司法部印发人民调解法宣传提纲的内容

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司法部印发人民调解法宣传提纲的内容

《人民调解法宣传提纲》共有十三部分内容，包括：人民调解法的立法背景、制定颁布人民调解法具有重要意义、人民调解是化解民间纠纷的群众自治活动、严格遵循人民调解工作的原则、依法加强对人民调解工作的指导、切实支持和保障人民调解工作的开展、健全和完善人民调解组织、加强人民调解员队伍建设、全面规范人民调解活动、人民调解当事人的权利和义务、建立健全人民调解与其他纠纷解决方式的衔接机制、确立人民调解协议的法律效力、认真学习宣传贯彻人民调解法等，全面说明了人民调解法制定出台的背景和意义，深入解读了人民调解法特色鲜明的制度规范，明确提出了贯彻实施人民调解法的工作要求，内容翔实，针对性很强。司法部在印发《人民调解法宣传提纲》的通知中强调：人民调解法在全面总结人民调解工作发展经验的基础上，第一次以法律的形式对人民调解工作进行了全面规范，是人民调解制度发展的里程碑，对于推动人民调解工作发展，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定具有重要而深远的意义

如何有针对性地开展人民调解宣传工作

人民调解和普法宣传教育是一项社区性、群众性、基础性、长期性的工作，在构建社区主义和谐社会的伟大进程中，人民调解和普法宣传教育与经济社会发展的各项工作息息相关，今天我们办理这个培训班，就是希望大家能通过学习培训，增长知识、开阔眼界，特别是要重点掌握《人民调解法》中有关人民调解工作的重点内容和开展工作的一些技能技巧，我也希望各位通过学习培训，能够学以致用，将以后的人民调解工作和普法宣传教育工作做得更好，发挥地更淋漓尽致，下面就本次学习谈几点看法：

一、始终坚持人民调解和普法宣传教育工作的正确方向1.坚持党对人民调解和普法宣传教育工作的领导，认真贯彻党的路线方针政策，坚持党的群众路线，密切党群、干群关系，为巩固党的执政基础，扩大党的群众基础服务。2.坚持依法依规开展人民调解和普法宣传工作、人民调解员和普法宣传员要切实增强法律意识，带头依法办事、依法开展调解和法制宣传活动，行使法律赋予的职权，承担法律规定的责任，不断提高人民调解、法制宣传工作法制化、规范化水平。3.坚持人民调解和法制宣传工作的本质特征，使这两项工作不断焕发出新的生机和活力。

二、始终坚持人民调解和法制宣传工作要服务于大局的意识。服务服从于党和政府的中心工作，是对人民调解和法制宣传工作的基本要求，人民调解和普法宣传工作，就是要为经济建设服务，为社会发展服务，为社会和谐稳定服务，人民调解和法制宣传要始终围绕这个大局，自觉地服务于这个大局，要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，要深入开展法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位等活动，要继续深化和巩固人民调解和法制宣传教育工作，为建设法治雁峰、和谐雁峰营造良好的法治环境。

三、深入推进工作方法和工作机制创新通过本次学习，我希望大家要不断提高人民调解质量和法制宣传力度，要注重发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，进一步健全完善“三调联动”工作机制，加强并规范矛盾纠纷调处中心建设，不断拓展人民调解工作领域，在总结试点经验的基础上，大力开展医患纠纷、道路交通事故民事损害赔偿、劳动人事争议、消费者协会等领域人民调解工作，法制宣传教育工作要与依法治理相结合，要将“法治雁峰”工作开展起来，要多开辟多创建“依法办事窗口”、“民主法治示范社会（村）”，要大力开展法律援助为民办实事等重点、亮点工作，将我们司法行政的各项工作向上再推一个台阶。...

如何发挥人民调解员在工作中的作用

一、强化政治素质，提高调解业务能力一要加强政治修养。在政治上立场坚定，是人民调解工作、人民调解员、法制宣传员的重要条件和必须具备的能力。人民调解工作要始终以科学发展观为指导，正确把握正确的路线方针和政策，处理好人民内部矛盾。人民调解工作在新形势下面临各种复杂多变的社会矛盾纠纷时，作为大学生人民调解员应保持高度的政治责任感和清醒的头脑，在大是大非中要旗帜鲜明，要服从于、服务于经济建设和社会稳定大局，要始终保持良好的健康思想，树立大局意识、发展意识、责任意识、创新意识和正确的世界观、人生观、价值观。

二要加强道德修养。“人民调解法”对人民调解员作了明确规定：应具备公道公派，热心人民调解工作，并有一定文化、政治水平和法律知识的成人公民，养成良好的职业道德，是人民调解员的行为规范，是善和恶、正义和非正义、公正和偏私、诚实和虚伪的道德观念的表现。作为大学生人民调解员要坚持以人为本，坚持服务于民，把维护好人民群众权益作为做好人民调解工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民的安居乐业提供更加有力的法律服务。

人民调解员必须要做到忠于职守勇于尽责，爱岗敬业乐于奉献，开拓进取敢于创新，心系民众踏实干事，主持公道坚持正义，廉洁奉公不谋私利，勤奋好学不断进取。三要熟练业务技能。精通的业务，扎实过硬的本领，是人民调解员具备的基本要素和条件。要不断加强对法律法规的学习并领会其内涵和实质，才能正确地运用法律知识，解决社会矛盾中的各种复杂问题，同时，要不断探索调解方法，从案例中发现方法，从实践中研究方法，从经验中汲取方法，注重向媒体学、向庭审学、向能者学，坚持把实践放在首位，把实用作为目标，把学用结合，集思广益作为研究方法，才能不断地提高调解工作水平，工作效力。

二、加强法制教育，提高法律服务能力一要善于学法。法制宣传教育是贯穿于整个人民调解工作之中，在处理各类矛盾纠纷中，坚持运用法律，适法宣传，依法进行调解。作为大学生人民调解员，具有较好的学法条件，年轻、文化基础好，掌握法律知识快，应主动学、不断学，才能提高自身的法律素质，只要有决心去学，下功夫去学，定能成为一名优秀的人民调解员；只要持之以恒去学习，将会成为优秀的法制宣传员。

二要乐于宣传。法制宣传教育工作做好了，可促进纠纷化解，帮助和引导当事人走合法途径解决问题，可控制矛盾升级，控制情绪激动，防止矛盾激化，能够消除当事人之间的隔阂，顺利将矛盾化解。大学生参与的法制宣传教育工作，对公民法律素质的提高起到了积极的推动作用。每一位大学生法制宣传员要积极融入法制宣传的前言阵地，采取多措并举的方式，加大法制宣传，要深入到农民中去、企业班组、学校班级、农民工工地等面对面地讲解法律知识，运用案例剖析，在处理矛盾中结合纠纷类别，适法宣传。

三要勇于创新。在经济和社会迅速发展中，农民的需求利益关系发生了变化，为适应发展需要，真正使依法维权的意识得到加强，必须要不断地改进法制教育的方法，创新教育的形式，拓宽教育渠道和教育面，使法制教育不断适应经济发展、适应社会需要、适应群众需求。

三、坚持排查分析，提高科学研判能力一要坚持全面排查。根据社会转型期矛盾多、复杂性强的特点，进行矛盾纠纷排查，显得十分重要，只有通过排查，才能发现问题，掌握动态，才能为解决问题提供最有效的科学决策依据。

在时间上，坚持定期排查与不定期排查相结合，集中排查和专项排查相结合，并进行日分点、分项查，区域集中查、月开展全面查。在方法上，采取上下沟通，左右互动，按分级、分片、定点，形成主体式、拉网式排查，确保不走过场。二要坚持认真分析。分析是解决矛盾问题的关键和重点，根据排查出的不同矛盾、不同时间、不同对象、不同区域、不同类别，可采取逐个分析法，分别制定出矛盾纠纷的不同预案，分类列表，分类处理。

三要采取有效措施。针对不同情况及原因，在分析“透彻”，判断“准确”的基础上，找准解决矛盾的切入点，对症下药，定人、定责任跟踪观察，牢牢掌握矛盾纠纷苗头的主动权。做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防的预防机制，构建严密的防调网络，发挥整体预防功能，从而坚持排查走在预案前，预案走在化解前，并做到抓早、抓好、抓苗头，将矛盾化解在前，解决在萌芽。

实践证明：如果人民调解员在解决矛盾时不认真分析、正确判断，就会造成在化解矛盾中的失误，就化解不了矛盾，严重时会导致矛盾激化，造成不良影响及严重后果，大学生调解员要始终铭记这个道理，进行分析判断，减少失误。