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预算执行审计,是审计机关依照国家法律、行政法规等规定,对本级各部门(含直属单位)预算执行及其他财政收支情况的真实、合法和效益情况进行的审计监督,是政府预算管理的一个主要环节,针对强化政府责任、增强预算执行报告和其他财务数据的可靠性,提高预算的科学性和财政透明度、减少腐败等都具有主要作用。 《中央预算执行情况审计监督暂行办法》规定,预算执行审计有九个方面:
(1)预算编制情况:预算执行审计中发现的问题,大量的是预算编制中存在的问题,所以要从预算执行的角度对预算编制进行审查,审查的主要内容是预算编制是否真实、合法、科学完整。
(2)预算批复情况:一是是否按照规定及时向所属单位批复预算;二是向所属单位批复的预算与财政部门批复本部门预算的科目和项目是否一致,有无随意调整预算项目、增减预算金额等;三是批复的预算是否足额完整,有无预留预算资金的问题。
(3)拨款收人和资金拨付情况:收入的取得和资金拨付是否符合预算、程序、级次,有无超预算、无预算、超越预算级次或向非预算单位拨款等问题;拨付款项是否按进度拨款,有无拨付不及时、滞拨、欠拨、截留应拨预算资金等问题。
(4)非税收人情况:非税收人的合法性和“收支两条线”制度执行情况。 如非税收入项目设立是否经过批准,有无乱收费、乱罚款及超范围、超标准情况,取得非税收人是否及时足额上缴国库,有无截留、转移、坐支、挪用非税收人等问题。
(5)基本支出情况:是否遵循了预算法等法规;执行国家规定标准情况,有无擅自扩大支出范围,提高开支标准,超范围超标准使用资金情况;支出的效益情况,是否存在铺张浪费等。
(6)项目支出情况:是否遵循了预算和其他法规;是否体现了经济性、执行过程的效率性和效果性。
(7)资产管理情况:国有资产取得的合法性,使用和处置情况。
(8)政府采购情况:遵循政府采购法与采购程序规定的情况,以及采购预算的编制、执行情况。
(9)其他业务情况:对非财政预算拨款收支、结余、债权债务、纳税等业务,是否遵循法律法规要求等问题。 涉及上述
(1)至
(7)项的,还要审查会计账务记录的正确与否。
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