劳教废止的缘由是什么

[浅析撰写请示缘由的艺术]请示是机关单位经常使用的一种非常重要的上行公文，可以说除了党和国家的最高领导机关之外，任何机关或单位都必须为解决自己的实际问题和困难而拟写请示。能否写出高质量、高水...+阅读

劳教废止的缘由是什么

劳教制度始于建国初期，一直沿用，由于该制度的设计程序，设计目的不符合法治社会的根本要，加之最近这些年我国腐恶势力横行，很多公民合法权益遭受侵害，大量公民上访，一些地方政府借“维稳”之名，利用劳教制度立法设计缺陷，以“欲加之罪，何患无词”的畸形执法心里，大肆抓捕上访户，民怨沸腾，老百姓斥之恶法。可以从自然法得到合理解释，自然法学派始终相信：在国家或政府制定的实在法之外，存在着一种更高的、抽象的自然法则。这种自然法则或者代表了无处不在的神的意志，或者反映了人的本能的理性要，抑或是人们公认的价值观、道德观和正义观；这种抽象的自然法则构成了高级法或理想法，它们是一切实在法规则正当性的源泉，是判断一切实在法规则正当性的源泉，是判断一切实在法规则之善恶及公平与否的标准；在自然法与实在法之间存在着一种紧张的对立关系，实在法一旦背离了自然法则，就是非法，非法发生效力便构成恶法。

如果政府滥用权力，借助过时的法律对人民施以暴政，人民就有奋起反抗的权利。对此，西方政治学界和法学界发展出一套名曰“公民不服从”的理论。公民不服从行为较之于一般的违法犯罪是显著不同的，它是一个国家公民出于法律与自身良知或信仰相违背，坚持自已良知或信仰的动机超过了守法的动机；它是公开的，非暴力的、以改变或废除所反对的法律为目的的群众行为。因此，国家应当区别对待，而不该一味压制。具体而言，公民不服从行为具备如下法律特征：它实质上是公民反对特权专制，努力实现现代法治国家公民自身合法权益的正当行为，其行为不具有暴力性，否认以野蛮对抗暴政，它以公众或民意代表为诉对象，唤醒其内心的正义观念，博取同情，以纠正非正义现象，其并非是为了获取非法利益或全盘否定整个现行法律体系，而是矫正其不足，目的是维护公益，自身良知和信仰，这些都可以从自然法学派的理论中获得解释准据，其行为本质性善，明显具有恶法非法论的特征。。

为什么要废除劳动教养

第一，劳动教养违反宪法这包括两个方面，一是违反宪法规定的法治原则（第5条）和人权保障原则（第33条）。二是直接违反宪法规则。宪法第37条明确规定，“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯（第一款）。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕（第二款）。 ”而劳动教养制度是剥夺公民人身自由长达数年甚至几十年的处罚，这是一种比逮捕更加严重的侵害公民人身自由的行为，理所当然应遵守宪法第37条的规定。第二，劳动教养违反《立法法》规定的法律保留原则《立法法》第8条第五项规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”“只能制定法律”。劳动教养剥夺公民人身自由一次最长达四年之久，如果考虑在在执行过程中不少地方采取“连续劳教”的方法，则时间更长。

依据《立法法》的规定，这样的事项毫无疑问只能用法律规定。但是劳动教养的基本文件仍然是《国务院关于劳动教养问题的决定（1957）》，且不说此前它的依据只是“党内文件”。这个决定充其量只是“行政命令”而非法律。因为1954宪法规定的是全国人大的单一立法制，它规定：“全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关（第22条）”，制定法律的权力只属于全国人民代表大会，连全国人大常委会也只有权“解释法律”、“制定法令”（31条）。至于国务院，它只有权“根据宪法、法律和法令，规定行政措施，发布决议和命令（49条）”。仅仅从立法形式上看，用行政命令来剥夺人身自由，已经与法治国家的要不相符。第三，劳动教养违反正当法律程序这表现在两个方面。

一是劳动教养这种长期剥夺公民人身自由的处罚没有经过刑事诉讼程序，本身违反正当程序。二是由于执行中公安的强势违反正当程序。虽然根据相关规定，劳动教养的决定由各地的劳动教养管理委员会作出，但是实际上由于该委员会的常设机构设在公安机关，日常事务也由公安来处理。公安机关是承担维护社会治安任务机关，劳动教养的对象又是可能破坏社会治安的人。这就导致公安机关既是运动员，又是裁判员的情况。即使公安机关是出于公心，也不排除仅仅从本单位职责出发，而导致不公正的情况发生。第四，劳动教养违反罪刑相当的要，显失公平这有一个前提性问题要解决，劳动教养与刑罚的关系。劳动教养是不是刑罚？它是“事实上的刑罚”，尽管没有刑罚的外貌，但有刑罚的实质。

这一点有《最高人民法院关于劳动教养日期可否折抵刑期问题的批复（1981年7月6日）》为证。这个批复在回答安徽省高院“关于劳动教养与刑期是否可以折抵”的请示时规定：“如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和被劳动教养的行为系同一行为，其被劳动教养的日期可以折抵刑期；至于折抵办法，应以劳动教养一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日。 ”既然劳动教养与刑期可以折抵，而且“劳动教养一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日”，可知，劳动教养就是刑罚，而且它比管制刑还要重。实际上，劳动教养比短期有期徒刑也要重。有期徒刑可以判处几个月，管制的期限是3个月以上2年以下，拘役的期限是1个月以上6个月以下，而劳动教养呢？原来的劳动教养没有期限，相当于无期徒刑，1961年4月，公安部《关于公安工作十个具体政策问题的补充规定》首次规定了劳动教养的期限一般为2年到3年，1979年至今的规定是“一年至三年。

必要时得延长一年。”所有这些规定都包含了一条：劳动教养最低期限是一年！因为劳动教养不经过法院和检察院，从立法者的思路来看，是把它当作轻于刑罚、介于刑罚和行政处罚之间的惩罚形式设计的，但是实际上这个理应“轻于”刑罚的惩罚却远远重于刑罚，明显违反罪刑相当的现代刑罚原则。第五，劳动教养严重侵犯公民权利除了侵犯公民正当程序权利以外，劳动教养主要是侵犯公民的人身自由，甚至生命权，并以此为威慑，影响到公民表达权、信访权、财产权的行使。在镇压反革命运动中，它成为“罪疑从有”的处罚方式，使许多人蒙受不白之冤；在反右运动中，无数右派成为劳动教养的受害者，许多右派没有活到“平反”的那一天。在青海，5000多女劳教人员中“非正常死亡”1000多人。

没有死亡的女劳教人员所受到的屈辱、苦难，常人难以想象。第六，劳动教养成为地方政府谋政绩与谋利的工具 2009年，于建嵘曾专门调查上访劳教案，通过分析，他认为，在一些地方劳教制度“已沦为了地方政府官员假以维稳为名、行打击报复之实的工具”。于建嵘实名认证的微博8月13日发布了劳教警察的来信：称其所在的劳教所曾因年龄大、身体不适合拒收一名多次上访者。“但地方政府为了不让他再上访，通过各种渠道施压迫使我们接收。”2009年，深圳发布《关于依法处理非正常上访行为的通知》，《通知》规定对多次非正常上访行为人，除予以行政拘留、追究刑事责任等，符合劳教条件的，将予以劳教。许多地方都有类似的规定和要。今年5月30日，河南省南阳市召开全市领导干部会议，会上明确提出对发生重复非正常上...

关于劳动教养废止问题

1、不是；你理解有误。

2、全国人大常委会决定废止的是劳教制度。而你所说的劳教，是缓刑制度里面的社区矫正活动，每月安排一次的义务劳动。

3、废除劳教制度的原因：由于劳教制度可以不经过法院审理宣判，没有辩护救济制度，缺乏透明度，往往一些被劳教人员没有收到任何法律文书就已经被劳教，处罚有的十分严厉。这一制度极容易侵害人权，更违背社会主义法制体系的权威和尊严。

适时废止之，对弘扬法治精神具有积极意义。

4、判处缓刑的人员，其本身是经过正常的刑事诉讼，经过法庭调查、辨认、质证后定罪量刑的，与劳教制度直接由公安机关一家单方决定，完全是二回事。在缓刑的执行过程中，安排每月一次的社区矫正劳动，本身也是促进服刑人员回归社会的轻缓措施，这对于及时掌握缓刑人员的思想动态，判断其是否具有社会危险性是十分必要的。

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