司法局党组班子落实科学发展观整改方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

根据县委的部署要求和《司法局第一批开展深入学习科学发展观活动实施方案》的安排，局领导班子针对分析检查阶段征求到的意见建议，对局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行认真研究，决定制订本整改方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委十届二次、三次、四次全会和汪洋同志在梅州调研时的重要讲话精神，通过全面整改学习实践活动中查找的突出问题，提高司法局领导班子科学发展的能力，努力实现“干部受教育、群众得实惠、发展上水平”的工作目标，以科学发展观统领全局，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用，维护社会和谐稳定，推动绿色崛起，为创建“生态、文化、平安”名城作出积极努力。

总体目标：通过梳理分析局领导班子及其成员与科学发展要求不相适应的主要问题和原因，理清思路，明确方向，强化责任，狠抓整改，着力在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效，在解决影响和制约科学发展的问题上取得实效，在提高司法局领导班子领导科学发展的能力上取得实效，努力把**司法行政工作推向一个新的水平，为**建设生态绿洲、创业福地作出积极贡献。

二、整改原则

坚持先急后缓、先易后难的原则，稳步实施，有序推进；坚持落实责任、分工协作的原则，对每项整改内容，实行分管领导负责，落实到具体股室和责任部门，争取有力措施，上下互动，左右联动，做到整个整改工作层层有人负责、事事有人落实、件件取得实效。

三、整改内容和措施

（一）进一步解放思想。主要解决科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。

整改措施：

1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。局领导班子应紧密联系思想实际和工作实际，对照科学发展观的要求，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式，解决影响科学发展的突出问题，构建符合科学发展观要求的体制机制，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动，使领导方式和工作方式更加符合科学发展观的要求。

2、创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。努力造就一支政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明的司法行政业务骨干。通过开展这些活动，激励全体司法队伍中的公务员队伍、法律服务队伍增强工作责任感，爱岗敬业和学管理，学业务、强素质的积极性，努力营造人才辈出、人尽其才的良好氛围。

3、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。着力巩固和强化党建工作基础，为工作的落实提供动力源泉，科学合理配强党组织领导班子，优化党支部领导班子年龄结构和知识结构，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。提高党员干部素质，进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质。

整改责任领导：黎崇阳局长

责任股室：政工办、秘书股

整改期限：2009年3月底

(二) 坚持廉洁自律，全面提高队伍综合素质。主要解决个别党员干部干劲不足、作风不扎实，组织纪律观念不强，上班迟到早退，服务意识不好，工作满足于过得去，不求过得硬，业务能力不强等问题。

整改措施：

1、牢固树立宗旨意识，履行好自己的工作职责，严肃机关工作纪律，严格执行上班制度，杜绝“人难找、脸难看、门难进、事难办”现象。

2、强化队伍培训，提高综合素质。制定全年的学习教育培训计划。对公务员，法律服务人员分层次开展教育培训，提高队伍履行职责能力。

3、严格岗位责任管理和年度考核，继续执行司法所考评工作规定，调动全局工作人员积极性，提高工作效率。

4、认真执行《广东省司法厅六条禁令》。

5、认真执行司法局领导班子成员党风廉政建设岗位职责。

6、落实本局制定的《反腐保廉责任书》。

7、落实财务监督审核小组对本局收支情况的监督检查，坚持每季度检查一次。

8、重视投诉、举报工作，及时查处投诉、举报信件，对查实有违法违纪的人和事严肃处理。

9、落实好2009年公务员的招考和录用工作，将新招录人员优先补充基层司法所。

10、鼓励支持符合条件的在职人员参加国家司法考试，对通过司法考试人员落实好局里制定的奖励规定，留住人才，稳住队伍。

整改责任领导：黎崇阳局长

责任股室：政工办、秘书股

整改期限：2009年3月底

（三）创新法律服务机制，推进律师、公证和基层法律服工作进一步发展。主要解决加强法律服务的监督和管理

，确保诚信服务；拓宽业务范围，提高服务质量，维护国家法律的实施和公民的合法权益。

整改措施：

1、以诚信建设为重点，加强对律师、公证、基层法律服务的管理和监督，建立科学规范的行业自律机制。健全、规范收费管理规章，确保诚信。

2、不断拓展法律服务新领域，创新服务形式。推动法律服务进机关、进企业，积极为招商引资，为民营企业，为全县群众提供便捷、优质的法律服务。

3、发挥法律援助扶贫助弱、伸张正义、维护稳定的功能，最大限度地保障广大人民群众的合法权益，切实解决困难群众打官司难的问题。

4、加强和拓展法律援助工作，努力构筑党和政府的“民心工程”。进一步畅通求助渠道，把法律援助服务延伸到基层，尤其注重延伸到农村。

整改责任领导：李杏副局长，

整改责任股室：公律股、法援助、公证处、公职所

整改时限：2009年6月30日。

（四）提高调解人员综合素质，增强工作责任心。主要解决“四级”调解组织机制，确保组织落实，制度健全；落实好调解人员的办案补助和培训经费保障；排查、调处疑难、易激化纠纷，确保社会稳定。

整改措施：

1、争取县政府重视支持，落实好调解人员的办案补助，培训经费和一年一度的表彰奖励经费，提高调解经费财政预算标准。

2、抓业务培训，提高工作能力。以镇为单位，分上半年和下半年，对首席人民调解员，村（居委）调解主任进行业务培训，以提高调解人员的政治素质和调处工作能力。

3、落实矛盾纠纷集中排查，坚持每季度1次的矛盾纠纷集中排查制度，对疑难、易激化和久拖不解的纠纷，集中人力、时间进行调处。

4、完善纠纷激化预警工作机制。继续推行“四长”接访日制度，完善“148”热线电话的法律咨询工作，及时掌握纠纷信息。一旦发生重大易激化纠纷，司法所应及时赶往现场，在24小时内逐级报告，并迅速控制事态的发展变化，确保矛盾不激化，不转化。

5、不断完善“四级”调解组织工作机制，提高大调解格局覆盖面。把党政领导、综治牵头、司法主办、多方参与、联合调处的调解工作机制落实到位。

6、健全、完善企事业单位和民营企业调解组织建设，做到有机构，有牌子，有办公场所，有人员负责。

整改责任领导：林铭升副局长，

整改责任股室：秘书股、基层股、各基层司法所，

整改时限：2009年6月30日。

(五)强化普法和法制宣传教育，提高全民法律素质。主要解决努力构建“大普法”格局，不断丰富法制宣传教育载体，全力推进“五五”普法规划深入实施等问题。

整改措施：

1、把普法教育与为民服务结合起来，深入开展法律“六进”活动，引导村民增强遵纪守法和依法维权观念，提高依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平。

2、根据学校不同年龄的心理特点和接受能力，有针对性地对青少年开展法制教育，预防青少年违法犯罪，培养青少年自律自护意识，提高青少年分辨是非能力和规则意识。

3、争取政府把普法工作经费纳入财政预算专款专用，并随着经济发展逐年增加。

4、充分利用电台、报纸、广播等媒体开展法制宣传教育；采取授课、培训、法律咨询、送法下乡等形式开展法制宣传工作；开展有奖测试、抽奖活动、年度学法考试等多种形式，激励全民学法热情。

整改责任领导：石平方副局长

整改责任股室：普法办、宣教股

整改时限：2009年6月30日。

（六）改善办公条件。主要解决办公条件简陋，办公场所不足的问题。

整改措施：

争取上级重视支持，多方筹集资金，将原法院大楼的修缮工程在2009年底完工，在2010年上半年搬进新修缮的办公楼办公。

整改责任领导：黎崇阳局长

整改责任股室：秘书股

整改时限：2009年12月。