从工伤保险理论角度谈谈如何防范重大工伤事故

[2016工伤保险条例]工伤保险条例目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。下面是2016工伤保险条例，欢迎阅读...+阅读

从工伤保险理论角度谈谈如何防范重大工伤事故

一、建立工伤事故预防管理责任制

通知指出：工伤预防是督促用人单位落实主体责任、保障职工生命和健康的有效手段，是建设“平安宁波”的重要内容。工伤预防工作做好了，既能有效防止和减少工伤事故的发生，最大限度地保证广大职工的身心健康，又是确保用人单位良性、健康、可持续发展的重要基础条件。因此，抓好工伤预防，促进安全生产，是各地劳动保障和安全生产监督管理部门的共同职责，是“以人为本”的执政理念和科学发展观在劳动保障和安全生产监督管理工作中的具体体现。各级劳动保障部门和安全生产监督管理部门要充分认识到开展工伤预防工作的重要性，切实加强对工伤预防工作的领导，按各自职责认真开展工作。

各级劳动保障部门要加强工伤保险政策法规宣传教育，着重推进广大职工工伤保险参保扩面工作；建立完善工伤浮动费率机制，对工伤保险基金如何扶持工伤预防、改善劳动条件进行研究，形成鼓励先进、督促后进的激励机制；对重大工伤事故的伤残职工实行动态管理，及时化解伤残职工医疗待遇方面的矛盾。

各级安全生产监督管理部门要组织安全生产法律法规和相关知识的教育培训工作，督促用人单位落实安全生产各项规章制度，强化劳动防护设施的监管；加强对用人单位职工“三级”安全教育、全员安全教育的监管；及时掌握用人单位职工工伤事故发生情况，积极采取防范措施，防止和减少今后工伤事故的发生。

二、建立工伤预防联席会议制度

通知要：全市各级劳动保障和安全生产监督管理部门要定期召开工伤预防和安全生产工作联席会议，传达各自上级部门的有关精神，通报各自工作进展情况；分析当期工伤事故动态，研究协商应对措施，提出计划布置落实；拟定工伤事故多发用人单位通报名单等。联席会议一般每季召开一次，如遇特殊情况，可临时召开会议。

三、建立工伤事故信息交流制度

通知要：各级劳动保障部门和安全生产监督管理部门要建立工伤事故信息交换、情况互通的平台，要指定专人，按照市里统一的工作办法，负责将工伤事故的有关信息及时录入各自相关信息平台，并互相通报。每月30日前，各县（市）、区劳动保障要将工伤事故信息通过互联网发送给市级主管部门，次月5日前，市劳动保障和市安全生产监督管理部门将各地信息梳理汇总后，录入各自的门户网站进行情况互通，为联合督查提供工作重点。

四、建立工伤事故联合排查制度

通知要：各级劳动保障和安全生产监督管理部门要根据工伤事故信息，每年定期或不定期对工伤事故多发的用人单位进行联合排查治理，联合排查治理的主要内容：（1）用人单位是否遵守劳动保障与安全生产相关法律法规；（2）用人单位是否建立劳动保障与安全生产责任制及相关规章制度和工作台帐，安全机构及安全生产管理人员的配置是否到位；（3）用人单位是否金员参加工伤保险，是否按时足额缴费；（4）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等是否持证上岗；（5）工伤事故发生后，是否认真落实“四不放过”原则，并采取有效措施防范事故再度发生。通过听取汇报、查看资料、实地检查等措施，对违反安全生产和劳动保障法规方面存在的问题，根据有关规定提出处理意见，督促用人单位及时整改，并强化和完善工伤预防和安全生产措施。同时，对联合检查情况要认真做好总结，特别是涉及的一些面上、共性问题，要认真查找原因，研究提出应对措施，在此基础上制定下步针对性的工伤预防和安全生产工作计划。

五、建立用人单位工伤事故通报机制

通知指出：对发生生产安全死亡事故或工伤事故发生较多的用人单位，各级安全生产监督管理和劳动保障部门要向当地政府做好情况汇报，通过政府层面在享受优惠政策、评先评优等方面对其予以一定限制，同时争取有关部门对工伤预防和安全生产工作的重视与支持，提供必要的工作保证。此外，还可选择典型事故案例通过各种媒体对上述用人单位予以披露，提高社会关注度，促使用人单位提高工伤预防和安全生产的自觉性。

什么是网格化管理

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。城市网格化管理是一种革命和创新。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。...

在国企改革发展中为什么要发挥党组织的政治核心作用

国企党组织如何切实有效地发挥政治核心作用？关键是按照“政治核心”的定位，完善党组织工作机制，明确“围绕中心做工作，进入管理起作用”。只有进入管理，才能真正改变党组织工作与企业管理的二元结构，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的“两张皮”问题；才能使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。多年来，九洲集团一直坚持理论联系实际，在改革发展稳定中，迎难而上、凝心聚力，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用及广大党员的先锋模范作用，为搞好企业改革、提高经济效益保驾护航。实践使我们认识到：国企党的建设与企业发展是相互促进，辩证统一的，充分发挥国企党组织的政治核心作用，是改革、发展、稳定的重要保证。

要创新领导体制，完善内部工作机制，参与企业重大问题决策。一是把“双向进入”与“一肩挑”有机结合，把“党委把关”加“联席会议”作为制度保证。这种新的领导体制和工作机制，既能够增强党建工作与经济工作的融合度，促进党组织对企业经营活动的主动参与，又能够有效地解决党政“两张皮”问题。而党政联席会议制度、党政负责人重大决策碰头磋商等制度，又充分保证了新的领导体制与工作机制的落实与推进。二是明确职责，规范流程，依法参与企业重大问题决策。参与企业的重大问题决策，是《党章》规定的国企党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策，就是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题决策，对需要决策的重大问题提出意见和建议，并且在参与决策过程中，必须严把决策范围关、程序关和表决关。

要坚持党管干部、党管人才，着力加强人才队伍建设。一方面，党管干部，是建设有中国特色社会主义市场经济和现代企业制度的本质要，是我们的政治优势。多年来，九洲一直将强化干部素质，深入推进干部队伍建设作为坚持党管干部的重要任务。同时，坚持“德才兼备”，深入抓好干部的选拔，并创新中层管理制度，专门设置中层助理岗位，以此加强后备干部建设。建立并不断完善干部考核评价机制，严格对各级领导干部进行管理和考核，形成“能上能下、能者上”的选拔任用机制，提升干部队伍的创新能力和执行能力。另一方面，企业的竞争最终体现在人才的竞争上，人才竞争的关键是人才成长机制和成长环境的竞争，据此，九洲党委立足于构筑起人才成长的“四通道”，努力创造、建立适宜于人才成长的新体制和新环境。

从思想观念着手，为人才成长构筑思想通道；从个性发展和组织建设入手，为人才成长构筑事业通道；从学习需和持续进步着手，为人才成长构筑再生通道；从战略战术和长远发展着手，为人才成长构筑战略通道。要坚持以企业生产经营活动为中心，“围绕中心，服务大局”，形成党建与企业生产经营共同发展的良好局面。围绕中心、服务大局，是发挥党组织作用的生命所在。一方面根据企业近、远期的目标和任务，积极开展有关活动，促进企业各项任务的完成和目标的实现。另一方面，着力提高企业整体素质和管理水平，为企业总体规划战略和具体方案的顺利实施营造良好的内部氛围，提供优化的“软件”支持。要做到在平淡却不平凡的工作日中，围绕企业生产经营，汇聚人力；在突如其来的危难关头，凸显党员标杆作用，凝聚人心；在跨越目标的关键时刻，发挥领导核心作用，激励人为。

在实践中不断创新是国企党组织发挥政治核心作用的重要法宝。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。