浅谈如何加强县级局内管工作

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当前，随着烟草行业内部专卖管理监督工作的深入开展，内管工作围绕着行业改革与发展大局，注重行业自律，认真地做好创建举措、完善制度、加大监管和内管队伍建设工作，内管工作得到了进一步落实，逐步夯实了内管专卖管理监督基础。内管工作逐步走上正轨的同时，通过内部管理监督工作的现状看，县级局开展日常化监管工作仍处在相对薄弱的环节，主要体现在：一是领导重视不够。部分县局领导对内管工作不够重视，没有认真指导内管工作的开展；事前、事中、事后监管的效果不明显。二是业务操作能力有待加强。县局内管员身兼数职，且基本上都是刚接触内管工作，缺乏经验，卷烟经营业务不够熟悉，有的同志对分销系统的操作不甚了解，不能有效的结合订单异常情况及时发现违规经营问题。三是内管检查原则性不强，内管员监管意识淡薄，存在着监管依据不明确，在开展内管检查工作时有畏难情绪。有些同志认为专卖局和烟草公司本来就是一家人，内管是自己查自己，内管工作的开展必然影响销售任务的完成。四是监管检查缺乏积极主动性，流于形式。对自查工作的开展情况、自查问题和自查结果及整改情况等痕迹化资料重视不够，相关的文字、表格和资料不完善；检查方法单调，效果不佳。针对县及局开展内管工作存在的检查原则性不强，监管意识淡薄、管理不严格、监督不到位等问题。我们从保持行业健康发展的高度，充分认识加强行业内部专卖管理监督，是实践“两个至上”行业共同价值观的需要，正视存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施解决好这些问题。通过抓好以下几方面工作，确保县局开展专卖内部管理监督取得实效。

一、领导重视。统一思想，提高认识，扎实推进县局专卖内管工作深入开展。从“两个维护”的高度，把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草专卖管理工作的根本出发点和落脚点来加强内部专卖管理监督工作。充分认识加强行业内部专卖管理监督，是依法经营、依法管理、依法行政的需要；同时也是一项长期工作，必须坚持不懈。县局部门领导要高度重视行业内部专卖管理监督工作，对专卖管理监督工作亲自抓，亲自过问，注重自我约束，认真指导内管工作的开展，使内管自律工作深入人心。一是要深刻领会《烟草专卖法》立法宗旨，进一步提高对内部专卖管理监督重要性的认识，继续推进专卖内管工作的深入开展；二是要继续把加强整改做为专卖内管工作的重要内容，严格落实整改工作的责任制，敢于触及深层次的矛盾和问题，抓住关健环节和重点部位，务求实效；三是要把抓好日常监管作为专卖内管工作的重点，采取有效举措，把日常监管工作抓实做细。

二、强化培训。提高内部监管实际操作能力和水平。以推行“流程化、痕迹化、规范化”为工作标准，以明确内部监管的重点环节和监管方法，解决“管什么，怎么管”的问题为契机；深入各县局开展业务技能操作培训，结合实际监管工作演示、讲解内管工作的监管点、监管流程、监管依据及如何运用分销系统的查询功能，检查发现卷烟的经营存在的异常问题。逐步提高内管队伍素质，使员工的业务技能得到真正提高，适应内管新形式的需要，对内管工作有更新、更全面地认识；逐步提高内管工作的整体水平，确保专卖内管监督落到实处。

三、逐步完善县级局内部专卖管理监督机制，注重长效管理。一是创新、优化现行的县局内部专卖管理监督检查的工作流程、方法，找出需要进行整改、整合、优化的繁琐点，摸索新的更具可行性和可操作性的监管流程。二是完善考核办法，结合目前推行的新绩效管理，制定考核办法，从监管到位率、辖区内违规操作的及时查处、整改的跟踪监督等三方面对县局内管员及县局、县局领导进行月度考核，考核结果与月度绩效挂钩。三是确立内管通报制度，对县局开展内管工作情况和检查工作中发现的问题进行通报。四是进一步强调痕迹化管理，做到有查必有痕迹。

四、加强整改、突出重点，加大县局内管检查力度。积极探索和实践内部专卖管理监督的有效途径和方式，认真抓好内部专卖管理工作的流程化、规范化、痕迹化。从营销、配送环节的日常化监管，从卷烟落户入手，着力解决拆单分摊、搭配销售和货源分配不公的问题。对于检查出来的问题要落实好跟踪调查，进行“回头看”，坚决克服“前整后犯、边整边犯”现象的发生。确保内管工作逐步走上规范化。县级局内管工作的开展情况，将会影响到烟草行业专卖内部管理监督的长效管理；因此，一方面应抓好同级监管，另一方面应结合实际情况，紧密开展有针对性的整顿规范县级局的内管工作，不断完善和优化监管流程化体系，推动县局内部管理监督工作进一步向纵深发展，确保制度在经营管理各方面发挥应有的作用。