未来劳教法律制度名称探析

[宽严相济的刑事司法政策在劳教工作中的应用]为构建和谐社会，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，中央政法委提出实施宽严相济的刑事司法政策。劳动教养工作做为政法工作的一部分，也要积极推进实施宽严相济的刑事司法政策，为维...+阅读

众所周知，劳教立法已经列入全国人大的五年立法规划，进入中国高层的视野，引起社会各界的观注，这是劳教系统多年来翘首以盼的一件大事。现阶段，全体劳教人民警察正在用自己的实际行动全面完成劳教管理工作改革任务，认真落实以半开放式为重点的三种模式管理，为未来劳教立法提供理论依据，奠定实践基础。劳教立法是大势所趋，民心所向，是推动政法体

制改革，构建社会主义和谐社会的必然要求。

既然劳教要立法，就必然会涉及到名称定位问题。目前大家比较看好和认可的一种叫法是“违法行为教育矫治法”，而笔者的观点是，未来劳教法律制度名称宜用“矫治法”为妥。

为了说明这一观点，我们先来分析一下监狱法的名称定位。监狱指国家的刑罚执行机关，也指关押罪犯的处所。从字面上看，监狱是监禁罪犯之地。监狱法名称上并没有违法犯罪行为和对罪犯进行教育改造活动的文字表述。而实际上，监狱关押的罪犯无疑是有严重违法犯罪行为而受到刑罚处罚的人，并且监狱的一项重要职责就是对罪犯进行教育改造，通过政治思想、法律、道德、文化、劳动技能、心理矫治等方面的教育和引导，促使罪犯改过自新，重做新人，回归社会，做守法之公民。监狱法已经颁布实施十多年，对打击违法犯罪、维护社会稳定、构建和谐社会起到了重要的保障作用。监狱法的命名也是专家学者的共同意见，并且得到了全社会的一致赞同。所以，这里我们可以看出，虽然监狱法名称上没有提及违法犯罪的行为和对罪犯进行的教育改造活动，但实质上，监狱关押的是有违法犯罪行为的人员并且对其进行教育改造是不争的事实。于是我们得出一个显而易见的结论，监狱法不必要叫做违法犯罪行为教育改造监狱法。这个结论为矫治法不必叫违法行为教育矫治法提供一个类推例证。

下面再来分析一下劳动教养这一名称。我国从1957年建立劳动教养法律制度起，劳动教养一词在司法界就经常被使用。而通过50年的司法工作实践，尤其是作为劳教系统最基层单位、最基层人民警察，我们最常用的是劳教二字，比如说：劳教所、劳教人员、劳教一年等等，人民群众常说的一句话是：某某被劳教了。从一开始的劳动教养至现在的劳教（官方正式叫法仍然是劳动教养），这是司法工作实践对汉字的固化，也是我们中华民族遣词造句的一贯手法。现实中，大家都能够认同这样的观点，叫劳动教养是对的，叫劳教也行或者说也不错。笔者的这一分析是为了把劳动教养制度的名称“违法行为教育矫治法”简化为“矫治法”而提供又一个类推例证。既然劳动教养可以演化为劳教（当然是通过五十年演进而来），那么违法行为教育矫治同样可以演化为矫治，我们难道也需要再等五十年吗？

最后，我们分析一下违法行为教育矫治法的提法。许多专家学者认为这一提法有其科学性、规范性、严谨性，把我们劳教这一行所做工作的内容、原因、目的给予了高度、全面的概括，可以说是面面俱到、重点明示。但是点到的重点太多，实际成为都不是重点，或者说是没有了重点。矫治违法行为是我们工作的前提，无“违法行为”何来“矫治”，何况监狱法也没有叫违法犯罪行为监狱法，劳动教养也没有叫违法行为劳动教养，所以“违法行为”四个字无需在名称标题上出现。教育挽救是我们的核心工作，也许大家认为应该写到标题上去，但是笔者不赞成此意见，其原因：一是监狱法没有叫教育监狱法，这样一类推，矫治法也不宜叫教育矫治法；二是矫治的本身就包含着教育，“矫”的意思是纠正，试想一想，纠正的过程不开展大量的教育工作能行吗，能达到纠正的目的吗？因此勿须再提教育二字；三是作为基层工作者，在写材料过程中，各类冗繁的词汇用起来啰里啰嗦，令人头疼生厌。而更重要的是，人民群众才不与你咬文嚼字呢，他们用直观的心理表述和生动的劳动实践，形成了一个结果，“劳动教养”就叫“劳教”。这样看来，也许将来的结局是“教育矫治”就叫“矫治”，与其以后为人民群众被动、自然认定，何不如现在由我们这些“舞文弄墨”者主动、提前认定呢？不是有一句话吗，人民群众是历史的创造者，我们的司法工作者首先要学会如何做一名普通的、合格的人民群众。

时不待我，时代在创新、在发展。把违法行为教育矫治法叫做矫治法也是一种开拓创新、与时俱进。也许若干年以后，通过我们司法工作者的共同努力，一提到“矫治”，人们就会自然而然地想到，其中一个意思就是对严重违法轻微犯罪人员的思想教育、行为矫正和心理治疗。我们劳教系统也就是将来的矫治系统需要紧跟时代步伐，拿出更大的勇气和魄力，在制度建设方面步伐再加快、理念再创新、效率再提高、效果再明显。也许不需要太长的时间，一部前瞻性强、科学而又规范的《矫治法》就会在中国大地上光荣而神圣的诞生，在中国法制史上写下浓墨重彩的一页，那将是我们矫治工作的执法起点与归宿，是我们全系统一面光辉而灿烂的旗帜，是指引我们阔步向前的力量源泉和不竭动力！