浅析如何做好民事案件调解工作

[如何做好案件防控工作]案件防控是一项长期而艰巨的任务，重在各项规章制度的落实、贵在工作措施的精细化、成在长期不懈的坚持，构筑牢不可破的、真正具有内部控制力的案件和风险防范屏障，着力打造银行...+阅读

浅析如何做好民事案件调解工作

《中华人民共和国民事诉讼法》第9条规定，人民法院审理民事案件时应当根据自愿和合法原则进行调解。最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件若干规定》和最高人民法院〈〈关于人民法院民事调解工作若干问题的规定〉〉对法院的调解工作做出补充规定，并确立了先行调解、全面调解等原则。法院在审理民事纠纷案件时用调解方式结案，有利于构建和谐社会、维护地方稳定和减少涉法上访案件的发生，因而越来越受到重视。归纳起来，要做好民事纠纷案件的调解工作，必须注意以下几点：

一、调解的重要性

1、有利于化解当事人之间的矛盾。调解协议是当事人在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利的结果。当事人根据自己的意愿在相互谅解的基础上协商解决纠纷，自然能避免矛盾激化。

2、有利于及时结案，节约司法资源。调解工作可随时进行，当事人可以随时达成协议，避免了庭审所必须经过的法律程序和诉讼时间的限制，有利于迅速结案。同时，调解协议是双方自愿协商的结果，当事人能自觉履行，减少了诉讼成本与执行成本的消耗，有效节约了司法资源。

3、有利于维护社会稳定，避免涉法上访事件的发生。由于调解协议是当事人自己处理民事权利的结果，避免了当事人因不服判决而到处上访的现象。

二、调解的广泛性调解的广泛性是指调解的非限制性，具体包括主体的广泛性、时间的广泛性、场所的广泛性。

1、主体的广泛性。所谓主体的广泛性，是指在某些情况下，法院还可以邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单位、社会团体或者其他组织（如民调组织）和具有专门知识、特定社会经验的个人协助调解工作。

2、时间的广泛性。所谓时间的广泛性，是指调解工作可在立案后的任何时间进行，甚至可在宣判后至法律文书发生法律效力前进行。

3、场所的广泛性。所谓场所的广泛性，是指调解工作不仅可以在审判庭进行，还可以到当事人工作单位、基层组织或者与当事人有特定关系者的家中、工作单位等场所进行。综上，调解的广泛性就是包括人民调解、行政调解在内的不限主休、不限时间、不限场所的“三位一体”全方位的调解。

三、调解说理性俗话说“有理走遍天下，无理寸步难行”。由此可见“理”字在人们心中的地位。因此，法官在调解时一定抓住当事人争议事实的关键所在，说明是非曲直，让当事人评价自己是否有理。理亏的一方或双方都觉得理屈辞穷时，自然会做出让步，调解工作也就容易成功。

四、调解的说法性进入诉讼程序后，法律是衡量是非曲直的唯一标准。因此，调解时法官一定要有针对性地进行法制宣传，不仅应讲解相关法律规定，还要就法律的适用进行解释。通过宣传能够让当事人了解法律，尤其是能够促使那些自以为有理但其主张又于法无据的当事人同意调解。

五、调解以法官的权威为基础案件能否调解，虽然在根本上取决于当事人的意愿，但法官的权威也起着重要作用，笔者认为，法官的权威是以个人修养为载体的法律权威之表现形式。法官的个人修养通过与当事人交流过程中的言谈举止表现出来。当事人和法官交流时，如果法官的个人修养能够得到当事人的认可，那么当事人往往认为法官是公正的，就乐于接受法官的调解意见。相反，如果当事人对法官的印象不好，就很难接受法官的建议。同时，在双方不能达成一致意见的情况下，常常会由法官提出调解方案供当事人参考。实践中，法官提出的方案往往是在对案件事实、证据进行分析判断后提出的准裁判结论。如果当事人对法官有信服感，往往容易接受调解方案；即使调解不成，最终的判决结果与法官的调解方案相差无几，当事人也会在心中形成对法官权威的认可。由此可见，法官的权威非常重要。这就要求我们不仅要加强个人品质的修养，也要努力提高业务水平，推动调解工作的顺利进行。

六、调解的技巧性所谓调解的技巧性是指调解手段的灵活多样性。如在伤害赔偿案件中，双方情绪对立，都有一种誓死把官司打到底的心理，这种情况就要用冷处理的方法，等双方情绪稳定了再调解。又如在债务纠纷案件中，债权人表示若债务人在短期内付款，可放弃部分债权，但又担心债务人不能在短期内付款。此时，我们可以采取附条件调解的方法，建议当事人约定若债务人不能按时付款仍应按全额履行并支付罚金。双方对这种方案都比较容易接受。综上所述，我们一定要深入研究，摸索出更多的有利于推动调解工作开展的新方法。（作者单位：黑龙江省伊春市带岭区人民法院）

民事纠纷案例分析

第一，协商解决。双方当事人在平等自愿的基础上，通过友好协商、互谅互让达成和解协议，进而解决纠纷。第二，调解解决。在有关组织（如人民调解委员会）或中间人的主持下，在平等、自愿、合法的基础上分清是非、明确责任，并通过摆事实、讲道理，促使双方当事人自主达成协议，从而解决纠纷。第三，仲裁解决。纠纷当事人根据纠纷前或者后达成的仲裁协议或合同中仲裁条款向仲裁机构提出申请，由仲裁机构依法审理，作出裁决，并通过当事人对裁决的自觉履行或由一方向人民法院申请强制执行而使纠纷得以解决。第四，诉讼解决。通过打官司解决，它指纠纷当事人一方依法向人民法院起诉，由法院依法审理，作出判决或裁定，通过当事人对生效裁判的自觉履行或人民法院的强制执行而解决纠纷。

上述四种处理民事纠纷的方式中，仲裁和诉讼具有法律上的强制执行力，协商、调解则不具有，因而当事人对协商和调解达成的协议可以反悔。

谈如何做好民事诉讼中的调解

民事诉讼中的调解是法院运用的最多的一种处理民事诉讼的结案方式。但法院调解制度在实践中也日益暴露出它的局限性和诸多弊端。本文将探究在新的情况下如何更好地发挥调解的功能，进一步改进和完善民事调解制度。

一、搞好法院调解工作的意义

（一）它能及时、彻底地解决民事权益争议，保持双方当事人的团结和合作，有利于减少当事人的心理对抗。避免在诉讼中加剧和对方的隔阂和敌视。纠纷的发生，本身已表明当事人之间形成了某种对抗，这种对抗假如得不到正确引导，即使在诉讼终结后也无法消除。实践中往往出现“打一场官司、记一世冤仇”的现象，正是这种对抗未能消除的集中体现，假如调解工作做的好，有利于双方当事人在相互谅解的基础上解决纠纷，增进团结。

（二）它有利于增强当事人和群众的法制观念，预防纠纷，减少诉讼。当事人在调解中的活动主要是陈述事实和理由，审判人员的活动主要是查明事实和进行法制宣传，在当事人充分陈述的基础上以案讲法，进行法制教育，促进当事人自觉依法行使权利，履行义务，有利于及时化解矛盾，维护社会稳定，促进经济的发展。

（三）调解有利于彻底解决纠纷和提高办事效率。假如通过调解解决了纠纷，有利于消除矛盾，避免双方当事人意气用事，促进双方当事人自动履行协议，能彻底解决纠纷。同时，由于以调解方式解决的纠纷，不发生上诉新问题，这就减少了程序，节省了人力、物力和时间，从而可以提高法院的办案效率。

二、改进调解制度的措施：

（一）实行调审分离的调解制度。根据调解和审判间的关系不同，可将各国的法院调解制度分为以下三种模式摘要：一种是调审结合式，法院调解和审判可以动态转换、交互进行；一种是调审分立式，把法院调解置于诉讼程序之前作为独立的调解程序；一种是调审分离式，把法院调解程序从审判程序中分离，作为法院处理民事纠纷的另一种诉讼方式，笔者认为我国应实行调审分离式的调解制度。具体设想是摘要：将诉讼程序分为庭前预备程序和庭审程序两个阶段，将调解放在庭前预备程序中，庭前法官和庭审法官分而设立。庭前法官负责主持调解不参和庭审程序，庭审法官则负责案件审理，不参和庭前程序。之后在双方当事人自愿的基础上进行调解，如当事人不同意调解，或调解不成功将案件转入庭审程序。在庭审程序中，法院不再进行调解，而是依法做出判决。这种调解模式的优点在和将调解权和审判权分离开来，使得当事人的合意免受审判权的干涉，实现合意自由，从而有利于实现调解结果的公正，保护当事人的合法权益。[2另外通过出示证据以及法官对举证责任的分配，帮助当事人重新评估自己一方的立场和主张，促使当事人和解或以撤诉等其他方式结案。

（二）调解程序应由当事人启动，并规定调解的期限。为使自愿原则在调解过程中得以实现，应明确规定在庭前预备程序中，调解程序的启动应以当事人向法院提交书面申请为前提，法官不得依职权主动组织双方当事人进行调解。另外可防止当事人无休止的调解拖延诉讼，为提高诉讼效率，应规定调解期限，调解期限以10日为宜。

（三）规范法院的调解方式。我国民事诉讼及相关解释并未规定法院调节应采用的方式，实践中最为流行的则是所谓“背对背”的调解方式，即法院和当事人各自协商，在双方之间穿针引线，最终促成双方达成一直的意见。实际上采用这种调解方式达成的协议大多数是在双方当事人都不知道对方的真实意思下形成的，和调解的自愿合法原则背道而驰。因此我认为，应该借鉴其他国家和地区的立法经验，对调解的方式应以法律条文的形式加以原则性的规范，明确规定调解应当公开进行，禁止“背对背”调解，有利于杜绝调解人员的暗箱操作，有助于双方当事人的自由协商达成协议。

三、调解操作中应注重的新问题

（一）在调解之前应对双方当事人进行法制教育。在调解之前由审判人员对双方当事人进行政策、法律和社会主义道德教育，变更或放弃自己的诉讼请求，使当事人了解调解的好处，讲明义务，划清责任，实事求是提出诉讼请求，促使双方当事人自愿达成协议。

（二）抓住当事人的心理特征，并把握他们的性格特征。在调解时应善于抓住当事人的心理特征，调查当事人的诉讼目的。把握当事人心理特征，有助于我们有的放矢地开展调解工作。在调解过程中还应该注重当事人的性格特征，根据当事人性格差别，采取不同的调解方法，有效地做好调解工作。这样在调解过程中，调解人员将始终处于主动地位。

（三）调解时双方当事人必须到庭。假如调解时当事人不出庭公开表示对调解的拒绝，就不能体现自愿、合法的调解原则。但是假如当事人由于身体有病等非凡原因不能出庭，当事人可以委托代理人进行“请求调解”等诉讼行为。如因非凡情况不能出庭，就应向人民法院出具表明本人真正意思的书面意见书，表明对上述新问题的态度。

（四）制定调解计划。为了使调解工作具有针对性、科学性、计划性，可以在调解之前，先根据案情制定调解计划，确定调解工作的重点和调解的具体步骤，并经合议庭探究，发挥集体聪明，保证...