如何发展银行与公司的共同管理机制

[公司与银行合同协议]甲方：银行乙方：担保公司为切实支持中小企业发展，缓解中小企业和个体工商户贷款难、担保难问题，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规，甲乙双方本...+阅读

如何发展银行与公司的共同管理机制

（一）提高对内部控制机制建设重要性的认识。一是领导层特别是“一把手”要充分认识到加强内部控制机制建设的重要性，把建立健全内部控制机制当作大事来抓，要积极吸收国外银行先进的管理手段和先进的内控管理理念，要坚持业务开拓、内控监督齐头并进，两手抓两手都要硬，要坚持内控优先，在防范风险的基础上发展业务。二是要加强对员工的思想教育，强化员工的制度观念和内控观念，让他们熟知各自岗位的制度和操作规程，严格按制度和规程来处理每一笔业务，提高他们认真执行内控制度的自觉性，使每位员工成为业务运营过程中实施内部控制的一个节点。

（二）建立健全有效的、系统的内部控制机制。内部控制机制作为一种在业务运营中时时监控和每个部门和岗位之间环环相扣、相互制约的动态监督机制，它是以健全的规章制度为基础，以部门内部和岗位自身的自我约束、部门之间和岗位之间的相互牵制和制约、上级对下级的授权控制为内容，以科学监控方法和独立的监督机构进行监督检查评价，以防范各种风险为核心的内部控制制度的总和。

因此，要建立健全有效的、系统的内部控制机制，一是完善现有的内部控制制度，使之全面、系统并具有前瞻性，对内部控制制度要实行动态管理，根据不同时期、不同业务发展的需要不断改进和完善，使银行的各项业务自始至终处于内部控制制度的监督和控制下。二是完善岗位的设置和业务操作规程的设计，要明确每一个岗位的职责、权限，同时还要有一定的制约和控制措施，使每个员工、每项业务的办理都处在内控制度的监督和控制之中，尤其是每项业务都必须经过具有相互制约关系的两个或两个以上的控制环节才能办理，防止出现控制真空，产生风险。三是建立权利制约机制。要建立上下级和部门之间的授权授信和审批机制，在上下级之间、部门之间、岗位之间，根据不同的业务类别、职责、权限，设立不同的授权、授信和审批权限，相互制约和控制，强化整体控制能力。

（三）完善内控监督检查机制。一是建立具有独立性、权威性的监督检查机构。借鉴国外银行业的经验，在银行总部设立稽核局或内部审计局，在下级机构设置派驻的、垂直管理的独立单位，专司机构内部的监督检查职责，该部门只对银行董事会负责，向董事会汇报银行经营管理中存在的各种问题和风险隐患，督促经营管理者制定整改措施，提高监督检查的独立性和权威性。

二建立风险预警监测机制。随着银行也电子化水平的不断提高，利用计算机网络建立健全风险预警监测机制，提高内部控制水平成为可能。要根据银行不同业务的性质、特点和要，设置不同的科学的风险预警监测指标，通过收集业务部门真实、完整、准确、全面的数据资料，采取非现场监督监测和定量和定性分析相结合的形式，对业务经营中金融风险状况进行综合分析和判断，向董事会反映银行在资金的流动性、安全性和内部控制以及经营管理中发现的问题和和风险隐患，为预防和处置资金风险提供参考依据。

（四）建立内部控制评价体系。内部控制机制建设是一个持续改进的过程，在这个过程中，内控监督评价发挥着重要的作用。

内部控制机制评价应包括以下三个方面：一是内控环境的评价，是指内控执行人员的价值观和道德观是否完整可靠；内控激励约束机制的建设及作用程度是否达到预期目的；内控人员的内控能力是否与其责任相匹配；内控用人机制是否健全有效；监督层对内控是否给予了充分的关注等。二是内控风险识别的评价，是指内控管理的总体目标和分项目标是否明确，二者的关联程度如何，管理层为确保整体目标实现的参与情况和承担责任是否清晰、明确；是否建立了对内部和外部内控风险预测和识别机制，即内控风险预测是否透彻和恰当，内控风险评价概率和频率依据是否准确可靠，是否建立了内控风险的预测和识别的反应机制。

三是内控活动的有效性的评价，是指执行部门是否都设有恰当的风险监控活动；内部风险控制活动是否保证内控指令得到全面的执行；通过内控活动的实施是否及时有效地化解相关风险。四是内控信息及时反馈的评价，是指是否建立了各种有效的内控信息交流反馈系统，即岗位员工通过内控责任的履行，发现可疑和不轨行为是否及时将信息传递给管理层，管理层是否将内控信息以一定方式及时转达给有关人员有效履行其内控职责，达到内控的预期效果；内控信息的上传下达和横向交流手段与方式是否切实可行、及时有效等。

农村合作银行的设立变更接管和终止

（一）农村合作银行的设立农村合作银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织人股组成的股份合作制社区性地方金融机构，主要以农村信用社和农村信用社县（市）联社为基础组建。1.设立条件根据《农村合作银行管理暂行规定》和《合作金融机构行政许可事项实施办法》的相关规定，设立农村合作银行应当具备下列条件：

（1）有符合银监会规定的章程；

（2）以发起方式设立且发起人不少于1000人；

（3）注册资本金不低于2000万元人民币；

（4）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；行长和副行长的人数不少于2名；80%以上的从业人员有1年以上从事金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；

（5）有健全的组织机构和管理制度；

（6）有符合要的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；

（7）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。

设立农村合作银行，还应当符合以下审慎性条件：

（1）有良好的公司治理结构；

（2）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；

（3）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；

（4）具备有效的资本约束和补充机制；

（5）没有地方人民政府财政资金入股；

（6）在农村信用合作社联合社和农村信用合作社或县（市、区）农村信用合作联社基础上改制设立；

（7）设立前农村信用合作社联合社按合并财务报表测算不良贷款比率

（五级分类）低于15%或农村信用合作联社不良贷款比率

（五级分类）低于15%;(8)核心资本充足率不低于4%，资本充足率不低于8%;(9)投资股占股本总额的比例不低于60%;(10)所有者权益大于或等于股本；

（11）有股东代表大会确定的符合当地实际情况的支农贷款发放比例和规模；

（12）银监会规定的其他审慎性条件。

2.筹建和开业农合行的设立分为筹建和开业两个阶段。设立农合行应当成立筹建工作小组，农合行发起人应当委托筹建工作小组作为申请人。农村合作银行的筹建申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。农合行的筹建期为批准决定之日起6个月。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监会提交筹建延期申请。

银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期的最长期限为3个月。申请人应在规定的筹建期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。农合行的开业申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。

农合行应在收到开业核准文件并领取金融许可证后，到工商行政管理部门领取营业执照。农合行自领取营业执照之日起6个月内应当开业。如遇特殊情况，申请人应当在开业期限届满前1个月内向银监会提交开业延期申请。银监会在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。农合行未在规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。

3.分支机构的设立农合行可根据业务发展需要，在辖内设立支行、分理处、储蓄所等分支机构。农合行设立分支机构应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金。拨付各分支机构营运资金额总和不得超过其资本总额的60%。

（二）农村合作银行的变更农合行有下列变更事项之一的，须经银监会批准：1.变更名称；2.变更注册资本；3.变更营业场所；4.调整业务范围；5.更换高级管理人员；6.修改章程；7.中国银行业监督管理委员会规定的其他变更事项。

银监会可视情况批准或授权省、自治区、直辖市、计划单列市银监局批准以上变更事项。

（三）农村合作银行的接管农合行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，国务院银行业监督管理机构可以对该农合行实行接管。接管的目的是对被接管的农合行采取必要措施，以保护存款人的利益，恢复其正常经营能力。被接管的农合行的债权债务关系不因接管而变化。

接管由银监部门决定，并组织实施。自接管开始之日起，由接管组织行使农合行的经营管理权力。接管期限届满，银监部门可以决定延期，但接管期限最长不得超过2年。接管的结果有两种：一种是接管期限届满前，该农合行恢复正常经营能力；一种是接管期限届满前，该银行被合并或者被依法宣告破产。

（四）农村合作银行的终止农合行因解散、被撤销或宣告破产而终止。

农合行因分立、合并或者出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当向银监部门提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划，经银监部门批准后解散。农合行解散时应成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。由银监部门监督清算过程。农合行因吊销经营许可证被撤销的，银监部门应当依法及时组织成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

农合行不能支付到期债务，经银监部门同意，由人民法院依法宣告其破产。农合行被宣告破产的，由人...

什么是银行经营管理制度

经营管理制度包括：

1、质量方针和管理目标；

2、有关部门、人员的岗位质量责任制；

3、质量否决制度；

4、采购管理制度（包括首营企业，首营品种资质的审核制度；

5、质量检验（验收）管理制度；

6、仓库保管、养护出库复核制度；

7、销售管理制度；

8、质量跟踪管理制度；

9、效期产品管理制度；

10、不合格品的管理、退货商品管理制度；

11、公司经营过程中购销记录和凭证管理制度；

12、公司不良事件报告制度；

13、公司售后服务管理制度；

14、质量验收、质量投诉管理制度；

15、公司职工相关培训管理制度。

16、对人员健康要的管理制度

17、设计控制管理制度

18、文件控制管理制度

19、纠正措施管理文件

20、数据分析管理文件

如何加强商业银行经营管理

要加强商业银行内控管理，首先应深入推进内控合规文化建设，做到合规理念入脑入心。要结合自身实际和职能定位，将合规管理理念嵌入业务流程，贯穿于各项工作、各个环节，并紧扣业务经营管理和员工思想实际，深入分析各种违规现象及案件发生的根源，有的放矢，解决问题。一是要加强合规培训，举办各种形式的合规管理和合规文化讲座，尤其要加强基层行内控管理人员培养，不断提高业务技能和素质。二是要持续开展合规理念宣讲活动。要在基层行不断地开展合规理念宣讲，提高全员的合规意识，使合规理念入脑入心。三是结合金融领域内各种违法违规案例，持续开展各种形式的警示教育，努力增强员工依法合规、遵章守制的自觉性。

其次，加强制度执行力建设。应该把加强制度执行力建设常态化，把执行力建设融入基层行各项工作之中。要建立良好的执行文化。通过教育，把执行理念烙进员工的思想意识中去，自觉按照规章制度办事。要加强制度学习传导。充分利用晨会、夕会或举办各类专题培训班、以会代训、以考促学等方式，加强一线员工对规章制度的学习，使每个员工熟练掌握规章制度和操作规程。加大检查监督力度，下大力量抓好重点业务、重点部位、关键环节的风险防控，加大监督检查的频次和范围，始终保持对违规行为和违规人员的高压态势。

第三，制度建设要与业务创新同步更新。应根据业务流程的更新，对内控管理制度及时进行梳理更新，完善各项制度和操作规程，保证制度和规程覆盖所有业务领域和所有风险点，做到每一项业务都“有章可依”。同时，要做好制度后评价，推动制度的创新完善。对于已经过时的制度规定要及时清理和废除，避免新旧制度交叉而造成不必要的执行矛盾和风险隐患。

第四，健全内控管理激励机制。应在基层行建立有效的内控管理激励机制，将内控管理水平与其绩效挂钩，充分调动全员参与管理的积极性。可将基层行收入的30%与内控管理水平挂钩，每季度组织对各基层行内控管理状况进行量化考核，考核结果纳入行领导经营目标考核。同时，建立健全内控考核指标体系，根据上级行内控评价标准等内控管理规定，结合主要业务风险点，建立市行、支行、网点三层内控管理考核指标体系，确定每个指标的分值和扣分标准，保证量化考核的科学性和可操作性。

第五，进一步完善内控监督机制。应努力保持内控合规部门的独立性和权威性，建议在各基层行设立专职内控管理人员，由上级行垂直领导，工资晋升单独考核，确保形成有效监督制约。建议对内控合规人员实行等级管理考核制度，按照工作业绩、管理水平等核定内控合规人员级别，并享受相应级别的干部待遇，从而脱离被监督行的制约，确保形成有效监督制约。