社区建设是由三大行为主体在社区成员层面互动的过程。政府（及其派出机构）、社区组织（自治组织和其他社会组织）和社区成员（驻街道企 事业单位和居民）是社区建设的共同推动者，三者形成一个体系。

1、当前，在我国社区建设不能没有政府的力量，政府是社区建设的倡导者和推动者，它以转换体制、服务居民和有效管理为目标。 社区建设常常需要解决一些重要的、深层次的问题，这些问题一般与政策相关，所以政府参与社区建设是必然的。

2、社区组织一般指各种类型的社区自治组织和社区服务机构。在外国，社会服务机构常常被委托来执行社区发展项目，推进社区建设。目前我国的社会服务机构还不发达，作为社区自治组织的居民委员会（某些城市的居民议会）就更多地负起推进社区建设的责任。

3、社区成员，特别是居民是社区建设的第一主体，因为社区成员的参与及其程度是社区建设成败的最重要标准。没有他们的参与社区建设就失去了主体，也就丢失了意义和根本目标。在社区建设中，政府、社区组织与社区成员是互动关系，他们在具体的社区建设活动中既有合作，也 可能有不协调，三方互动的结果决定着社区建设的面貌。 以上是我对问题的回答，希望能够采纳！！。