浅谈如何在厂务公开中有效融入监督监察体系

[项目管理与厂务公开]推行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建立和完善现代企业制度的必然要求，也是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的制度创新。甘肃火电工程公司是从事一家有着...+阅读

浅谈如何在厂务公开中有效融入监督监察体系

一、提高思想认识，加强对效能监察工作的组织领导提高认识，是搞好效能监察工作的思想基础。国有企业党风建设和反腐倡廉工作是全党党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，效能监察工作又是国有企业党风建设和反腐倡廉确定的四项经常性工作之一；效能监察不仅仅是国有企业纪检监察机构的一项基本任务，同时也是一种企业管理行为，是企业强化管理的内在需要，具有其他管理职能无法替代的重要作用。

随着国有企业体制改革不断深化，效能监察工作在实践中不断被赋予新的内涵和意义，在贯彻落实惩防腐败体系实施纲要中发挥着越来越重要的作用。为加强对效能监察工作的领导，企业主要负责人要亲力亲为，要把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，要把效能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核。

二、加强制度建设，重视效能监察工作的制度保障健全制度，规范程序，以制度来保障效能监察，是加强和改进效能监察工作的重要保证。一是要建立健全效能监察的各项工作制度，使企业的效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。严格规范效能监察工作程序，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。

二是监督检查制度执行和落实情况。要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度执行的严肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督检查的力度。

三、加强组织协调，发挥效能监察工作的监控作用做好组织协调，形成监督合力，是加强和改进企业效能监察工作的关键环节。

一是企业纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。按照谁主管、谁负责的原则，采取有效的形式，落实牵头部门与相关配合部门，实现效能监察工作的齐抓共管。二是要加强工作融合，使效能监察真正成为企业管理的重要组成部分，整合企业内部资源形成效能监察的合力。充分运用内部审计监督、企业法律顾问监督、财务部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制。

要在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用，使效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，推动企业内控机制的建立与完善。同时在项目实施过程中，要注意区分监察职能与管理职能的关系，不能越俎代庖。

四、加强队伍建设，提高效能监察工作的整体水平加强队伍建设，提高整体素质，是加强和改进效能监察工作的内在要。

效能监察工作是一项政策性强、专业知识要高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，随着效能监察工作领域的拓展，从事效能监察工作的人员既要精通纪检监察业务，又要熟悉企业经营管理知识，同时还要具备较强的组织协调能力，要善于总结经验并进行理性思考，增强工作的预见性和针对性；要不断创新工作方式方法，探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径；要以真务实的作风，推进效能监察工作在惩防腐败体系建设中不断提高整体水平。

总之，效能监察是企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段，在加强企业反腐倡廉工作、保障企业改革顺利进行、促进国有资产保值增值、维护企业职工合法权益等方面具有非常重要的作用。

如何运用各种载体推进检务公开工作

我省检察机关健全机制，全面规范检务公开工作运行。省检察院制定实施《关于深入推进检务公开工作若干问题的指导意见》、《加强全省检务公开网络平台建设和管理工作指导意见》等一系列规范性文件，切实保障检务公开工作深入健康开展。唐山市检察院建立不起诉案件公开审查、公开宣布机制，制定出台《关于不起诉案件公开的若干意见》，对不起诉案件公开审查、不起诉决定公开宣布、不起诉决定书网上公开作出具体规定。邯郸市检察院建立检务公开工作督察机制，定期进行工作调度和巡察，通过现场查看、暗访抽查等形式，加强督促检查，确保检务公开工作各项要落到实处。衡水市桃城区检察院制定《检务公开操作规程》，按照公开内容分别设定六种不同的公开程序，具体明确公开的起始、审批、登记管理、公开平台等。

工作中，我省检察机关还加强宣传，努力扩大检务公开社会影响。沧州市检察院利用出租车滚动电子屏幕及市内广告电子屏幕等各种载体，加强检察工作宣传。邢台市桥西区检察院在辖区112个村（社区）开展“一村（社区）一法律顾问”活动，为群众提供法律服务的同时，大力宣传检察机关权力运行方式、重大部署开展情况等，与群众实现交流互动。邱县检察院借助该县为“中国农民漫画之乡”的优势，与县漫画组联合成立检察漫画创作小组，先后创作“打铁还须自身硬”、“把权力关进制度的笼子”、“老虎苍蝇一起打”等检察工作漫画，在辖区各乡（镇）、村设置“漫画一条街”，广泛宣传检察机关的职能作用、查办的典型案件等。...

试论如何强化村务公开对农村三资管理监督作用

一、做到全公开，使农村“三资”处于事事监督之下村务公开是防止村干部腐败的有效手段，因此，要将农村集体资金、资产、资源管理的各项内容、程序及过程都纳入村务公开之中，并作为重点进行公开，这样才能保证农村资金、资产、资源等“三资”管理处于事事监督之下，不留监督“死角”。 1.农村“三资”管理的公开要做到内容全。

首先，农村“三资”管理的各项制度要全面公开。从财务收入管理制度，财务开支审批制度，到财务预决算制度等资金管理制度；从资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，到资产经营制度等资产管理制度；从资源登记制度，资源招投标拍卖制度，资源承包、租赁、合同管理制度，到集体建设用地收益专项管理制度等资源管理制度；都必须全面系统地进行公开，使群众对“三资”管理制度的全面性、合理性、合法性和可操作性进行有效监督。

其次，执行农村“三资”管理制度的情况要全面公开。集体资金管理方面，要全面公开集体收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金等入账核算情况，日常开支按程序审批情况，预算执行情况，决算结果。集体资产资源管理方面，要全面公开资产清查情况，固定资产增减变动情况，资产评估情况，资产资源招投标及承包、租赁、出让经营情况，资产资源统一经营的决策机制、管理机制、收益分配机制的制定和执行情况。

2.农村“三资”管理的公开要做到过程全。农村“三资”活动的每个过程都要公开。首先，财务流程每个项目要公开。如重大项目开支从开支事项发生时，经手人取得合法原始凭证，注明用途并签字，民主理财小组集体审核，同意后理财小组组长签字，报经主管财务负责人审批签字，再由会计人员审核记账，整个财务流程都要逐目逐项公开。

其次，资产、资源经营活动每个环节要公开。经营决策，招投标方案制定和实施，资产和资源的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格的确定，合同双方的权利、义务、违约责任等内容的明确，合同签订，合同的履行情况等，从决策出台、实施过程到最终结果各个环节都要进行公开。

二、做到真公开，使农村“三资”处于实时监督之下当前，村务公开存在一个重要的问题，就是没有做到真公开，特别是群众非常关注的集体资金、资产、资源管理问题，没有认认真真地去公开，该公开的不公开，该透明的不透明，或者公开的内容空泛，避重就轻，致使广大群众难以了解集体资金、资产、资源的真实情况。

因此，只有做到真公开，才能保证农村“三资”处于实时监督之下，使监督有力有效，不留监督“软肋”。 1.农村“三资”管理的公开要数据真实。农村“三资”各项公开的数据，要真实可靠，特别是财务预算执行情况和决策结果，要真实地向群众公开；资产清查，资产增减变动，资产评估等数据要真实地公开；资源普查，资产和资源承包或租赁收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，项目建设资金，集体经济组织统一经营的收益分配等公开的数据，必须真实可靠。

要确保公开的数据真实可信，还必须发挥监督部门或监督组织的作用，如充分发挥民主理财小组的作用，所有公开的数据必须经民主理财小组集体审核。财务预决算或资金的使用和收益分配、资产评估等数据，必须经审计部门审计，将数据和审计结果予以公开。 2.农村“三资”管理的公开要干部用真心、群众真参与。首先，干部要真心公开。

村干部对待农村“三资”情况公开，一定要做到真心实意，不隐藏，更不能做假去欺骗群众，越是群众关心的内容，越要重点公开，越是群众疑惑的，越要详细公开。为促使干部在农村“三资”公开上做到真心，除要加强农村干部思想教育，提高其认识之外，关键还要建立相关制约机制，如强化村干部的廉政考核，加大责任追究力度，一旦发现村干部在村务公开工作中有弄虚作假、蒙骗群众的行为，要从严查处，决不姑息迁就。

其次，群众要真参与。监督的主体是广大群众，只有群众真参与，才能促使真公开。因此要组织动员广大群众真心参与到村务公开工作中来，不仅要积极参与民主决策、民主管理，而且要最大限度地使广大群众真心参与民主监督。为了确保群众真参与，不仅要制定有关制度保证群众参与，而且要有组织有系统地对群众进行教育培训，增强群众民主决策，民主管理的能力，提高民主监督的水平。

三、做到常公开，使农村“三资”处于时时监督之下任何事情都贵在坚持。村务公开工作要细致、严格，容易造成厌烦心理，出现一阵冷一阵热现象，使村务公开工作形同虚设，不能真正发挥村务公开对加强农村集体资金、资产、资源管理，确保农村“三资”安全的作用。因此，要做到村务公开工作制度化、经常化，使农村“三资”处于时时监督之下，在时空上不留监督“空白”。

1.建立健全制度，保障农村“三资”管理公开经常化。要建立健全一系列保障制度，如建立健全村务公开工作目标管理制度，将村务公开工作考核与村干部报酬挂钩，奖罚分明；建立健全责任追究工作制度，将村务公开工作纳入农村基层党风廉政建...

如何针对司法体制改革需要开展巡查和审务督察工作

展开全部人民法院改革的总体思路：

（一）建立与行政区划适当分离的司法管辖制度建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须从维护国家法制统

一、体现司法公正的要出发，探索建立确保人民法院依法独立公正行使审判权的司法管辖制度。到2017年底，初步形成科学合理、衔接有序、确保公正的司法管辖制度。 1. 设立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区划的重大民商事、行政等案件，确保国家法律统一正确实施。调整跨行政区划重大民商事、行政案件的级别管辖制度，实现与最高人民法院案件管辖范围的有序衔接。 2.探索设立跨行政区划的法院。以科学、精简、高效和有利于实现司法公正为原则，探索设立跨行政区划法院，构建普通类型案件在行政区划法院受理、特殊类型案件在跨行政区划法院受理的诉讼格局。将铁路运输法院改造为跨行政区划法院，主要审理跨行政区划案件、重大行政案件、环境资源保护、企业破产、食品药品安全等易受地方因素影响的案件、跨行政区划人民检察院提起公诉的案件和原铁路运输法院受理的刑事、民事案件。 3. 推动设立知识产权法院。根据知识产权案件的特点和审判需要，建立和完善符合知识产权案件审判规律的专门程序、管辖制度和审理规则。 4. 改革行政案件管辖制度。通过提级管辖和指定管辖，逐步实现易受地方因素影响的行政案件由中级以上人民法院管辖。规范行政案件申请再审的条件和程序。 5. 改革海事案件管辖制度。进一步理顺海事审判体制。科学确定海事法院管辖范围，建立更加符合海事案件审判规律的工作机制。 6. 改革环境资源案件管辖制度。推动环境资源审判机构建设。进一步完善环境资源类案件的管辖制度。 7. 健全公益诉讼管辖制度。探索建立与检察机关提起的公益诉讼相衔接的案件管辖制度。 8.继续推动法院管理体制改革。将林业法院、农垦法院统一纳入国家司法管理体系，理顺案件管辖机制，改革部门、企业管理法院的体制。 9. 改革军事司法体制机制。完善统一领导的军事审判制度，维护国防利益，保障军人合法权益，依法打击违法犯罪。

（二）建立以审判为中心的诉讼制度建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须尊重司法规律，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用，实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行。 10. 全面贯彻证据裁判原则。强化庭审中心意识，落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度，发挥庭审对侦查、起诉程序的制约和引导作用。坚决贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则，进一步明确非法证据的范围和排除程序。 11. 强化人权司法保障机制。彰显现代司法文明，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。完善律师执业权利保障机制，强化控辩对等诉讼理念，禁止对律师进行歧视性安检，为律师依法履职提供便利。依法保障律师履行辩护中国职责，落实律师在庭审中发问、质证、辩论等诉讼权利。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。 12.健全轻微刑事案件快速办理机制。在立法机关的授权和监督下，有序推进刑事案件速裁程序改革。 13. 完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。明确被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔案件的诉讼程序、处罚标准和处理方式，构建被告人认罪案件和不认罪案件的分流机制，优化配置司法资源。 14.完善民事诉讼证明规则。强化民事诉讼证明中当事人的主导地位，依法确定当事人证明责任。明确人民法院依职权调查收集证据的条件、范围和程序。严格落实证人、鉴定人出庭制度。发挥庭审质证、认证在认定案件事实中的核心作用。严格高度盖然性原则的适用标准，进一步明确法官行使自由裁量权的条件和范围。一切证据必须经过庭审质证后才能作为裁判的依据，当事人双方争议较大的重要证据都必须在裁判文书中阐明采纳与否的理由。 15. 建立庭审全程录音录像机制。加强科技法庭建设，推动庭审全程同步录音录像。建立庭审录音录像的管理、使用、储存制度。规范以图文、视频等方式直播庭审的范围和程序。 16. 规范处理涉案财物的司法程序。明确人民法院处理涉案财物的标准、范围和程序。进一步规范在刑事、民事和行政诉讼中查封、扣押、冻结和处理涉案财物的司法程序。推动建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物信息公开机制。

（三）优化人民法院内部职权配置建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须优化人民法院内部职权配置，健全立案、审判、执行、审判监督各环节之间的相互制约和相互衔接机制，充分发挥一审、二审和再审的不同职能，确保审级独立。到2016年底，形成定位科学、职能明确...