如何围绕五大发展理念做强做大旅游产业

[如何理解创新协调绿色开放共享五大发展理念]创新，放在之首，并且放在发展的核心，为什么一直讲创新是民族之魂？中国的发展走到今天，走极端道路不行，因为中国是世界上第二大经济体，基础建设已经完成，要实现质的突破，要靠创新来引领...+阅读

如何围绕五大发展理念做强做大旅游产业

一是旅游业有着较强的特殊性、广泛的关联性、宏大的系统性，需要通过跨界思维来进行创新。旅游业的发展能够带动很多相关产业的发展，同样，旅游业的创新也能够带动很多相关产业的创新。要通过产品创新、品牌创新、技术创新，引领全域旅游发展。

产品是消费者是否认可企业的关键所在，宣传推广再好，没有产品支撑，也都是空谈。旅游产品是一个多环节形成的链条，从游客产生需到进行寻找、预订、到达、游玩、住宿、购物等一系列过程，处处体现着旅游产品与消费者的关系。旅游产品创新必须摆脱单点突破的思维，单点的成功只能是示范引领作用，但难以形成综合效应，要最终形成整体效益的提升，就必须在整体上进行创新。

旅游品牌创新也是一项非常重要的工作，以山东旅游品牌来说，未来可以围绕着“好客山东”再进行品牌内涵的延伸，不断丰富和强化“好客山东”的内涵。比如，从“好客山东”到“客好山东”和“山东好客”，这个过程中，意味着要主动出击，不能再把“好客山东”当作旅游部门的事情，而应该调动全社会的资源来维护。

随着旅游行业与互联网的融合越来越深入，这个过程中有很多技术创新的契机。以智慧营销为例，通过对大数据的采集、整理、预处理、可视化等技术手段，能够精准发现消费者的新需，能够找到市场洼地和新业态契机。

二是用协调理念引领全域旅游发展。一是协调经济不平衡。我国地域广阔，不同的地区有着不同的发展禀赋和发展阶段，其旅游资源开发力度和旅游基础设施建设投资力度都各不相同。发展全域旅游能够有效缓解投资不平衡，让旅游投资和区域经济充分联动起来，形成较为系统的旅游投融资体系，让旅游充分利用区域经济发展的外溢效应来实现飞跃发展。同时，国家层面也需要在规划、政策、人才、金融等方面对欠发达地区的全域旅游发展给予支持。二是协调权力不平衡。旅游业的发展涉及多部门协作，但是旅游部门往往是各个部门中最弱势的，虽然有最强烈的发展愿望，可是却没有必要的话语权。发展全域旅游有利于促进部门协调，有利于通过“旅游+”对行政组织进行完善，从而提升旅游部门的话语权和统筹权。三是协调文化不平衡。旅游的灵魂是文化，任何旅游形式背后都有着文化内涵，旅游的过程正是对异质文化的认识和体验过程。发展全域旅游，可以将游客从景区引流到全域，让游客与居民有更多互动的机会，让游客与当地风土人情有更多感应的机会。

三是用绿色理念引领全域旅游发展。全域旅游强调全产业，绿色理念在全域旅游发展中的贯彻不仅仅体现在旅游业本身的绿色发展，也体现在与旅游业相关的一二三产业的全产业绿色发展。要强调保护与开发的和谐，只谈保护的绿色发展不可持续，只谈开发的绿色发展也不真诚。目前来看，很多人倾向于开发优先，虽然口头上说保护与开发要兼顾，但在行动上难以抵挡利益的诱惑。旅游产业的链条很长，全域旅游的绿色发展不能仅仅是旅游业的绿色发展，那样也无法实现绿色的良性循环。要可持续，就需要在全产业链条上贯彻绿色发展的理念。

四是用开放理念引领全域旅游发展。“一带一路”战略的提出为“一带一路”沿线地区提供了全域旅游发展的机遇，这些地区可以借着“一带一路”对资本的吸附力，借助“一带一路”对区域行政壁垒的突破，借助“一带一路”对基础设施的互联互通，成功实现旅游业的全域化发展。

五是用共享理念引领全域旅游发展。首先是旅游发展权利共享。我国很多地区有着较好的旅游资源，但是由于缺乏旅游投资，缺乏旅游人才，无法在旅游业发展的大好形势中趁势而上。如何保障这些地区的旅游发展权利？如何保障这些地区居民的旅游发展权利？全域旅游是一条重要途径。其次是旅游发展成果共享。探索发展社会福利旅游，关注老年、青少年、残疾人等特殊人群旅游福利，做好针对性的旅游产品开发、旅游无障碍设施建设，给予价格优惠。支持有条件的地方发放旅游消费券或给予各种形式的旅游补贴。再次是促进社区旅游参与和当地居民就业。推进产权制度改革，通过多种方式解决旅游用地及资源流转问题，提高当地居民从旅游发展中的受益程度。

我国旅游业发展中的政策瓶颈有哪些

一、缺乏一整套的旅游产业政策

从总体来看，目前国务院一共发布了三个产业政策：一是汽车产业政策；二是水利产业政策；三是电子信息产业政策。虽然各地方政府纷纷出台了发展本地区旅游业的若干政策，国家也制定了一些相关的政策，但我国还没有出台一整套有关旅游产业的政策。调查问卷和访谈的结果显示，旅游业界对旅游产业政策的呼声越来越高。

二、旅游教育质量难以保证

在旅游产业的人力资源供给方面，虽然目前我国的旅游教育事业呈现出快速发展的势头，然而，相对于日益增长的市场需而言，旅游教育的质量很难保证。就目前情况来说，我国尚缺乏全国统一的培训计划和一套行之有效的管理办法，各种类型、各种层次的培训系统分割严重，而且存在着许多漏洞，很难真正达到旅游教育的根本目的。

三、财政政策的制定与实施存在脱节现象

在旅游产业的财政政策方面，因为旅游产业是一项资金密集型的经济产业，在其发展壮大过程中，旅游基础设施和旅游服务设施的建设都需要大量的资金投入，而资金不足一直是阻碍我国旅游产业快速发展的绊脚石。虽然我国已经有了一系列的投资扶持政策，如土地政策的优惠，税收政策的优惠，外汇兑换的政策（包括外商所得利润和工资等收入汇出的自由），相应金融政策的支持以及必要的财政支持，但在旅游业的实施上往往与政策脱节，缺乏具有针对性的国家旅游产业投资政策，且政策形式较为单一。另外，在市场准入、透明度、国民待遇上都存在着壁垒。

四、缺乏规范市场行为主体的行政规制和法律规制

在旅游相关的法律方面，旅游管理机构行使职权缺乏强有力的法律支撑一直是制约我国旅游产业发展与国际水平同步的瓶颈问题。从全国来看，我国仅有一部由国务院颁布实施的全国性旅游专门法规——《旅行社管理条例》，远不能满足现实需要；从地方来看，各地制定的一些涉及旅游的法规往往与其他行业的管理内容杂糅在一起，较少有单方面整体反映旅游管理的专门法规。由于缺乏规范市场行为主体的行为规制和法律规制，使得管理部门在对行业主体进行管理时无据可依，无法可施。

五、目的地推广弱于东亚太著名目的地

在旅游目的地推广方面，多年来，旅游发展基金不足，是困扰我国旅游业发展的突出问题。目前，虽然已经建立了收取机场费（旅游发展基金）的制度，但由于数量小且资金来源单一，并未从根本上解决资金不足的问题。旅游发展基金的不足直接导致宣传费用的匮乏，中国国际市场促销费用是700—1 000万美元，海外办事处15个，相对于东亚太著名目的地来说，我们的宣传投入过少，另外，在宣传推广手段等方面也弱于东亚太著名目的地。

六、忽视了对入境旅游市场的培育

在扩大入境旅游政策方面，我国旅游业发展的过程是先发展入境旅游，20世纪80年代中期以后国内旅游开始逐步兴起，90年代以来，出境旅游逐步产生，总体来看，除了出境旅游市场上还有一些政策性因素的影响之外，基本上都形成了买方市场的局面，因此，相对忽视了对入境旅游市场的培育，主要表现在两个方面：

一方面，签证问题。特殊的政治原因使我国同大多数主要客源国之间的签证手续异常烦琐，办理和审批时间也较长，而且在短期内也不可能像欧盟成员国之间那样实行互免签证制度。但是，国外那些追旅游体验效率的旅游者一般都不会在签证方面花费过多的时间，这种矛盾很容易使部分客源分流到其他国家。

另一方面，航空的开放问题。有一个说法是，开放的国家应该有一个开放的天空，但国家航空主管部门认为天空的开放涉及到国家主权的问题，一旦涉及到国家主权问题就免谈。另外，我国在一些能够成为潜在客源市场的国际航线和航点上存在空白。例如，我国与南美洲等一些国家和地区没有直达航线，这些都严重制约了我国入境旅游的发展。

如何通过发展旅游来壮大集体经济

部大开发步伐，我县近年来在交通、水利等基础设施建设力度加大，限制资源开发利用的瓶颈不断改善，特别是即将开工建设的“两高”公路和**至独山高速公路的建设，**与贵阳、都匀、广西南宁、北海等城市的连接更加通畅快捷，**的区位优势逐步得到提升，成为开发条件较好的经济区域。

一、**现有资源优势

**资源丰富，主要有适宜的气候条件、土地资源、水能资源、矿产资源以及以自然风光、民风民俗为主的旅游资源等，在长期的经济社会发展中，对各类资源的开发起步较晚，部分资源甚至还不具备开发的条件，丰富的资源优势没能较好的转化成推动经济社会发展的动力。

（四）生物矿产。县境内生物资源十分丰富，生物资源中有大鲵（娃娃鱼）等几十种珍稀动物和天麻等200多种珍贵的野生中药材。**地下矿产资源相对匮乏，已查明的有煤、大理石、硅石、电石灰石、花石、紫砂陶土、高岭土等，贮量都不太大。其中花石原料储量约217万立方米，其石质细腻、天然图案千奇百怪，制成工艺品具有很高的欣赏和收藏价值。

（五）旅游资源。**县风景区资源丰富，具有较大的开发潜力，也是近年来**大力发展的主要产业。全县具有一定规模和开发价值的旅游资源主要有国际大射电天文观测景观、自然风光旅游景观（含掌布河峡谷风景区、龙塘风景区、平舟河景区、甲茶风景区、甲青峡谷等）、地质奇观、民族风情等。开发价值极高的自然人文景点，总体上分为5个景区，共130多个景点，每个景点风格各异，各有特色。

（七）产业发展基础。近年来，**县围绕全州经济发展格局，主动融入贵阳、都匀城市经济圈，依托区位、交通和资源优势，着力培育发展特色优势产业，加强工业聚集区创建工作，充分利用本地资源优势，改善投资环境，积极推进招商引资，努力引进资金、技术、人才。

总体上看，土地、水能、旅游、交通、电力等资源条件，能满足**经济建设的基本要，但要加以合理利用，才能有效的转化为经济优势，为**经济社会的发展发挥着用。

二、资源转换的有利条件与不利条件

虽然我县现有资源丰富，具有较高的开发价值，但长期以来资源优势都未能转化为经济优势。要将**资源优势转化为推动经济社会发展的有效动力，既有有利的条件，也有不利条件。

（一）有利条件

1.良好的外部环境有利于**经济社会持续、快速、健康发展。全球经济一体化使得国际市场的资本、人才、技术、信息等生产要素流动加快，国际间资本流量增