请示写作中常见错误分析及对策

[浅析撰写请示缘由的艺术]请示是机关单位经常使用的一种非常重要的上行公文，可以说除了党和国家的最高领导机关之外，任何机关或单位都必须为解决自己的实际问题和困难而拟写请示。能否写出高质量、高水...+阅读

《国际行政机关公文处理办法》规定：“请示”“使用于向上级机关请求指示、批准”。它是下级机关为解决实际问题而向上级机关有所请求时使用的一个文种。它的缘由是是否准确、简明，请示事项是否明确、具体，将直接影响着发文机关工作能否顺利进行。本文试针对以上问题提出解决的办法。

一、紧扣主旨，做到缘由充分，表达简明请

示缘由是写作请示的关键环节，请示的目的能否得以顺利实现，关键取决于该部分是否充分、有力、令人信服。

（一）要选准角度，即请示缘由的切入点要选择准确。这个点抓准了，就抓住了问题的症结，抓住了主要矛盾，因而也就有足够的说服力。如x x研究所关于调整部分机构的请示。在其缘由部分这样写：根据院“小摊子，高水平”的科研生产体制要求，我所在实施岗位定编定员的同时，对个别部门按某某原则进行了调整，具体措施如下。这种写法有先斩后奏之嫌，是误用了报告的方式。如果我们在“对个别部门按……”一句前加上“拟”字，将“进行了”的了字去掉，就避免了这个误解。

（二）要注意行文的逻辑性，即哪些内容先说，哪些内容后说，都要缜密考虑，精心措词，不可随意而为。例如某开发公司向上级行文，请求批准其以组建的方式成立某集团有限责任公司。在其请示缘由部分，直接就写按照现代企业制度和公司的发展规划，以及总公司现实条件的可能性，拟将总公司改制为有限责任公司。显然这里缺少为什么改制的内容。合乎逻辑的做法是先写为什么改制，再写改制的依据。这样能更好地体现出行文的依据性和政策性，利于请示目的的实现。又如x x物业管理中心关于解决小区开办费的请示。在其缘由部分这样写道：某小区基础设施改造工程已全部完成，并于2004年5月21日正式通过上级机关的验收。按照上级机关2004年8月1日做好某小区的物业管理开办工作，按时实施物业管理，我中心根据2003年x x要求，就某小区物业管理开办及需对改造后的小区进行必备的配置项目及经费请示如下……这里有两个问题：一是行文的目的不明确；二是违反“一文一事”的行文规则。原因是没有把握好所列的几项事情之间的逻辑关系。我们通过仔细分析，了解该文是向上级要经费，经费是为了购置物品以达到x x对实施物业管理的要求。行政会议纪要主要精神只是实施物业管理的时间要求，与经费无关，应只用结果，不写过程。因此，如果先写基础设施改造完成并通过上级机关的验收，次写某小区为保证按时实施物业管理，目前必须配置全2003年x x要求必须配置的物品，然后再写请示事项，这些物品需要多少经费，请上级机关全额拨给。

层次清楚了，问题也就容易得到解决。

（三）在写法上要叙述与说明结合，详略得当。叙述时只述事情的主要环节，简化或不说中间环节。例如某研究所2003年需上级机关增拨资金完成科研生产区道路整治工作的请示。在其缘由部分，先写了2001年初步设计的具体内容和所需经费，接着写2003年施工设计的具体内容和所需经费，然后说两者相差多少万元。另起一自然段来具体说明经费超批复的原因。该部分的问题是该详的没详，该略的没略，令上级机关费解。首先没有必要写出不涉及和实际施工设计的具体内容，这部分的内容可以用附件的形式来体现；其次，少了一个环节，上级机关针对初步设计所批经费的批复，而这个批复是上级增拨资金的重要依据。请示缘由写得好，就为下文进一步提出情势事项作了充分铺垫，请示的目的也就容易达到了。

二、区分缘由与事项，辩证理解“一文一事”规则在所有的公文规范中，行文规范最为严格。它是行文时必须遵守的规定，是公文高质量制作、高效率运转和有秩序处理的必要证明。在写作请示的时候，拟稿人必须遵守一文一事的规则。一文一事，顾名思义就是一篇请示只能有一个请示事项。对于这一点在公文实践中经常容易出现两个极端：一是不能正确区分缘由与事项，出现事实上的一文数事：而是不能正确认识一个事情的几个方面，机械地把一个问题的几个方面当做几个事项。例如，x x单位的一篇请示的标题这样拟定：x x x x 关于调整设备、配置某型号数字化x光机的请示。从这个标题我们不难看出，实际上设备立项和购置x光机，一个是缘由，一个是事项。而从正文的内容来看，原来有一个立项情势，在购买的过程中发现还有更适合该单位的x光机，就打算买新发现的这种型号，但经费不够，需上级机关增拨自己购置，立项只作为缘由的一部分比较合适。又如，x x研究处于山洼峡谷地带，根据新形势下保卫、保密工作的要求，决定在门卫值班室增加一个安全管理系统；拟将门卫值班室扩建，建筑面积为x x平方米，预计造价为30万元人民币。这里情势事项时经费还是建筑面积，抑或是扩建？我们仔细分析一下，可以看出，门卫值班室在增加一个安全管