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安全生产目标管理制度包括安全生产工作目标和安全效果目标
生产经营单位是生产经营活动的主体,也是安全生产管理的主体。加强各项安全生产管理,从根本上预防和消除生产安全事故是生产经营单位的重要职责。 第一节 安全生产目标责任管理 安全生产目标责任管理是安全生产目标与安全生产责任管理的综合。安全生产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标;安全生产责任是生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任;安全生产目标只有通过落实安全生产责任才能完成,落实安全生产责任是为了完成各项安全生产的目标。
一、安全生产目标 为了保证生产经营活动的正常进行,生产经营单位必须加强工作目标管理,制定自上而下的切实可行的安全生产目标,形成以总目标为中心的全体人员参与的完整安全生产目标体系。
1、安全生产目标值的确定 要在生产经营单位中实行安全生产目标管理,首先要将安全生产任务转化为目标,确定目标值。主要目标值有:
(1)工伤事故的次数和伤亡程度指标。
(2)安全投入指标。
(3)日常安全管理的工作指标。
2、安全生产目标体系的建立 安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化。安全目标展开要做到横向到边,纵向到底,纵横连锁形成网络。 横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门;纵向到底就是把单位的总目标由上而下一层一层分解,明确落实到人,体现“安全生产、人人有责”。把安全生产目标有效展开,是确保体系建立的重要环节。
3、安全生产目标措施体系 安全生产目标措施体系是安全目标落实的保证,它是组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等安全措施的具体化、系统化,是安全目标管理的关键部分。
二、安全生产责任制 《安全生产法》第四条明确规定:“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产”。
(一)建立安全生产责任制的要求 总要求是横向到底,纵向到边。具体应满足如下要求:
1、必须符合国家安全生产法律法规和方针、政策的要求;
2、与生产经营单位管理体制协调一致;
3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定,既明确、具体,又具有可操作性,防止形式主义;
4、有专门的人员与机构制定和落实,并应适时修订;
5、应有配套的监督、检查等制度,以保证安全生产责任制得到真正落实。
(二)安全生产责任制的制定原则 安全生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定,在制定时应遵循以下原则:
1、“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则;
2、要充分体现责权利相统一的原则;
3、突出重点的原则。 三)安全生产责任制的主要内容 安全生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任,以条文的形式做出的明确规定。 在制定安全生产责任制时,条文中应体现出: ⒈安全要求,这些安全要求主要是为了保证有效的预防安全事故的发生。 ⒉安全管理内容,即为了安全生产,要进行哪些常规检查和防范工作。 ⒊安全管理人员,即哪个岗位由哪个人负责,安全责任要落实到人。 ⒋明确具体的安全责任,即对安全生产方面存在的问题,具体由谁负责,负什么责任。 其内容大体可分为两个方面: 一是纵向方面, 从最高管理者、管理者到一般职工的各级人员安全生产责任制; 二是横向方面,如安全、设备、技术、生产、基建,人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的安全生产责任制。
1、主要负责人:安全生产的第一责任者,对安全生产工作全面负责。其职责为: ⑴建立、健全本单位安全生产责任制; ⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; ⑶保证本单位安全生产投入的有效实施; ⑷督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患; ⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; ⑹及时、如实报告生产安全事故。 ⒉其他负责人:在各自职责范围内,协助主要负责人搞好安全生产工作。 ⒊职能管理机构负责人:按照本机构的职责,组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实,对本机构职责范围内的安全生产工作负责。 ⒋职能管理机构工作人员:在本人职责范围内做好有关安全生产工作。 ⒌班组长:全面负责本班组的安全生产,是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求,督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程,切实做到不违章指挥,不违章作业,遵守劳动纪律。 ⒍岗位工人:对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全教育和培训,遵守有关安全生产规章和安全操作规程,不违章作业,遵守劳动纪律。 特种作业人员必须接受专门的安全培训,经考试合格取得特种作业操作证书后,方可上岗作业。
(四)安全生产责任制的落实 安全生产责任制作为单位安全生产规章制度的核心,必须采取有效措施,使之付诸实施。1·提高对安全生产重要性的认识; 2·加强安全责任制的教育; 3·发动全员...
目标管理的基本思想及其特点是什么
泰勒科学管理的内容可分为三个方面:作业管理、组织管理和管理哲学。
(一)作业管理
作业管理是泰勒科学管理的基本内容之一,它由一系列的科学方法组成。
1.制定科学的工作方法。泰勒认为科学管理的中心问题是提高劳动生产率。他在《科学管理原理》一书中指出,人的生产率巨大增长的事实标志着文明国家和不文明国家的区别,标志着我们在这一二百年的巨大进步。我们现在的必需品在100年前是奢侈品,这是什么原因呢?这是由于劳动生产率的迅速提高所致。科学管理的根本如同节省机器一样,其目的在于提高每一个单位的劳动产量。
泰勒认为,科学管理是多种要素的结合。他把知识收集起来加以分析组合并归类成规律和条例,于是构成了一种科学。
(二)组织管理
在传统的管理中,生产中的工作责任都推到工人身上,而工人则按照自己的习惯和经验来进行工作,工作效率由工人自己决定。因为这与工人的熟练程度和个人的心态有关,泰勒深信这不是最高效率,必须用科学的方法来改变。科学的方法就是找出标准,制定标准,然后按标准办事。而这一找出和制定标准的工作就由专门的人来负责,因为不论从哪个方面讲工人都是不可能完成这一工作的,所以就必须把计划职能和执行职能分开。计划职能归管理当局,并设立专门的计划部门来承担。计划部门从事全部的计划工作,并对工人发布命令,其主要任务是:1、进行调查研究并以此作为确定定额和操作方法的依据。2、制定有科学依据的定额和标准化的操作方法工具。3、拟定计划、发布指令和命令。4、把标准和实际情况进行比较,以便进行有效的控制。在现场,工人或工头从事执行的职能,按照计划部门制定的操作方法的指示,使用规定的标准工具,从事实际操作,不能自作主张、自行其事。泰勒把这种管理方法作为科学管理的基本原则,这也使得管理思想的发展向前迈进了一大步,将分工理论进一步拓展到管理领域。
泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则--例外原则。
所谓例外原则,就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理,而自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控制权,如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。
这种例外的原则至今仍然是管理中极为重要的原则之一。
(三)管理哲学
与其说科学管理是一些原理和原则组成的管理理论,不如说科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审视的管理哲学。
正如美国管理学家德鲁克指出的那样:"科学管理是一种关于工人和工作系统的哲学,总的来说它可能是自联邦主义文献以后,美国对西方思想做出的最特殊的贡献。"
泰勒的另一项主张是将管理的职能从企业生产职能中独立出来,使得企业开始有人从事专职的管理工作。这样就进一步促进了对管理实践的思考,为管理理论的进一步形成和发展开辟了道路。同时,泰勒制的现场作业管理方法在实际的生产组织管理中取得了显著的效果。由于采取了科学管理的作业程序和管理方法,推动了生产力的发展,使企业生产效率提高了许多倍。因此,科学管理在当时的美国和欧洲受到了非常热烈的欢迎。即使在今天,科学管理思想仍然发挥着巨大的作用,现代管理科学学派可以说是科学管理思想的必然延伸。在今日的西方世界,有许多学者面对现代西方许多颓废的思潮在大声地疾呼要恢复到科学管理的时代去。
如何利用目标管理组织计划的实施
目标管理是一个全面的管理系统,它用系统的方法,使许多关键管理活动结合起来,并且有意识地瞄准有效地和高效地实现组织目标和个人目标。在理想的情况下,这个过程开始于组织的最高层,并且有总经理的积极支持,他给组织以指导,但是目标设置开始于最高层并不是实质性的,它可以从分公司一级开始,也可以在某职能部门这一级甚至更低层开始。步骤为:
1、制定目标。包括确定组织的总体目标和各部门的分目标。总目标是组织在未来从事活动要达到的状况和水平,其实现有赖于全体成员的共同努力。为了协调这些成员在不同时空的努力,各部门的各个成员都要建立与组织目标相结合的分目标。
2、明确组织目标的作用。理想的情况是,每个目标和子目标都应有某一个人的明确责任,然而,几乎不可能去建立一个为没的组织结构以致每一特定的目标都成为某个个人的责任
3、执行目标。组织中各层次、各部门的成员为达成分目标,必须从事一定的活动,活动中必须利用一定的资源。为了保证他们有条件组织目标活动的展开,必须授予相应的权力,使之有能力调动和利用必要的资源
4、成果评价。成果评价包括上级对下级的评价,也包括下级对上级、同级关系部门相互之间以及各层次自我的评价。
5实行奖惩。公平合理的奖惩有利于维持和调动组织成员饱满的工作热情和积极性。奖惩可以是物质的,也可以是精神的。
6、制定新目标并开始新的目标管理循环。
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