司法所建设情况汇报

[县月查季考年总评制度实施情况汇报]我县坚持“月查季考年总评”制度，强化每月每季度推进效果的量化考核，突出考核重点，创新考核方式，用过程考核引领工作方向，有利的推动了各项工作，实现了目标责任考核的四大转变。...+阅读

某某区司法局

关于司法所建设情况的汇报

今天，市司法局在这里专门召开会议，对我区仁和镇司法所精品所创建工作实施考核验收，充分体现了市局领导对某某区司法行政基层建设工作的重视。在此我代表司法局全体工作人员，对市局领导和某区、某区司法局领导的到来表示衷心的感谢。下面，就我区司法行

政基层建设的基本情况向各位领导做一汇报。

一、司法行政基层建设的现状

一年来，某某区的司法行政基层建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于开展平安建设的意见》和司法部关于司法行政基层建设“四建设，一加强”的工作部署，以“新北京、新奥运、新某某、新发展”为主题，紧紧围绕“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，实施组织网络规范化、工作制度化、人员知识化、素质专业化、保障现代化的目标，努力提升司法行政基层建设水平。在组织开展普法依法治理、指导人民调解、安置帮教释解人员、执行非监禁刑罚，指导管理基层法律服务，参与社会治安综合治理等方面为某某加快城市化步伐，实现经济社会发展的新跨越和社会主义新农村建设做出了新的贡献，取得了可喜的成绩。

1、组织网络比较健全。一年来，我们按照市局关于创建精品司法所的要求，结合首都和某某率先基本实现现代化的实际，按照中央政法委关于加强“两所一庭”建设、司法部《人民调解工作若干规定》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和中央六部委《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》要求，在狠抓了镇、街道司法所建设的同时，认真加强了基层人民调解组织队伍建设和驻区狱警及社区矫正协管员队伍的建设。初步形成了以司法所规范化建设为核心，以人民调解组织和社区矫正队伍建设为重点的基层人民调解、社区矫正、法制宣传、安置帮教、法律服务的工作组织网络体系。目前，全区共有司法所22个，司法助理员54名；人民调解委员会628个，人民调解员2413名，调解信息员6737名；驻区狱警24名，社区矫正协管员43名；另外还有一支数量可观的基层安置帮教队伍和社区矫正志愿者队伍。

2、整体业务素质和工作协调能力有了较大提升。一年来，我们通过有针对性地开展业务指导、组织开展对司法助理员、人民调解员、矫正干警、协管员素质培训和岗位练兵活动，使基层司法工作队伍的整体素质、业务素质和综合能力有了较大提高，做到能熟练掌握工作职能、工作流程、工作标准和程序规则。在调处民间纠纷、管理社区服刑人员、教育干部群众遵纪守法、为公民提供法律服务、安置帮教释解人员工作中得以显现，初步形成了依法办事、规范操作、有序开展工作的良好局面。涌现出一批优秀工作集体和人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教工作先进个人。

3、组织保障机制健全有效。健全有效的组织保障机制是开展好基层司法行政工作的前提，几年来，基层司法行政组织保障得到了司法部、市、区、镇四级领导的高度重视与支持，为全区基层司法行政工作的开展提供了广阔的发展空间。

2001年，北京市召开了司法所建设工作会议后，2002年，区委、区政府几次召开会议研究司法所建设工作，下发了某某区《关于各镇、街道办事处司法所建设有关问题的会议纪要》。纪要对司法所的职能定位、机构设置、工作人员录用、调动和工资待遇、以及司法所的管理体制等问题做出了明文规定，从此，某某区司法所走向了作为司法局派出机构，由司法局和各镇、街道双重管理有效运作体制。区政府先后两次召开全区司法所建设工作大会和司法所规范化建设现场会，区委夏占义书记、胡尚云常务副区长亲自到会进行具体部署。

2003年，市司法局组织了全市司法助理员参加的职业技能岗位练兵活动。极大地激发了每个司法所争先创优的积极性，司法助理员在“调、写、讲、服、协”五个方面的技能得到明显提高。

同年，区人大常委会7次主任扩大会专门听取了司法所工作情况汇报。北京市司法局吴玉华局长、肖士明副局长等领导多次来我局研讨司法所建设规划；区委夏占义书记多次对司法所建设和司法所业务工作做出批示。

2004年司法部长张福森等部领导视察了某某区司法所、看望了工作在一线的司法助理员，对全区的司法所建设工作给予了肯定，提出了“某某区司法所建设工作要走在全国前列，要建成全国一流司法所”的要求。接着，某某区司法局制定了《北京市某某区司法所建设规划》，经区政府同意上报了市司法局和中央司法部，从此，某某区基层司法行政工作开始迈入快车道。同年基层司法所工作经费列入区镇两级财政预算。区、镇两级政府共投资270万元，为司法所配备了工 12全文查看作用车；区人大组织部分人大代表视察了北小营、牛栏山、高丽营三个司法所，并就抓紧落实司法所建设规划、司法所人才培训规划工作提出了建议；同年李平区长主持召开会议，专题研究基层综治工作，下发了《某某区人民政府关于社会治安综合治理工作的会议纪要》，拨出400万元做为支付农村基层调解干部的工资补贴，从此，结束了我区农村调解干部无工资补贴的历

史；紧接着出台了《某某区社会治安综合治理工作检查考核办法》对全区司法行政基层工作实行量化管理和考核，促进了司法行政基层工作的规范化进程。

2005年，区领导提出了在抓好人民调解工作和社区矫正两项重点工作的基础上，认真抓好七个环节：一是围绕着提高司法所长的协调指挥能力，继续抓好司法所规范化建设；二是抓好调研，积极开拓工作领域，提升司法行政基层工作的社会影响力；三是要抓好典型，总结经验，推动司法行政基层工作的深入开展；四是切实发挥职能作用，全力维护基层社会稳定；五是增强司法行政基层工作的宣传力度，认真做好对外宣传工作，以提升社会公信力；六是加强司法行政基层工作的考核力度；七是继续加强硬件建设投入，在把司法行政基层工作建设经费列入年度预算的同时，又专门拔款近50万无，为司法所配备录像机、照像机等硬件设备。市、区、镇共同投资近20万元，建成某某区仁和镇阳光社区矫正服务中心。

2006年，区委理论中心组专门听取我区司法所如何发挥作用的专题汇报。局长沈凤江、仁和镇党委书记周颖博、高丽营镇司法所长刘之利做了专题汇报；市、区两级又筹集资金100万元，成立了“某某区阳光社区矫正服务中心”；市局吴玉华局长、王友江副局长来某某调研，就在新农村建设中，建立镇级法律服务中心与区领导达成一致意见，目前此项工作正在运作中。

4、四项考核机制健全有效，有力地推动了司法行政基层工作。四项考核机制分别为：（1）健全司法所考核机制。按照北京市司法所考核办法和区领导关于进一步加强对司法所各项工作的考核、检查、评比的力度指示，我们制定《某某区司法所绩效考核管理办法》，将司法所的日常工作与年终考核有机地结合起来，抓好各项工作的落实，并推行以奖代补的方式和措施加强司法所规范化建设；（2）健全基层人民调解组织的工作考核机制。我们按照《人民调解委员会组织条例》的规定，制定了《某某区人民调解委员会工作考核标准》，各司法所根据这个标准制定了实施细则，通过这项考核调动了基层调解干部的工作热情和积极性，实现了对广大调解员工作的科学管理；（3）按照市司法局下达的《社区矫正工作监狱劳教干警岗位职责（试行）》的要求，制定了《某某区抽调干警考核办法》，有利地推动了社区矫正工作的开展；（4）健全社区矫正协管员工作的考核机制。按照社区矫正协管员的职责，我们同劳动和社会保障局一起制定了《某某区社区矫正协管员考核办法》，有利地推动了社区矫正协管员管理工作。

5、职能作用得以充分发挥。几年来，司法行政基层工作努力发挥贴近基层贴近群众的优势，努力发挥职能作用，全力维护基层社会稳定。

（1）积极拓展人民调解工作领域，努力调处民间纠纷。据统计，2005年全区各级人民调解组织共调处各类民间纠纷7262件，调解成功7018件，分别比2000年上升2736件和2716件，调解成功率为96.6%；防止矛盾激化87件，涉及人员1678人。今年1—10月份，全区各级人民调解组织共调处各类民间纠纷5471件。

（2）大力开展多种形式的基层普法宣传工作。在“四五”普法期间，基层司法行政工作紧紧围绕区委、区政府创建“和谐某某”、“平安某某”的宏伟目标，充分利用工作优势，抓住普法重点，进农村、进社区、进重点建设工地、编排文艺节目，开展实地法律咨询，结合排查调处矛盾纠纷，对群众反映的强烈问题进行排查摸底、集中梳理、明确政策界限，及时做好调解和疏导工作，有效地维护了基层的社会稳定。

（3）依法、规范、有序地开展社区矫正试点工作。社区矫正试点工作开展3年来，基层广大社区矫正工作者按照北京的社区矫正模式积极组织开展全区的社区矫正工作。共接收社区服刑人员1150名，解除722名，目前，全区共管理社区服刑人员416名，其中缓刑罪犯310名，假释罪犯56名，暂予监外执行罪犯5名，剥权罪犯45名。脱管率和重新犯罪率都控制在北京市下达的指标范围内。

二、创新机制，实现六项工作突破

按照司法行政基层工作要深化，要注意效果，要创新工作新机制的工作要求，今年以来我们实现了六项突破：

1、工作责任制的考核有了新的突破。司法所绩效考核、基层人民调解组织工作考核、社区矫正工作考核全部纳入社会治安综合治理责任制的内容，加大了三项考核工作的力度。

2、培训机制有所突破。今年我区按照构建文明和谐社会框架和“夯实基础、拓展视野、加大力度、强调效果”的思路，以提高调解工作整体水平为目标，努力推行学习型调解培训机制。在今年的区级培训中，一改往年光由系统内部授课方式，实现了范围和内容上的两个突破。一是扩大了培训范围，由原来的单一调解主任参加，扩展到司法助理员、农村、街道基层全体调解干部，人员从400多人增加到1400多人；二是扩大了培训内容，聘请了公安大学教授、北京电视台法制进行时栏目主持人徐滔、市综治办、司法局、区政法委、法院、公安局、信访办的领导授课。

3、司法所建设的形式有所突破。在经过筹建、启动、练兵培训规范阶段后，为了解决司法所人同不足的矛盾，使司法所的工作再上一个新的台阶，我们今年不一味追求司法助理员编制，而是以司法所建设为平台，组织社会各方面力量，招聘社区矫正协管员、社会志愿者、专职调解员，把大学生村官纳入调解队伍等形式，加强司法行政基层组织建设，使司法所长的工作重心放在组织协调能力上，着力提高司法所长会做、会组织、会管理、会协调等综合素质，全面推动司法所的各项工作。

4、司法所办公自动化建设和档案管理工作有所突破。随着市局办公自动化系统的开通，各基层司法所实现了人民调解、社区矫正两项重点业务的网络报送，大大优化了人力特力资源。同时司法所狠抓基础档案管理工作，各所设专人按照规范化要求，将各项业务档案分门别类进行整理，并注重平日档案的添加和保管，基本达到了规范化的档案管理标准。

5、司法所整体形象提高，社会公信力有所突破。上半年，各司法所把各项职能工作整合为一个平台，抓住领导和群众关心的热点和难点问题，为基层的社会稳定、社会的安定团结、依法行政和经济发展提供有力支持。社会的公信力有所突破，具体表现在：不少镇（街道）主要领导找司法所研讨具体工作的多了，特别是综治、信访工作的参谋助手作用得以发挥；基层群众有事找司法的概念增强了；各基层部门找司法所谈协作的事多了。

6、社区矫正队伍模式有所突破。随着某某区、仁和镇两家阳光社区矫正中心相继建立、区域内心理咨询师参与社区服刑人员的心理矫正、以及一镇一警配备的完成，全区对社区服刑人员提供员归社会辅导、心理矫正、教育矫正、职业培训、临时援助等各类服务和帮助有了突破。

三、精品司法所创建工作得到了区委、区政府政策支持和经费保障。

司法所建设工作得到了区委、区政府的政策支持和经费保障。今年在将司法所办公经费和司法助理员培训费用列入年度预算的基础上，区财政对基层司法行政工作开展的支持保障主要有以下四项：

一是6月份区财政出资50万元，建起了区阳光社区矫正服务中心，为社区矫正工作逐步走向社会化给予了资金支持；

二是7月份区委理论中心组专门听取了如何发挥司法所作用的专题汇报，进一步明确了全区基层司法所建设工作思路；

三是以司法所为依托，建立镇级法律服务中心项目，该项目需增加司法所装备资金近百万，目前部分资金已到位。

四是准备将司法所用车所需费用纳入区财政预算，此笔资金投入正在解决之中。

四、下一步司法行政基层建设的发展规划和目标

1、积极拓展人民调解工作领域，努力排查调处民间矛盾纠纷。近几年，我区大额投资多、重大项目多、重点工程多，伴随着经济社会快速发展特别是2008年前将有近40村需要整体拆迁，近10万人需要转非安置，维护稳定显得尤为重要。司法所作为镇政府的重要组成部分，担负着指导管理人民调解、预防和调处纠纷的重要职责。新形势下人民内部矛盾特别是基层涉法的矛盾纠纷越来越突出、成因多元化、表现形式复杂化、群体性事件不断上升，司法所急需采取有针对性的举措，充分发挥及时调解、疏导和防范基层矛盾纠纷的职能作用。司法所将建立有效的矛盾纠纷的排查、预防、调处工作体系，积极研究探索、创新新时期解决矛盾纠纷的工作机制。探索建立庭前联合调解制度，建立人民调解与信访工作的衔接机制，丰富人民调解、行政调解和司法调解的衔接内容，努力把人民内部矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。积极拓展工作领域，在矛盾纠纷多发区由司法所牵头成立一批行业性、区域性和专业性调解组织，进一步扩大人民调解的覆盖面。

2、大力开展多种形式的基层普法宣传教育活动，营造良好的法治环境。司法所将按照新时期、新形势、新任务对法制宣传教育工作的新要求，结合本地实际，发挥法制宣传的优势，努力建立普法宣传运行机制，拓展法制宣传平台，推进“五五”普法的实施；特别是按照“新北京、新奥运、新某某”的整体布局，积极开展奥运法制宣传活动，找准法制宣传教育与奥运筹办工作的结合点，全面开展“奥运与法制”主题宣传活动。针对不同类别和层次，对普通市民进行普及性教育，对直接参与奥运会的工作人员、奥运场馆所在地群众和奥运志愿者队伍等重点群体进行系统宣传，努力提高宣传效果；大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的高潮。

3、充分发挥法律服务职能，为辖区群众提供优质高效的法律服务。司法所要充分发挥指导管理基层法律服务工作的职能，指导法律服务所积极运用法律服务手段，开展法制宣传教育，帮助企事业单位、公民和当事人依法理顺和规范行为，维护合法权益，按照建设社会主义新农村的要求，找准定位和结合点，积极投身社会主义新农村建设。司法所还将吸纳专门人才从事农村基层法律服务工作，在律师服务、公证服务与农民之间搭起信息桥梁，保证农民群众得到高质量的法律服务。在法律援助职能作用方面，司法所应尽最大可能保护社会弱势群体的权益不受非法侵害，科学合理把握公民经济困难标准和法律援助案件范围，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面；同时要进一步发挥街镇法律援助工作站和社区（村）法律援助信息员的作用，丰富便民利民的措施和手段，畅通申请、受理、投诉、举报的渠道，为群众获得优质高效的法律援助提供便利条件。

4、准确把握执法环节，确保社会治安综合治理工作任务落实。积极参与社会治安综合治理，并在其中发挥生力军作用，是基层司法所的重要工作内容。司法所在参与社会治安综合治理工作中，司法所将继续按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，通过建立安置帮教工作信息平台、完善和规范就业安置工作制度、建立安置基地，努力做到无脱管、漏管现象发生。使全区刑释解教人员重新违法犯罪率继续控制在3%以下。在社区矫正工作中，司法所应按照坚持一个中心（提高矫正质量）、实现一个重点（管理网络队伍建设）、抓好6个环节（接收、分类管理、教育、公益劳动、个案、解矫）、建立4项工作机制（考核、培训、排查、安全）的思路。使社区矫正工作依法、规范、有效的推进，实现低于市局规定的脱管率4%和重新犯罪率3%的控制标准，为全区的社会治安综合治理工作做出新的贡献。

5、当好党委、政府法治工作的参谋助手，为领导排忧解难。司法所不仅通过调处矛盾纠纷、开展法制宣传教育，参与各项社会治安综合治理活动为领导排忧解难，还应努力当好镇党委、政府在依法行政、经济发展、民主与法制建设、政权建设等方面的参谋助手，通过推进依法行政、提高依法办事的自觉性，承担党委、政府联系群众的纽带桥梁任务。在社会主义新农村建设中，积极协助各镇政府强化运用法律手段管理农村工作，优先解决各种涉农涉法的热点问题和群体性矛盾，及时调处土地流转、农民负担、建设征地拆迁，企业改制、拖欠工资等方面的纠纷，努力疏导基层干群矛盾，运用法律服务和法律援助手段维护广大群众的合法权益。

以上是我区司法所建设的基本情况，以及在建设过程中取得的效果和下一步的工作思路，有不妥之处敬请各位领导和兄弟单位多提宝贵意见。谢谢大家！ 12全文查看某某区司法局

关于司法所建设情况的汇报

政基层建设的基本情况向各位领导做一汇报。

一、司法行政基层建设的现状

2004年司法部长张福森等部领导视察了某某区司法所、看望了工作在一线的司法助理员，对全区的司法所建设工作给予了肯定，提出了“某某区司法所建设工作要走在全国前列，要建成全国一流司法所”的要求。接着，某某区司法局制定了《北京市某某区司法所建设规划》，经区政府同意上报了市司法局和中央司法部，从此，某某区基层司法行政工作开始迈入快车道。同年基层司法所工作经费列入区镇两级财政预算。区、镇两级政府共投资270万元，为司法所配备了工[]作用车；区人大组织部分人大代表视察了北小营、牛栏山、高丽营三个司法所，并就抓紧落实司法所建设规划、司法所人才培训规划工作提出了建议；同年李平区长主持召开会议，专题研究基层综治工作，下发了《某某区人民政府关于社会治安综合治理工作的会议纪要》，拨出400万元做为支付农村基层调解干部的工资补贴，从此，结束了我区农村调解干部无工资补贴的历