如何完善委托执行制度

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如何完善委托执行制度

根据我国民事诉讼法和有关司法解释，受托法院的执行工作受申请人、委托法院和上级法院三个方面的监督。案件委托执行后，申请人可以直接向受托法院催促执行，也可以向受托法院的上级法院请督促执行；受托法院自收到委托执行函之日起十五日内不执行时，委托法院可以请受托法院的上级法院指令受托法院执行，委托法院也可以根据申请人的申请向受托法院催促执行，委托法院还对受托法院认为需要作出执行中止或执行终结的情形进行制约，只有委托法院才能依法作出执行中止或执行终结的裁定；高级人民法院和中级人民法院对所属下级人民法院办理的受托执行案件，应当采取有效措施监督执行，必要时可以采取指定执行、共同执行和提级执行以及统一集中清理的办法执行。

然而，在执行工作实践中，上级法院很少启动对下级法院委托执行案件的监督管理程序；受托法院认为需要作出中止执行或者终结执行裁定的，依法只要函告委托执行法院，不需要附送任何证明材料，委托法院根本无法进行制约，委托法院对于委托案件执行中止和执行终结裁定监督实际上流于形式；而委托法院或申请人的催促执行对于受托法院均不具有法律约束力。这些问题的存在制约了委托执行制度重要作用的充分发挥，一定程度上影响了委托执行工作的开展。完善现有的委托执行监督机制要有针对性，需要由有权机关作出规定，关键要抓住两点：一是完善对执行中止和执行终结裁定的监督。受托法院认为需要作出中止执行或者终结执行裁定的，应当及时函告委托法院，并附送相7a686964616fe4b893e5b19e31333332636364应的证据材料，由委托法院作出裁定。

委托法院认为证据不足，应列出补充调查清单要受托法院进行补充查证，受托法院不能提供足够证据的应当继续执行；二是要充分发挥上级法院对下级法院办理委托执行案件的监督和管理职能。执行案件应当在受理后六个月内办结，对于在法定期限内不能结案的委托执行案件，受托法院应当主动向上级法院报告，由上级法院视情况采取监督执行、指定执行、共同执行和提级执行以及统一集中清理的办法执行。委托执行案件超过六个月未结案，申请人可以请受托法院的上级法院进行监督处理。（二）完善委托人民法院与受托人民法院的权限划分。从我国目前实际情况来看，委托执行被定位为有限制的执行实施权的分割转移。这种分割转移的理论是合理的。但是，就委托人民法院与受托人民法院的权限划分问题，从司法解释的沿革来看，体现了一条受托人民法院的执行权限从少到多的轨迹，赋予受托人民法院越来越大的自主权。

法院长时间不执行能提国家赔偿吗我是本案申请执行人2001年四月

执行难是当今社会的软肋，令人切齿痛恨却又束手无策，你的情况是又一例证。由于种种难以言表的关系和因素，一个申请执行时已经有查封冻结款的简单案件，却历经近五年无法将案款执行到位，且竟然将冻结款发还被执行人，创出了又一个中国之最。你的执行案件现在实际已经变成了提级执行，只不过本来应由申请执行人做的工作，中院自己抢了过去罢了。但无论如何，推诿扯皮，搪塞敷衍，长时间不能执行到位，都是对当事人合法权益的侵害，是典型的不作为，但无法提出国家赔偿。建议你将对中院院长或执行局的信访范围，扩大到中院所在地区的政府领导、人大、政法委、信访局（可能的情况下借助媒体的力量）等，甚至不排除向更高一级领导投诉。以期引起领导的关注和重视，达到追回属于自己的血汗钱的目的。