深化国有企业改革1 n文件都有哪些国企改革1

[市深化国有粮食购销企业改革宣传提纲]市深化国有粮食购销企业改革宣传提纲最近，国务院召开了粮食流通体制改革会议，下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，省和（上级市）市也相继召开会议，出台文件，就国有粮...+阅读

深化国有企业改革1 n文件都有哪些国企改革1 12具体是哪些文件

至少要包含13项方案“1+N”究竟有哪些方案？目前国资委没有对外公布。但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。首先，1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见（建议稿）》，未来在中央和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）》。其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案（征求意见稿）》。彭建国也对本报记者透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商业一类是指竞争类的，以完全市场化和保值增值为目标；商业二类是指特殊功能类的，同时具备市场化和社会化目标；公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案（征求意见稿）》。混合所有制接下来，混合所有制该出场了。国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法（建议稿）》。在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。

目前市场传言的是，此次实现员工持股的试点将主要在商业一类中选取，商业二类和公益类一般不实行。实行混合所有制后，国企需要给混合所有制在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。为此，国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案（征求意见稿）》。除了职工，实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。目前，国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告（送审稿）》。发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见（送审稿）》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。

层面，除了已经确定的六家改革试点之外，据本报记者了解，还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。

求集体企业改制具体实施办法

国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业（以下统称企业改制）。即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展.

一、改制方案的制订

（一）国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

（二）国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

（三）国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

（四）国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照浙国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

（五）国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

二、资产清查和评估

（一）国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

（二）国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元（含200万元）以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。

（三）国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。

（四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

（五）企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。

三、国有产权转让

（一）改制企业国有产权转让要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部第3号令），在具有国有产权交易资质的产权交易机构进行，并公开信息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。

（二）向本企业管理层转让国有产权必须按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向管理层转让暂行规定的通知》（国资发产权〔2005〕78号）的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的主要内容包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等。经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。

（三）转让国有产权的价款原则上应一次性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门审核后报市国资委批准，可分期支付，但不超过一年，并且首期付款不得低于转让价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一律不得采取一定比例的优惠。

（四）国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经市国资委批准，从产权转让收入专户中支付。

四、职工合法权益的维护

（一）企业改制方案必须提交企业职工代表...

国有企业改制有哪些法律法规

1. 《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》

2. 《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》

3. 《关于规范国有企业改制工作的意见》

4. 《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》

5. 《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》

6. 《国有资产产权登记管理办法》

7. 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》

8. 《国有企业清产核资办法》

9. 《国有企业资产损失认定工作规则》

10. 《企业国有资本与财务管理暂行办法》

11. 《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》

12. 《国有资产评估管理办法》

13. 《国有资产评估管理办法施行细则》

14. 《资产评估操作规范意见（试行）》

15. 《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》

16. 《国有资产评估管理若干问题的规定》

17. 《国有资产评估项目核准管理办法》

18. 《国有资产评估项目备案管理办法》

19. 《企业国有产权转让管理暂行办法》

20. 《关于加强国有企业产权交易管理的通知》

21. 《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》

22. 《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》

23. 《规范国有土地租赁若干意见》

24. 《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》

25. 《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》

26. 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

27. 《企业国有产权交易操作规则》

28. 《关于企业国有产权转让有关问题的通知》

29. 《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》

30. 《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》

31. 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》

32. 《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》

33. 《关于做好贯彻落实企业国有产权转让管理暂行办法有关工作的通知》

34. 《失业保险条例》

35. 《社会保险费征缴暂行条例》

36. 《工伤保险条例》

37. 《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》

38. 《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》

39. 《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》

40. 《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

41. 《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》

42. 《国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》

43. 《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》

44. 《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》

45. 《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》

46. 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》

47. 《国有企业富余职工安置规定》

48. 《中小企业标准暂行规定》

49. 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》

50. 《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》

51. 《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函

国有企业改制的问题

国有企业改制流程图●审计和资产评估拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计，对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。●制定方案在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。●方案报批★《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。国有独资企业经总经理办公会通过；国有独资公司经董事会通过；★《职工安置方案》提交职工（代表）大会通过；★《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。

●信息公示★转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订《转让委托合同》；★产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易网上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。转让公告期不少于二十个工作日；★根据公开征集意向受让方的结果，合理选择拍卖、招投标或者协议转让等方式组织实施产权交易。●改制审批经公告确定受让方和受让价格后，转让方应当与受让方进行充分协商，确定转让中所涉及的相关事项后，报政府部门批准。 ●转变职工身份和资产处置★凭政府批准文件到劳动部门办理职工国有身份的退出，签订国有身份退出协议，落实补偿金及相关事宜；★凭政府批准文件和劳动部门的职工国有身份退出手续，到国有资产管理部门办理国有资产处置手续。

●交易鉴证★转让方与受让方在产权交易中心主持下签订转让合同；★在产权交易中心监督下进行资产交割和价款结算，由产权交易中心出具交割单；★产权交易中心出具《产权转让鉴证书》。《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍变更手续地必备文件，是其增减资产的合法凭证。转让和受让双方应凭《产权转让鉴证书》，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。●变更登记★持产权交易手续到国有资产管理部门办理国有资产变动或者注销；★委托中介机构进行验资，持产权交易手续和验资报告到工商管理部门办理工商注册或者变更登记；★持产权交易手续和企业法人营业执照，到房产、土地管理部门办理房屋所有权证和土地使用权证的更名过户。

产权交易中心对上述变更登记手续实行领办制和跟踪问效服务。