民法总则修改的认识3000字论文

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从民法的基本原则来认识公法与私法的划分关键词] 公法；私法；法律规范体系 [摘要] 很长一段时间来，我国法学界不承认在我国法律规范体系中有公法和私法的划分，过多强调民事关系的国家意志性，忽视对公民和法人意志的尊重。近年来，随着我国法制的不断健全完善，我们不得不修正原有的观点，承认公法与私法的划分。本文主要从民法的平等、自愿、公平等基本原则的角度来讨论公法与私法的划分。

近年来，随着市场经济的发展，政治与经济高度一体化格局开始分解，民事方面和商事方面的立法逐渐增多，我国法学理论中的否认公法与私法划分已不能适应社会主义市场经济的本质和要求。我国的法学家们不得不重新审视和修正原有的观点，接受公法与私法相对独立的事实以及私法优先的观点。一般认为，公法主要调整国家与公民之间的关系，由此而形成的权利称为公权。

公法通常包括宪法、行政法、诉讼法、刑法、税收法和军事法等。私法主要调整公民个人之间的关系，由此而形成的权利称为私权。私法通常特指民法。没有哪一个国家的立法中明文规定“公法”或“私法”概念。最早提出公法与私法的划分是古罗马的法学家马尔比安。他认为，有关罗马国家的法为公法；有关罗马人的法为私法[1]。而最初的划分意义只在于使研习法律的人们便于认识法律、了解法律规范体系，后来法学家们认识到，更重要的是这种划分有利于研究法律的价值导向。

由于《罗马法》成了世界上第一个商品经济的法律 ——《拿破仑法典》的基础，因而，它的很多原理又为后世的许多民法系国家所普遍效法。为什么从罗马法学家开始，几乎所有的资本主义国家的法学家们都十分推崇公法与私法的划分？笔者认为其根本原因在于：一方面是为了防止体现每一个法律部门的固有本质或它的相对独立性“异化”；另一方面也是为了防止体现国家与公民之间的公权关系的法律对体现公民与公民之间的私权关系的法律侵扰，以便建立起泾渭分明的部门法体系。

那么，为什么公有制国家建立后，要极力摒弃公法与私法的划分呢？究其原因，正像列宁所说是为了扩大国家干预私权关系的范围，包括国家拥有废除私人合同的权力，以便形成苏维埃国家赖以存在的公有制基础。从客观上看，列宁不承认公法与私法的划分，与布尔什维克党消灭私有制，实行土地、银行、矿产、运输等企业逐渐国有化的纲领和实践是一致的。

因为不这样，社会主义经济基础难以在没有现成的社会主义经济萌芽的空地上建立起来。而我国法学理论在相当长时期内也否认公法与私法的划分，这与两个原因不可分：其一，马列主义经典之理论对我国约束太深；其二，列宁的这一理论恰恰符合我国长期以来高度集中的计划经济体制需要对社会经济生活进行全面干预的法律要求。其实，恩格斯早就有公法与私法的观点，在论述法律产生时就指出：“在社会发展某个很早的阶段，产生了这样的一种需要：把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件。

这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。随着法律的产生，就必然产生出以维护法律为职责的机关——公共权力，即国家。”[2]这一体现历史和逻辑统一的论述，不仅充分说明了在法律的进程中私法先于公法，更蕴含着一个深刻的观点，即公法、公共权力是为私法而设立的。而我们过去却恰恰忽略了这一论述对法律分类的意义。在现代法律体系中，公法与私法的划分是现代法秩序的基础，是建立法治国家的前提，在现代国家一切法律规范，无不属于公法或私法的一方，而且因其所属不同而各有不同的效果。

如何确立公法和私法的划分标准，大致有三种学说，其一为利益说，即以规定国家利益者为公法，以规定私人利益者为私法；其二为意思说，即规定国家与公民之间的权力服从关系的意思为公法，规定有关公民相互间平等关系的意思为私法（这也是以法律关系的内容和性质为区分标准的法律关系说）；其三为主体说，即公法主体至少有一方为国家或国家授予公权者，私法主体法律地位平等。

其中第三种学说为法学家们普遍认同。要正确认识公法和私法的划分，笔者认为还得从民法的有关基本原则上加以考证。一、民事主体地位平等原则。平等是一个具有多种不同含义的概念。我们在此讨论的是私法主体所涉及的法律地位平等。《中华人民共和国民法通则》第3条规定：“当事人在民事活动中的地位平等。”平等原则是指民事主体享有独立的法律人格，能够独立地表达自己的意志。

作为民事主体当事人，是财产在静态中的所有者，在动态中的交换者，而不是国家行政管理关系中的上级下级。即使是国家作为民事主体，也必须受民事规范的约束，与其他民事主体保持平等地位。民事主体所享有的民事权利在受到侵害时，平等地位受到法律保护。自然人生而平等；法人不论行业、性质、财产状况，人格也一律平等（法人的人格平等是法人地位平等的依据）。

从平等原则中就能让我们领悟到，私法的法律关系是法律地位平等的市场主体之间的关系，它与公法的法律关系即国家凭藉公共权力...