如何解决交通拥堵

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要解决拥堵问题，必须从几方面着手：靠合理的规划和大力建设，提高道路和交通设施的能力；采用科学有效的手段，如采用智能交通系统，提高运输和通行效率，让每个开车、坐车的人都能随时随地得到交通信息；加强交通管理，解决秩序问题，如靠信号控制解决排队问题，谁走谁不走，谁先走谁后走，也就是通行权的取舍。也可以通过经济手段调节行驶权分配问题。我有一个观点，谁的效率低谁就让路，让乘客多的车先通行。大载运量的公共交通效率高，所以大力优先发展公交是解决大城市交通的必由之路。真正实现公交优先，应该在规划、用地、投入、政策上优先，更好地解决公交站场问题，在通行上优先，给公交车专用信号、专用道，提高公交的服务水平，吸引大多数人乘坐公共交通工具。

试论述解决城市交通问题的方法

(1)从城市规划、土地利用角度分析。

（2）从交通结构角度：采取各种有效措施，优先发展公共交通。

（3）通过提高路网容量，借助科学化、现代化的交通管理手段充分利用现有路网等综合措施，使其发挥最大作用。

（4）从交通需和交通供给同时采取措施。增加动力、增加通行能力，提升通行效率，控制交通需。

（5）实现城市交通科学化、现代化管理。

引言随着城市机动化进程的加快，我国许多城市出现了交通拥堵的现象。解决城市的交通阻塞问题，通常的做法是进行大规模的交通基础设施建设。然而，国内外许多大城市的交通发展实践证明，增加交通供应是无法满足交通需的无限增长的，只靠加大投入、加快交通基础设施建设并不能从根本上解决交通问题。一个交通系统要有效率地运行，交通供给和交通需必须达到相对平衡。

采取有效措施调节交通供给与需，才是解决城市交通问题的关键所在，而交通需管理（TDM）的理论和方法为我们解决城市交通问题提供了一条有效的途径。

1、交通需管理的概念及其应用交通需管理（TraveDemandManegement简称TDM）是指运用经济和法规等手段来影响出行者的行为，削减不合理的交通需，转移相对集中的交通需，达到减少或重新分配对空间和时间的出行需的目的，从而使交通供需达到相对均衡，以保证城市交通系统有效运行。

根据城市交通供需双方关联作用的时空范畴，城市交通供需关系的结构层可以细分为四个子层面：城市战略定位、城市综合规划、城市交通规划和城市交通组织管理[1].首先，政府在城市战略定位时要充分考虑城市的人口、经济、政治、自然等发展因素，为城市交通供需的规模定下基调。在此基础上，开展城市综合规划，决定土地利用、功能分区、人口、就业岗位等分布，在宏观上决定了交通发生、吸引、分布和城市交通的主要流向与流量，从而政府对交通需结构进行宏观调控。

接着，制定城市总体交通规划，具体规划城市路网结构、交通结构、交通枢纽、站场、港口布局及对外交通干线等专业规划，从而通过规划城市交通的供给结构，确定交通设施和客货运在城市空间范围的分布。再次，交通管理部门在现有既定布局的基础上做好车流、人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏散，以改善交通秩序，提高交通运行质量与道路的通行能力。

在国外，新加坡全面实施以各种经济手段来抑制人们购置汽车和使用汽车的欲望，以缓减交通量。采用了拥车证制、车辆注册和附加注册费、关税、汽油税、路税、停车费、公路收费制、公路电子收费制等，有效地控制了交通量。日本也广泛采用了TDM，在交通探索解决城市交通问题的政策。欧洲各国也围绕综合治理城市交通中出现的问题以及TDM对策，正在开展广泛的研究和应用，比如荷兰1990年开始实施了ABC区位政策，以抑制个人汽车利用和推进公共交通的利用。

欧洲、日本、新加坡等对TDM对策的实施结果和不完全的研究结论已经表明，TDM对策对于解决城市交通拥挤起到了明显的作用。

2、我国城市交通的供需状况我国多数大城市的道路交通存在的交通拥堵、交通安全、城市污染等问题，究其原因，主要是因为在目前的城市交通系统的建设和管理水平下，交通总需大于交通总供给所致，这种供需矛盾出现的原因主要有以下几个方面：

（1）出行总量快速增长与城市建成区交通供给的矛盾。

我国城市化进程加快，私人小汽车拥有量迅速增加，居民出行总量稳步增长，出行距离快速增加。以南京为例：1986~2003年，南京主城的出行总量从300万增至600多万人次，年增长近5%；人均出行次数从1.9增至2.88次/人。年均增长2.5%；而就交通供给而言，以停车设施为例，近期南京老城区停车泊位缺口为4万个，以每个停车位30~50平方米计，共需停车场用地120万~200万平方米，几乎铺满老城内1/3的道路用地，即使全部建设立体停车库，几十万平方米的用地在南京老城也无处寻觅。

（2）城市交通结构的不合理。我国城市公共交通优势不足，交通分担率低，同时，小汽车数量猛增且使用率极高。城市轨道交通发展滞后，公交优先的落实存在问题，公共交通服务质量不能满足人们的需，使公共交通分担率下降。在西安，2005年底市区居民日出行量已达到730万人次，其中市民出行乘坐公交车的比例只占到26%左右，其他为小汽车、自行车、步行、摩托车、出租车等方式，乘坐公共交通的比例明显偏低。

另一方面，我国收入水平的提高和国家的汽车产业政策使汽车逐渐成为我国城市居民的日常交通工具，截止2005年，北京仅私人汽车就有150万辆，这些车辆的日常使用给道路交通带来巨大压力。同时，我国私人汽车的使用率极高。北京和东京相比，北京机动车使用率高得多，每辆机动车的年平均行驶里程是东京的4倍，造成小汽车道路面积占用率为77%，只承担12%客流量，效率极低，这也是我国机动车拥有率低而道路要比拥有率高的许多国外城市拥挤的原因之一[3].

(3)城市土地利用和路网布局的不协调。

从交通需的产生机理来看，城市人口规模和土地利用形态决定交通需的总量和时空分布特征、出行生成强度和流向。一个城...

如何进一步加强和改进城市交通管理水平

（一）以优化规划为先导，源头化解城区交通压力。规划的效力是最大的效力。要把城区交通规划放上重中之重位置，从源头上研究解决城区交通制约问题。一是优化城区功能规划。在城市规划中要凸现现代化城市功能定位，充分考虑当前城区道路交通实际，以积聚人气、分散人流为原则，合理规划党政机关单位、住宅小区、休闲娱乐场所的选址和设计，以减轻过度集中造成的交通压力。

二是完善城区道路规划。总的原则应提高道路规划标准。岳阳老城区尤其是站前路、洞庭北路、东茅岭路、巴陵东路等道路，要创造条件、规划先行，继续加快拓宽改造步伐或设计单向通行，以提高车辆通行率。三是严格停车设施规划。要尽快制定城区停车设施总体规划。首先，要规划大型停车场。在城区有建设条件的交通要道附近，要规划建设多功能停车场。

其次，要建立公共项目停车设施准入制度。城区机关、学校、医院、宾馆、饭店、住宅小区等建设项目，必须把停车设施纳入规划的前置条件。尤其是对开发区和肖家坝的规划标准应更高，以满足长远发展需。

（二）以健全设施为基础，构筑承载城区交通平台。健全的交通设施是优化城区交通秩序的基础。要积极谋划、大力推进，切实加快交通设施建设进程。

一是加快畅通工程建设。把“保畅通”作为主要指标，尽快完善通行设施，加强对城区道路“瓶颈”的调查研究，尤其是重点地段、交叉路口等，加快拓宽改造，实行渠化管理，提高通行能力。二是大力发展公共交通。坚持“公交优先”原则。增加营运线路。根据城市功能、产业布局、人口集聚等情况，增加并优化营运线路，提高公交网络密度，分时段设置班次间隔，延长夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需。

考虑开辟专用车道。根据公交车流量，选择具备条件的路段，可试行公交专用车道，以保证公交优先通行。同时，改善站台和车辆条件。继续加快定型道路和成熟线路站台建设；继续加快公交车辆更新。

（三）以强化管理为手段，有效规范城区交通秩序。加强管理是改善城区交通秩序的根本保证。要加大力度，完善举措，提高城区交通管理工作成效。

一是突出管理重点。狠抓重点是管好城区交通的关键。要做到“三个”管好。即：管好重点时段地段。把上下班、上学放学、节假日等特殊时段以及容易引起拥堵的新街、老街和学校、医院等特殊地段作为管理重点，制定应急预案，增派管理力量，实行有效管理。管好重点违章行为。把猛拐掉头、逆向行驶、占道行驶、乱停乱放等交通违法行为作为管理重点，有针对性地扼制违章行为。

管好重点车辆。切实加强机动三轮、农用、运输、施工等车辆的管理，在规定时段内，严禁驶入中心城区。即使持有通行证的运输、施工车辆，也要明令禁止驶入相关路段。二是创新工作举措。创新是提高管理层次的有效手段。力争做到“三个”推进。即：推进管理现代化。应用高新技术，创新管理手段。当前，要尽快建立全县交通智能管理系统，即时调控指挥道路畅通。

推进管理精细化。科学测算车辆流量，完善车辆疏停方案。运用经济手段调控城区停车，通过中心城区提高停车收费、城区外围减免收费等措施，缓解中心城区的交通压力。推进管理长效化。车辆单行、车辆右转等交通分流管理措施是所有城市必须迈过的一道坎。要从长计宜，稳步实施。同时，所有管理举措必须坚持不懈、常抓常新。三是教育处罚并重。

加强城区交通管理，既要加强教育，更要严加处罚。一加强交通安全教育。大力开展交通安全宣传教育活动，提高市民的交通法制观念和文明交通意识。二现场纠正违章行为。处罚是手段，不是目的。对非机动车逆向行驶、摩托车驾乘人员不戴头盔等违章行为，要坚持现场纠违为主，以达到教育的目的。三严重违章处于重典。对机动车猛拐掉头、闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等违章行为，坚持从重处罚。

该扣分的扣分、该罚款的罚款，乱停车辆应以锁车或拖离现场为主，以增加违章成本。

（四）以加强保障为前提，切实提高城区交通管理水平。城区交通管理是一项系统工程，需要全社会形成共识，营造各方配合、齐抓共管的大管理格局。一是加大投入力度。要继续加大城区交通事业发展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通应坚持政府投入为主，并列入财政预算，建立健全城区交通投入、保障机制。

研究完善城区特许经营制度，积极开放市政公用事业投资、建设、运营市场，稳步推进市场化进程；大力吸收民间资本、社会资本投资城区交通设施建设。二是整合管理力量。探索城区交通规划、建设和管理一体化合作工作机制，定期分析交通安全形势，研究制定管理措施，协调解决突出问题，进一步提高科学决策和协调管理能力。各有关部门应各司其职、发挥优势，深入现场、齐抓共管，切实提高交通管理的整体水平。

三是提升队伍素质。要严格加强交通执法管理队伍建设，切实提高执行力和战斗力。尤其要增强文明执法理念和现场处置能力，以适应日趋繁重的交通管理任务同时，针对城区交通管理警力不增反降的现状，适当增加交通管理人员编制，充实城区交警和城管中队的警力，为维护城区交通...