怎么加强社会组织建设与管理发展是前提

[如何做好2015年农村基层组织建设]新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方...+阅读

在中共中央编译局副局长俞可平看来，改革开放30多年来，中国社会的结构分化大体定型：以政府官员为代表、以政府组织为基础的国家系统；以企业主为代表、以企业组织为基础的市场系统；以公民为代表，以社会组织或民间组织为基础的公民社会系统。改革开放后，首先分化的是政治国家与市民社会（经济社会），其突破口是政企分开。

大约从20世纪 90年代开始，大量的民间组织和民办非企业单位产生，一个相对独立的公民社会开始产生，国家与社会开始适度分离。俞可平在其《走向官民共治的社会治理》一文中指出，全社会要改变对公民社会的认识，转变对公民社会的态度，特别是各级党政官员应当对公民社会的战略意义有深刻的认识，从而采取积极鼓励和合作支持的态度。

党和政府要进一步完善法规，依法对社会组织进行管理；要加快放松对社会组织的管制，更多地给予培育和扶持。各级政府应当广泛吸收社会组织参与公共政策的制定，特别是积极发挥社会组织在社会管理创新中的重要作用，鼓励它们承担更多的公共服务，努力营造官民共治的社会治理格局。。“十二五”时期，我国经济社会发展将达到新的水平，社会组织发展和建设将进入一个关键时期。

随着党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的逐步形成，社会组织在社会建设与管理中的作用将不断显现出来。加强社会组织建设与管理，将是“十二五”时期各级政府工作的一项重点内容。国家发展和改革委社会发展研究所社会管理研究室主任常兴华撰文指出，在加强社会组织建设与管理这项工作中，发展是前提、建设是核心、培育发展是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的。