农药残留开展例行监测，为监控蔬菜农药残留，提高蔬菜质量安全水平，发挥了很重要的作用。各省农业部门也相继开展蔬菜例行MRLS。通过监测发现，尽管国家加大了蔬菜农药残留的监管力度，但是所检部分蔬菜中仍存在氧化乐果、甲基对硫磷等禁用农药残留超标的问题。目前，全国性果品质量安全监测工作还未启动。人们对蔬菜质量安全较为关注，但对果品质量安全重视程度不够，这与果品和蔬菜的消费习惯不同有很大关系。

蔬菜多以即食、鲜食型为主，容易出现质量安全事故，而果品食用时多数去皮去壳，急性中毒事故较少。尽管如此，果品中农药残留和重金属超标的问题依然存在。例如食用含有乙烯利等过量催熟剂、色素添加剂导致的“毒西瓜”中毒事件，已引起消费者对果品质量安全的担忧。葡萄、草莓的农药残留问题也比较普遍。果品中农残留和重金属等有毒有害物质超标的问题已是不争的事实，从果园土壤检测中发现了镉（Cd）、铬（Cr）、铅（Pb）等重金属超标的问题，并且禁用多年的DDT等农药在果园土壤中仍然有检出。2003~2006年农业部开展的全国苹果质量安全普查表明，苹果中依然广泛存在农药和重金属残留超标的问题。另外，由于果园长期依赖化学防治产生的不良生态反应，已严重影响到果品质量安全。

2 果品质量安全监控对策2.1 依法加强和规范化学投入品的经营和使用管理严禁经营和使用剧毒农药，大力开发和应用农业防治、生物防治等病虫害综合防治技术，减少农药对果园和果品的污染。严格依照无公害果品生产技术规范，加速推广普及果品安全生产配套技术，全面实现果品质量安全达标生产。2.2 开展果品产地环境普查，指导果业安全生产组织部级果品质检中心，重点对果品产地土壤和水质中Pb、Hg、CA等重金属和有机氯、有机磷等类农药残留检测，对我国果品重点产区的产地环境进行一次全面普查，以摸清我国果品产地环境状况，为政府决策、优势农产品区域布局提供依据，科学指导果品安全生产。2.3 加大果品质量安全监测力度，建立果品市场准人制度全面贯彻落实将于今年11月实施的《农产品质量安全法》，强化果品质量安全监测。

启动果品例行监测项目，确定强制检测的农药残留种类和限量。加强全国果品质量安全普查的力度，做好果品产前、产中、产后各环节的监控，不断...

农产品质量安全监管存在的问题有哪些呢

一是监管的法律法规不健全。目前农产品质量安全监管的主要法律依据是《农产品质量安全法》和2009年实施的《食品安全法》，但与之相配套的地方性法律法规和实施细则缺位。比如，如何进一步明确部门监管界限，完善各环节的衔接措施，分段把好质量安全源头关、生产关、流通关、入口关，全面落实质量安全各个环节的监管责任，实行全程监管。各职能部门如何加强主动沟通，配合协作，各司其职，做到不缺位、不越位、不错位。明确对不合格农产品退市制度的法律依据等。二是监管机构和队伍不健全。目前，全省除杭州市、金华市外，其他9个地区市、县两级都未设立农产品质量监管专职机构，监管职能挂靠在科教、产业、执法大队、检测站、绿色食品办等处室，至于乡镇一级更是薄弱，农产品质量安全监管人员大多身兼数职。

由于管理机构不全、人员不足，工作缺乏系统性、整体性，造成指导服务不力，以致违法使用添加禁用物质、滥用农业投入品、质量检测不合格等现象经常出现，政府针对农产品质量安全事件处置难以摆脱“见招拆招”的被动局面。三是监管沟通协调机制不健全。农产品质量安全监管涉及生产、流通、消费多个环节，需要多部门沟通协调。省食品安全委员会承担全省食品安全工作的综合协调职能，但食品安全的范围较广，农产品与其它食品质量监管要求不同，目前省食安委各成员单位在农产品监管方面未形成有效机制，协同作战合力不够，监管合力不足。

目前我国农产品质量安全管理体系存在哪些问题

目前，我国在农产品质量安全管理方面存在较多问题，主要体现在：

（一）风险环节众多

农资质量安全涉及环节众多，有农资经销商、供货商、生产厂家，有农户、合作社、基地，还有各级监管部门，任何一个环节的工作出现疏漏，都会对农资质量安全造成不利影响。

（二）点多面广、参差不齐

农资经营类别广泛、准入门槛低，经营单位分散，而且数量庞大，从业人员的数量众多，规范经营的意识淡薄，管理水平参差不齐，无照经营、违规经营的现象突出。

（三）经营者和监管者之间存在突出矛盾

长期以来监管者和经营者之间存在着一个突出的矛盾：监管者总是在发生了一系列农资质量安全事件后，采取一轮又一轮的专项整治行动，想通过这些整治行动达到解决问题的目的，而经营者总是会在一轮又一轮专项整治中寻找到应对的办法，确保在整治期间不被监管者处罚，所谓上有政策，下有对策。整治活动不会天天搞，整治活动结束后，又会回到原来的状态。

（四）政企缺乏沟通平台

监管部门和经营者之间缺乏有效的互动交流平台，监管部门难以对经营者进行有效的宣传引导，难以对经营者的信息数据等进行有效的统计汇总，无法为科学决策提供准确的数据依据。

农产品质量可追溯体系

原发布者：龙源期刊网

摘要：随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平正在不断提高，农产品作为人们生产生活的必需品之一，其质量及安全问题已经引起了社会各界的广泛关注。本文针对农产品质量安全可追溯体系的建设，提出了健全监督管理制度、加强对农产品生产环节的治理、优化农业补贴结构、实现农业生产的产业化、增加信息的透明度五大策略，希望能为农产品质量安全可追溯体系的建设工作提供参考。

关键词：农产品；可追溯体系；农业补贴结构

农产品的质量安全问题一直都是我国农业领域的专家和学者们所关心的重点问题。在经过十多年的研究和积累之后，我国逐渐形成了有中国特色的农产品质量安全监督体系。但近年来，随着“三鹿奶粉”、“瘦肉精”等食品安全问题的频繁出现，农产品的质量安全问题再次成为了人们关注的焦点。因此，有必要建立一个新的农产品质量安全可追溯体系，来取代原有的农产品质量安全监督体系。

一、健全监督管理制度

一个全面的监督管理制度，是建设农产品质量安全可追溯体系的根本保障。很多农户出于利益的驱使，为了提高自己的经济利益，可能会做出一些违反道德和法律的行为，这就需要相关的执法人员做好监督管理工作。想要做好监督管理工作，不能只对农户的行为进行监督，更应当先对负责监督农户的执法人员进