如何完善党领导农村工作的体制机制

[加强组织领导完善工作机制是什么意思]清正廉洁、光明正大是从政为官最基本的要求。党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的。要认真抓好《廉政准则》等廉洁自律规定的贯彻落实，及时提醒、坚决纠正、认真解决领导干...+阅读

如何完善党领导农村工作的体制机制

根据党的中央会议精神：第一，要遵循的重大原则1。必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。2。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。3。必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。4。必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。5。必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。第二，大力推进改革创新，加强农村制度建设实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。

（一）稳定和完善农村基本经营制度。

（二）健全严格规范的农村土地管理制度。

（三）完善农业支持保护制度。

（四）建立现代农村金融制度。

（五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。

（六）健全农村民主管理制度。第三、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

（一）确保国家粮食安全。

（二）推进农业结构战略性调整。

（三）加快农业科技创新。

（四）加强农业基础设施建设。

（五）建立新型农业社会化服务体系。

（六）促进农业可持续发展。

（七）扩大农业对外开放。第四、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步

（一）繁荣发展农村文化。

（二）大力办好农村教育事业。

（三）促进农村医疗卫生事业发展。

（四）健全农村社会保障体系。

（五）加强农村基础设施和环境建设。

（六）推进农村扶贫开发。

（七）加强农村防灾减灾能力建设。

（八）强化农村社会管理。第五、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证

（一）完善党领导农村工作体制机制。

（二）加强农村基层组织建设。

（三）加强农村基层干部队伍建设。

（四）加强农村党员队伍建设。

（五）加强农村党风廉政建设。目前农村农业存在的问题：一是城乡二元经济结构特征明显。二是中国农业产业组织落后和农产品竞争能力弱。三是农业可持续发展缺乏后劲。四是农业生产技术含量低。五是农民整体素质较低。...

基层推进农村牧区改革的重要性难点怎么做

谈如何推进农村牧区的改革与发展加快农村改革发展是全面建设小康社会的重要组成部分，党的十七届三中全会明确指出：要毫不动摇地推进农村改革发展。对如何推进农村牧区的改革与发展我本人认为应该从以下几个方面入手：

一、抓党建，激发农村基层党组织活力推进农村改革发展，关键在党。要不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

1、完善党领导农村工作的体制机制。形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。

2、加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村工作的基础，要切实发挥好战斗堡垒和领头雁作用。要坚持以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

3、解放思想，提高干部队伍农村改革发展意识。经济社会发展，人是决定因素。干部队伍改革发展意识强不强，直接关系到农村的改革发展大计。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，使那些有本领、有技能、有专长的人才充实到村级组织中来；不断调动干部队伍投身到农村各项改革事业的实践活动中去。

4、加强农村党员队伍建设。继续落实中央四个长效机制，加强对党员的教育、培养，实行目标考核，定岗定责，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增加党组织的亲和力。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。

5、加强农村党风廉政建设。教育广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，做到用制度管保护现有耕地面积，实现土地依法有序流转，不断夯实土地根本。作为乡镇农村改革，必须坚持保护耕地方针不动摇，切实保护耕地；认真落实中央粮食直补政策，提高农民种粮积极性；加大农业基础设施建设，夯实农业发展基础；不断加大农村产业结构调整，推进农业产业结构升级；积极发展现代农业，推进农业产业化经营；通过全面保证粮食安全，在保证现有土地承包关系长久不变的前题下，要按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，不断赋于农民更加充分而有保障的土地承包权。

三、加强农业基础设施建设，夯实现代农业发展的物质条件。要积极探索土地复垦整理的新思路，新措施，加快中低产田改造。要进一步推广水利基础设施建设，推广节水灌溉，增强农业抗风险能力和可持续发展能力。加快各项基础设施建设步伐，实现城乡全覆盖。特别要加强水、路、气配套建设，

四、扎实推进新农村建设、完善各项支农、惠农配套措施。着力抓好新农村建设示范点建设，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。紧紧抓住中央扩大内需、加大“三农”投入的机遇，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。

五、加快农业产业化进程。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”、的块状经济。同时加强农产品流通体系建设，围绕特色产品和主导产业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。

六、大力发展社会事业。要扩大公共财政覆盖农村范围，繁荣发展农村文化，发展农村教育，促进教育公平，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，巩固和发展新型农村合作医疗制度，完善农村医疗救助制度，加强镇村两级卫生人才队伍建设，坚持计划生育的基本国策；要不断建立健全农村的各项保障制度，让发展成果真正惠及农民兄弟；要加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，不断改善农村生产生活条件；要加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化；要加大农民教育培训力度，通过多形式、广渠道、宽领域的面对面的实用技术培训和科技法律知识的普及推广。

七、稳步推进集体林权制度、草原“双权一制”改革。集体林权制度改革、草原双权一制制度改革作为农村综合改革的重要内容，政策性强、涉及面广、事关广大农牧民的切身利益，要通过两个改革，建立起产权归属清楚、经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范有序，监管服务有效的现代林业、草场产权制度，切实解决当前草牧场管理中存在的与民争利问题真真正确保林业发展，农民增收推进农村改革发展是一项长期而又艰巨的工作，在实际工作中还必须结合自身的特点，不断解放思想、创新思路、创新方法，不断推进农村改革发展。

建设社会主义新农村的主要内容是什么

2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。社会主义新农村建设的主要工作内容有：

（1）加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制；

（2）加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平；

（3）推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑；

（4）开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系；

（5）健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业；

（6）培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍；

（7）深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制；

（8）加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。概括来讲，社会主义新农村建设的要求为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。...

如何加强扶贫工作的监督

（一）发挥内部作用

1、把监督执纪问责工作，贯穿在权力行使的各个环节

（1）不断加强教育。以纪委监察局为主其他乡镇主管部门和其他相关部门为辅，经常性地组织村干部和村民监督委员会人员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育；组织学习先进先辈事迹、反腐倡廉警示教育读本；组织观看警示教育影片。让他们自身树立起廉洁自律意识，明白每个人行使权力的来源和拥有权力的目的，时时刻刻紧绷一根弦，正确行使人民赋予的权力，一旦权力逃离了笼子的束缚就会身陷囹圄、就会被问责，严重的还将会受到法律的制裁。

（2）实行民主公开。确保村干部在作出村务重大事项和决定时，经过民主协商，集体讨论，而不是由村里的主要领导一人说了算、一人拍板定事。对将作出决定事项是关乎民众切身利益的，事先应向全体村民公布，让民主有知情权和参与权和建议权。确保权力行使的各个环节在阳光下运行。

（3）确保监督有力。发挥村民监督委员会的监督职能，加强对村集体资金、资产、资源等＂三资＂管理使用和村工程建设项目招投标等重大活动进行监管；对财务账目、财务收支凭证、土地发包方案、承包合同和其他集体经济合同，以及村务公开和相关经济活动进行检查审核。

（4）做好宣传工作。首先，为推动村民监督委员会工作深入开展，要加大对村民监督委员会工作的宣传力度，着力提升村民监督委员会的社会影响力。其次，由纪委监察局和乡镇纪委一同联合司法局普法办，开展送法进农村活动，大力向村民宣传《中华人民共和国村民村民委员会组织法》，让群众明白该法的内容和人民享有的各项监督权利。

让村干部的权力即在村民监督委会的监督下运行又让其在群众法眼中运行。

2、建立奖励保障机制，推动监督执纪问责工作健康发展。

（1）注意发现、培育和宣传。对懂政策、顾大局的村干部和敢监督、会监督的村民监督委员会人员，在社会上培育先进典型，表彰先进典型，树立正确的舆论导向。

（2）提高监督人员经费和待遇。

从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，逐步提高村民监督委员的工作经费及工资待遇，并适当解决村民监督委员会成员的报酬问题，确保村民监督委员会能正常开展工作和打消监督委会成员自身欲要腐败的苗头。

（二）发挥外部作用

1、加强组织协调，推进体制创新

（1）明确工作责任，对村民监督委员会进行有效监管。形成三级监管的合力。

农村党组织由村民监督委员会直接进行内部监督。由各相关部门对村民监督委员会进行外部监督各镇党委、政府要把村民监督委员会工作作为推进基层民主政治建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。组织部门要把村民监督委员会纳入基层组织建设范畴，进行统一管理。民政部门要把村民监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理、＂难点村＂治理等工作同部署、同检查、同落实。

农经管理部门要发挥对村级财务监督管理的职能作用，支持村民监督委员会对村级财务进行监督。对反映村干部的违纪违规问题，纪检监察机关要及时调查处理。

（2）建立完善监委会管理考核机制。纪检监察部门和乡镇党委、政府主管部门提前摸清和掌握村民监督委会的工作职责、流程、范围和权限。把村民监督委员会工作纳入基层党风廉政建设责任制，进行检查考核，严格规范管理，与村＂两委会＂组织及其成员共同享受教育培养、考核管理等待遇，为推动农村改革、促进农村发展增添新的动力。

2、加强配合，严肃查办违纪违法案件近年来，由于新农村的建设发展，农村的经济也迅速崛起，尤其是地处城乡结合的农村，面临征地、拆迁。农村往往获得大量的征地补偿资金和集体资产补偿资金。因此，腐败领域也由原来的党政机关逐步向农村倾斜。

（1）重视查办违纪案件。纪检监察部门要做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，始终保持高压态势，对发现农村干部侵害群众利益违法违纪的案件，坚决查处，绝不姑息。

（2）强化分类指导。农村党组织的主管部门为乡镇党委。目前，按照体制设置，乡镇党委几乎都成立了纪委。纪检监察部门要帮助乡镇纪委制定主要职责和案件查办工作制度。对查案薄弱的，着重指导如何排查案件线索、如何进行案件查办，帮助其总结经验，提高办案质量。

（3）强化案源挖掘。重视群众的举报，注重矛盾纠纷的排查，对发现苗头性的问题及时进行处理。

纪检监察干部要经常深入农村，深入群众中，倾听民意诉求，从中探寻有价值的案源。

3、要创新和完善监督执纪问责制度，确保履行主体责任

（1）健全党风廉政建设责任制。由纪委监察局牵头开展农村廉政风险防控工作和农村＂三资＂监管工作。按照制订的工作方案，建立健全农村领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、＂三资＂监管和规范权力运行工作深入开展。

在实践中注意结合业务特点，围绕农村＂两委＂组织决策、执行、监督，规范权力行使的各个环节，实现廉政风险和＂三资＂监管同步防范。

（2）健全行政问责长效机制。首先，加大监督力度，在充分发挥纪检、组织、人大等职能部门作用的同时，加强群众、社会及媒体...