如何做好新形势下食品药品系统的纪检监察工作

[如何做好新形势下的三农工作]“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全，事关8...+阅读

如何做好新形势下食品药品系统的纪检监察工作

纪检监察工作是维护党纪政纪。纪检监察工作也是我们食品药品监督管理工作的基石，工作开展得如何，将直接影响到食品药品监管工作的开展。在不断发生变化的今天，如何做好食品药品系统的纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而亟待解决的课题。

一、目前食品药品系统纪检监察工作存在的主要问题

（一）自身干部队伍素质不高。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在我们这个系统的纪检监察部门中，就存在着干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察组，但一般来讲只配备了1名纪检干部，有的还是有其它工作，同时干部因轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素洁。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。三是食品药品监管业务知识掌握不全。食品药品监管业务室纪检监察工作的客体，全面掌握业务知识是做好纪检监察工作的条件之一。但由于自身时间、精力有限和各种原因所忽视，纪检干部业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。

（二）思想上存在畏难情绪。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心分管或科（股、所）长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性。

（三）方式上存在误区。一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与食品药品监管工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟到早退”、“着装”等表层问题上，没有在促进食品药品监管职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，食品药品系统纪检监察工作也面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等着等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。

（四）干部职工认识不足。一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已是很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

二、正确认识纪检监察工作的重要性

（一）认清反腐倡廉的必要性。从事关党和国家生死存亡的大局看，国际上敌对势力对我党、我国的社会主义制度怀有刻骨仇恨，妄图颠覆我们党的领导和社会主义制度。同时也要看到，在新的国际国内形势下，我们党内也存在一些败类和腐败现象，这些对我们党执政地位的强化和社会主义事业的健康发展，都会产生极为不利的影响。就是现在的新《公务员法》中也明确提出了一个“廉”字（过去只是德、能、勤、绩四个方面），所以，中央提出“治国必先治党，治党必须从严”的方针，更加突出了反腐倡廉工作的必要性和重要性。食品药品监管系统承担着人民群众的饮食用药安全和医药事业的改革、稳定和发展的繁重任务。食品药品监管事业的成败与反腐倡廉密切相关。应当看到，成立食品药品监督管理局以来，食品药品监管事业取得了巨大成就，同时也要看到，在食品药品监管事业发展的过程中，也存在一些蛀虫和败类，有的造成了灾难。很多事实说明，重大饮食用药的事故背后都存在着这样或那样的腐败问题，食品药品事业的成败得失与反腐倡廉工作是密切相关的。

（二）认清食品药品监管系统反腐倡廉的工作成效和纪检监察工作的价值。食品药品监管系统担负着人民群众饮食放心、用药安全的重大责任，作为一名食品药品监管系统工作者是很光荣的，特别是近几年来，全系统开展了行政许可项目的执法监察，干部的使用也积极参与，有人说我们食品药品监管系统没权，局...

纪检监察机关可否作出给予村民委员会成员警告等政纪处分决定

根据《中华人民共和国行政监察法》第五十条和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》第十二条规定，纪检监察机关有权对村民委员会成员的违纪违法问题进行审查，自然就应当具有处理建议权，但并不意味着可以作出给予村民委员会成员的政纪处分决定。其中，村民委员会成员作为监察对象接受审查时，监察机关可以依法向乡镇政府提出监察建议，乡镇政府无正当理由应当采纳；其他情况下，纪检监察机关可以向县（市、区、旗）或者乡镇党委和政府提出处理建议。鉴于村民委员会是基层群众性自治组织，村民委员会成员本身不适用政纪处分，纪检监察机关不能作出给予其警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政纪处分决定，但可以依照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》第二十二条、第二十四条规定，建议有关机关、部门依照职责权限给予其警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依法予以罢免；受到前述处理的，由县（市、区、旗）或者乡镇党委和政府按照规定减发或者扣发其绩效补贴（工资）、奖金。

此外，对村民委员会成员违纪违法所得，纪检监察机关可以依照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》第二十三条规定，直接作出没收、追缴或者责令退赔的处理决定。其中，作为监察对象接受审查的相应可以作出监察决定；其他情况下，一般由纪检机关作出处理决定为宜。

国家食品药品监督管理局各部门的职能是什么

共有13个部门，分别是办公室（规划财务司）、政策法规司、食品许可司、食品安全监管司、药品注册司（中药民族药监管司）、医疗器械监管司、药品安全监管司、稽查局、人事司、国际合作司（港澳台办公室）、直属机关党委、驻局纪检组监察局、离退休干部司。其工作职责分别是： 1.办公室（规划财务司）的工作职责是：组织协调局机关政务工作；负责局机关文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及安全保密、政务公开、来信来访、统计管理等工作；组织起草局重大工作计划和重要文件；负责领导批示和重要政务的督办；负责应急管理的组织协调；拟订本系统中长期发展规划和建设规划并组织实施；拟订局机关和直属单位规划、财务管理制度并组织实施；组织编制年度预决算并监督执行；综合管理各类资金、资产、基本建设和政府采购工作；承担本系统行政事业性收费的监督管理；负责对局机关财务和直属单位的审计监督工作；指导本系统信息化建设；承办局交办的其他事项。

2.政策法规司的工作职责是：组织开展食品药品监督管理政策研究；参与起草食品药品监督管理的有关法律法规和部门规章草案；提出立法规划和计划建议；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担行政执法监督工作；承担有关行政复议、行政应诉和听证等工作；组织本系统行政审批制度改革；指导本系统法制建设；承担有关国家药物政策和基本药物制度的研究和协调工作；承担新闻发布、宣传报道、报刊出版管理相关工作；承担涉及世界贸易组织的相关工作；承办局交办的其他事项。 3.食品许可司的主要职责是：承担保健食品、化妆品、消费环节食品卫生许可管理工作；拟订保健食品、化妆品、消费环节食品卫生许可的有关规范并监督实施；拟订保健食品标准和技术规范并监督实施；拟订化妆品卫生标准和技术规范并监督实施；承担保健食品、化妆品新原料使用、国产特殊用途化妆品生产和化妆品首次进口等的审批工作；承担保健食品、化妆品检验检测机构资格认定和监督管理；承办局交办的其他事项。

4.食品安全监管司的主要职责是：承担消费环节食品安全监督管理工作；拟订消费环节食品安全管理规范并监督实施，承担消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息；组织开展消费环节食品安全事故的处理工作；依法承担有关保健食品、化妆品安全性评审工作；承担保健食品、化妆品卫生监督管理工作；承办局交办的其他事项。 5.药品注册司（中药民族药监管司）的工作职责是：组织拟订药品、药用辅料的国家标准和研究指导原则；组织拟订直接接触药品的包装材料和容器产品目录、药用要、标准和研究指导原则；承担药品、直接接触药品的包装材料和容器、药用辅料的注册工作；组织拟订非处方药物目录；组织拟订药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范并监督实施；负责组织和管理药品注册现场核查工作；指导和监督医疗机构配制制剂的注册工作，负责医疗机构配制制剂跨省区调剂的审批工作；负责药品进口管理工作；组织实施中药品种保护制度；组织拟订中药饮片炮制规范；承办局交办的其他事项。

6.医疗器械监管司的主要职责是：组织拟订国家医疗器械标准并监督实施；拟订医疗器械分类管理目录；承担医疗器械的注册和监督管理工作；拟订医疗器械临床试验、生产、经营质量管理规范并监督实施；拟订医疗器械生产、经营企业准入条件并监督实施；承担医疗器械临床试验机构资格认定工作；负责组织和管理医疗器械注册现场核查工作；承担医疗器械检测机构资格认定和监督管理；承担医疗器械生产、经营许可的监督工作；承担有关指定医疗器械产品出口监管事项；组织开展医疗器械不良事件监测、再评价和淘汰工作；承办局交办的其他事项。 7.药品安全监管司的主要职责是：拟订中药材生产和药品生产、经营以及医疗机构制剂配制等质量管理规范并监督实施；组织拟订药品生产、经营准入条件并监督实施；参与拟订国家基本药物目录；组织实施药品分类管理制度；承担医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和药品类易制毒化学品等监督管理工作；组织开展麻醉药品和精神药品滥用监测工作；承办履行国际药物管制公约相关事项；负责药源性兴奋剂生产、经营和进出口的监督管理工作；承担药品生产、经营及医疗机构制剂配制等许可的监督工作；承担药品委托生产的监督管理工作；指导药品经营监管和农村药品监督网、供应网建设工作；组织开展药品不良反应监测、再评价和淘汰工作；承担有关指定药品品种出口监管事项；承办局交办的其他事项。

8.稽查局的工作职责是：拟订消费环节食品安全和研制、生产、流通、使用环节药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理稽查制度并监督实施；组织开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督检查，依法查处重大违法案件；组织实施相关的稽查抽验，发布质量公告和抽验结果；组织对有关突发不良事件的风险评估和产品质量安全突发事件的应急处理；对产品召回进行监督；组织拟订药品、医疗器械、保健食品广告审查办法和审查标准...