[浅谈财政政策和财政制度创新]财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具,财政制度是规范政府收支活动的基本保障。推进财政政策和财政制度创新,是国家财政在社会主义市场经济条...+阅读
如何创新财政经建工作
主要创新管理办法(试行)“(以下简称”管理办法“),确定三部委开展今年国家自主创新产品,将启动第一次全国自主创新产品认定工作。创新,建立政府采购目录为了营造鼓励自主创新的环境,推动企业成为主要的技术创新,国务院关于若干配套通知政策“(以下简称”配套政策“),提出了一系列具体的政策,以鼓励创新,其中明确规定,”设立独立的金融资本购买创新体系。
树立创新产品认证制度,建立标准和评价系统发现。 “科学技术司副主任计划秦勇表示,在上述背景下,三部委联合制定的”管理办法“的目的是为了贯彻落实的有关规定”规划纲要“及其配套政策,建立国家自主创新产品认定制度,中国政府优先采购等相关工作的产品创新提供依据,鼓励企业开展全社会的金融资本,特别是自主创新中发挥在创新促进公共财政,积极营造鼓励自主创新的环境,努力建设创新型国家的作用。
他说,“管理办法”的作用主要有两个方面,一是是为自主创新评价标识产品引导和规范程序,制度基础和方法,并认为该标准,所以确定的工作要做到公开,公平,公正和科学,二是授权之后,提出了国家自主创新产品目录,提供支持和依据优惠政策,鼓励创新。据报道,已经在政府采购认可的国家自主创新产品,采购的国家重大项目,如财政性资金优先采购购买,并在高新技术企业,促进科技成果转化和相关产业支持政策的重点,目前,财政部正在研究政府采购的产品针对特定国家自主创新激励机制,例如,在预算要优先购买列入自主创新产品目录的安排,给予奖励的政府采购,审查投标者的正确笔画。
产品必须具备的核心技术和关键技术 BR />“管理办法”明确规定,所有在中国依法取得中国法人企业,事业单位均可申请认定。面对复杂的报表产品,什么条件都被称为“国家自主创新产品”?>“管理办法”对提升国家自主创新产品拥有自主知识产权,创新程度高,技术先进,符合国家的法律法规相一致,与我们自己的品牌,可靠的质量和要求7其他方面。
在这对此,秦勇解释说,前三个要求是必不可少的。具有自主知识产权的产品是指单位通过其技术为主导的创新活动中的知识产权法,或由中国的受让方提出的法律所有权上的应用企业在合法的国家或知识产权所有权机构或公民使用权利。程度高的产品创新主要以生产掌握核心技术和关键工艺,或在结构,材料,工艺和根本好转等方面的现有产品和显著提高了产品的性能,或在国内率先提出技术标准,产品具有一定的先进性是指同类产品的国际先进水平,为创新型企业的建立和发展的评价指标的指导发挥了重要作用。
后由当地进行初步审查和推荐,科技部与国家发展和改革委员会,财政部有关机构的委托,结合开展评估工作产品在标识的评价结果进行验证国家一级,大多数的发现,形成“国家自主创新产品目录”,“产品目录”初步意见向社会公示。公示无异议,与国家发展和改革委员会会同财政部,财政部,正式“国家自主创新产品目录”,“目录”,由国家自主创新产品认定证书颁发向社会公开发行目录。
确定产品创新不是“生命系统。 “秦勇说,证书是根据产品的不同特点有效的认证国家自主创新产品被一分为二,三年或四年。在产品有效期内不再符合认定条件的,将取消其国家br确定p>当正式接受申请今年推出的第一个产品创新产品资格,并收回证书。
国有企业改革与税收政策
展开全部税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务,选择确立的税收分配活动的指导思想和原则,它是经济政策的重要组成部分。 税收政策与税收原则既有联系又有区别。二者都是指导税收分配活动的准则,但税收原则是指导税收行为的思想观念性的准则,具有指导意义,且较宽泛;税收政策是税收行为的指导准则,更具有实践性、可操作性,必须执行。此外,税收原则具有普遍性,收政策具有时间性。 税收政策是在一定的经济理论和税收理论的指导下,根据国家一定时期的政治经济形势要求制定的。税收政策有总政策和具体政策之分。税收总政策是根据国家在一定历史时期税收实践中所必然发生的基本矛盾而确定的,是用以解决这些基本矛盾的指导原则。又称”税制建立原则”。税收具体政策是在税收总政策指导下,用以解决税收工作中比较具体矛盾的指导原则。税收总政策在一定历史时期具有相对稳定性,税收具体政策则应随政治经济形势的变化而变化。税收总政策是建立各项税制的指针,而税收具体政策在每项税收制度中的体现就不尽相同。税收总政策是指国家的税收政策,具体税收政策是指某一税种的政策。税收总政策及其指导下的具体政策,对于税制的总体布局和税种结构的建立,以及各种税的税率、税目、减免、课征环节等税制要素的确定都十分重要。税收总政策和税收具体政策不明确或不正确,就会使税制的建立和改革发生偏差和失误,对经济产生不良影响。
一、我国税收政策的形成与发展 我国税收政策的形成和发展与中国的社会经济建设紧密联系在一起。不同时期的税收政策有鲜明的时代特点。
(一)建国初期和国民经济恢复时期的税收政策 1949年3月,中共七届二中全会决定,把党的工作中心从乡村转到城市,以生产建设为中心任务。税收工作重点也开始由农村向城市转移。同年,在起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定,“国家的税收政策,应以保障革命战争的供给,照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则,简化税制,实行合理负担。”这就是建国初期的税收总政策。在这一总税收政策指导下,又根据全国税收制度不统一的突出问题,提出了统一税政,平衡财政收支的税收政策。 1949年新中国成立时,财政比较困难。中央人民政府为了迅速恢复和发展国民经济,当时的最突出的问题是,全国税收制度不统一,老解放区仍实行各根据地制定的税收制度,新解放区除废除国民政府的一些不合理税收以外,一般沿用旧税法征税。致使全国各地的税收制度不一,税收负担不平衡,对生产的发展和保证财政收入不利。中央人民政府有针对性地制定了统一税政、平衡财政收支的总的税收政策。 这一总税收政策的具体体现是1950年1月中央人民政府政务院发布的《关于统一全国税政的决定》的通令、《全国税政实施要则》和《全国各级税务机关暂行组织规程》等文件。明确规定了新中国的税收政策、税收制度、管理体制、组织机构等一系列重大原则,建立了新中国第一个统一税收制度。对于全国财政经济的好转和国民经济的恢复和发展,创造了良好的条件。 《全国税政实施要则》和1950年9月中央人民政府政务院公布的《新解放区农业税暂行条例》,确立了新中国的税制。新税制总的政策是统一税政、平衡财政收支。同时制定了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”等具体政策,这一政策是通过“多种税、多次征”的复税制来体现的。多种税是指同一商品流转额同时征收几种税,多次征是有的税种要在商品流通过程中多次征收。如在商品出厂时,要征收货物税、营业税、印花税,再经过批发和零售时,还要在每个环节征收营业税和印花税。采用这种税收制度,是因当时多种经济成分同时并存,特别是资本主义工商业的经济活动方式多种多样的情况所决定。“多种税、多次征”的税收制度,不仅使国家从生产、流通各个环节取得财政收入,也从多方面对资本主义工商业的经营活动进行了监督,防止偷漏税款。实践证明新税制对保证国家财政收入,稳定物价,平衡城乡税负,恢复国民经济和对资本主义工商业的改造起了重要作用。
(二)保证税收、简化税制,公私区别对待,繁简不同的税收政策 1952年底,我国胜利地完成了恢复国民经济的任务。国营经济和合作经济在整个国民经济中的比重提高了,商品流转和经营方式也发生了变化,商品流转环节大大减少,出现了“经济日益繁荣,税收相对下降”的现象。同时,认为“多种税、多次征”的复杂税制不利于国家的计划管理和国营企业经济核算。因此,提出了“保证税收,简化税制”的原则,税收政策开始配合对资本主义工商业的社会主义改造。 一是贯彻“利用、限制、改造”的原则,实行“公私区别对待,繁简不同”的政策。利用资本主义工商业有利于国计民生的积极作用,逐步实行社会主义改造。如对国营商业批发工业品和在本系统内调拨农产品不征税,而对私营批发商业一律征税;对私营工商业征收所得税,限制资本,而对国营工商业则不征所得税;对私营企业加强管理等措施。这对私营企业的改造和发展国营经济和集体经济都有重要作用...
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