中小企业局学习实践科学发展观整改落实方案

[住建局领导班子建设年整改工作方案]根据中共xx市委员会《关于印发xx市2017年领导班子建设年活动实施方案的通知》（百发【2017】10号）、中共靖西市委员会《关于印发靖西市2017年领导班子建设年活动实施方案的通知...+阅读

按照市委统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。在广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查找出工作中还存在一些突出问题，总的来看主要是：从目前全市非公有制经济发展的情况看，与自己比进步不小，但不论与全国15个副省级城市，还是与东北四个中心城市相比，形势比较

严峻，不容乐观。突出表现为：一是中小企业发展速度不够快，总体水平不够高。二是政府资金支持力度不够大，融资渠道不够畅通。三是发展环境不够宽松，服务体系不够健全。四是机关干部工作作风不够扎实，敬业精神不够，工作效率有待于提高。当前和今后一个时期，我局将按照科学发展观的要求，针对存在的问题切实抓好整改落实。现制定如下整改落实方案。

一、整改思路

坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局党组书记负总责，班子成员根据工作分工对口负责，相关处室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，早改快改，能改的立即改，一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题。

二、整改目标

通过整改，进一步巩固和扩大中小企业局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高党组实践科学发展观能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为全市保发展、扩内需、调结构，促进我市非公经济发展做出新的贡献。

三、整改措施

（一）进一步解放思想，拓宽工作思路。

1、继续开展解放思路大讨论活动。在全局党员干部中继续深入开展解放思想大讨论活动，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，坚持与时俱进，借助外力、激活内力、挖掘潜力，形成推动非公经济发展的强大合力，以思想的大解放推动和保持中小企业的发展。此项工作由机关党委负责落实。

2、科学制定全市中小企业发展长期规划。树立战略思维，跳出哈市看哈市，既正视我市非公经济发展的差距，又充分看到自身的优势和潜力，敢于超前谋划全市非公经济发展，以更高更广的视野确定非公发展的目标，推动**市中小企业向高端化、高新化、两型化发展；跳出非公经济企业看企业，既注重非公经济对全市经济发展的推动作用和对农业等其它产业的带动作用，实现良性互动。既坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，当好合格的执行者，又要多从战略高度来谋划全市非公经济发展全局和长远目标，科学制定规划，当好市委、市政府的参谋。此项工作由政策法规处、企业规划处、企业指导处共同落实。

3、实施开放战略。不断开阔视眼，增强开放意识，破解经济危机带来的一系列难题。一方面，抓好招商引资。另一方面，鼓励企业走出去，向南方兄弟城市学习应对危机的经验，向省外拓展业务，提高全市非公经济的外向度。此项工作由业务处室共同落实。

（二）进一步改进工作作风，切实增强群众观念。

1、开展下基层帮企业保增长活动。围绕哈办发[2009]1号文件精神，组织局机关干部落实下基层帮企业保增长工作任务和目标，深入帮保企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，确保企业战胜经济危机的影响，实现保增长目标。此项工作由企业指导处负责。

2、开展服务企业大调研活动。党组班子成员带头下基层，下企业。围绕企业所需、群众所想，扎扎实实搞调查研究，着力解决基层和企业最直接、最关心、最现实的利益问题，努力为群众办实事。当前重点是积极应对金融危机挑战，面向企业适时开展有针对性服务，帮助企业度过难关。此项工作由业务处室共同落实。

3、建立健全协调联动机制。加强沟通协调，主动与省局衔接汇报，努力实现工作上的无缝对接。加强与各区县（市）中小企业局的沟通联络，做好工作协调，实现信息互通，围绕全市发展大局共同出点子、干实事。此项工作由对口联系的处室负责落实。

4、健全完善督查考核机制。对安排部署的工作，明确专人负责抓落实，准确掌握工作进度，及时发现问题、解决问题，确保各项工作按时按质完成。加强考核督查，进一步形成加速推进中小企业发展的合力。此项工作由办公室协调落实。

（三）进一步加大工作力度，加速推进我市非公经济发展。

1、加快推进中小企业创业成长工程，不断提升创业企业数量和经济规模。一是争取出台《**市推进中小企业创业成长工程实施方案》和《**市非公有制经济发展倍增规划》。二是继续抓好创业基地建设。此项工作由企业指导处负责。

2、加快扶持骨干企业做大做强，不断提升辐射能力和带动作用。一是做好扶持培育骨干企业成长的基础性工作。二是制定扶持培育规模骨干企业发展规划和目标。三是整合各种要素和资源扶持培育企业不断提档升级。此项工作由企业指导处负责。

3、加快实施大项目发展战略，不断提升经济增长亮点和发展后劲。一是加快推进规模以上生产经营大项目建设。二是加快推进规模

以上在建、续建、扩建、技改大项目建设。三是加快推进规模以上新建大项目建设。此项工作由规划处负责。

4、增创企业发展优势，提升自主创新能力。一是积极为企业申报国家和省市各种科技奖项和专项资金的支持，使高科技企业得到最大限度的扶持。二是帮助企业引进科技项目，把大专院校最新的科研成果送到企业手中，并抓好全程的对接服务。三是建立全市中小企业应用科学技术，提高企业科技创新能力的激励机制。四是加强新产品开发工作。此项工作由科技处负责。

5、挖掘进出口企业潜力，提升招商引资质量。一是引导出口企业创建自主品牌，扩大出口规模，加强与国际市场间的联系，努力提升国际竞争力。二是引导有比较优势的企业参与国际经济合作与竞争。三是要继续做好招商引资项目的收集、整理和更新工作。四是积极引导企业走出国门，拓展引联空间，开展国际经济合作。此项工作由融资处负责。

6、加快促进农产品加工业发展，不断提升产品科技含量和市场占有率。一是加大资金投入，重点扶持一批农产品加工企业。二是搞好科技对接，着力提升农产品加工科技支撑能力。三是调整产业结构，整合农产品加工资源。此项工作由科技处负责。

7、营造良好氛围，进一步优化发展环境。一是组织筹备全市非公有制经济工作会议。出台《**市中小企业创业成长工程实施方案》和《**市非公有制经济发展倍增规划》表彰一批发展非公有制经济的先进区、县（市），非公有制企业纳税大户、非公有制企业家和发展非公有制经济服务机构，大力营造发展氛围。二是加大政策落实力度。三是加快各类服务平台建设。此项工作由规划处负责。

（四）进一步加强制度建设，不断完善体制机制

1、清理政策和规章制度。对照科学发展观的要求，认真对现有的政策和规章制度进行清理，建立健全局系统体现科学发展观要求的规章制度，力争在全市非公经济发展体制机制的完善和创新上取得成果。此项工作由办公室负责落实，各处室配合。

2、规范行政行为。树立“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念，在行政方式上解放思想，做到能够公开化的不神秘化，能够简单化的不复杂化，能够规范化的不随意化，能够市场化的不行政化，以职能的转变为推动全市非公经济发展提供体制保障。此项工作由办公室、综合法规处、机关党委、纪检监察室、人事处负责落实。

3、完善民主决策机制。始终坚持民主集中制原则，在重大工作决策和部署上，局党组要在认真听取机关广大干部职工意见建议的基础上，反复酝酿，科学论证，民主决策。必要时还要广泛征求各区县（市）基层企业和社会各界的意见。此项工作由机关党委协调落实。

4、健全经济运行工作机制。充分发挥市非公经济领导小组办公室的作用，认真履行职能，加强部门协调，在支持中小企业发展壮大上形成合力。进一步完善能源要素保障、企业运行监测等方面的措施和办法，建立健全非公企业运行调控的长效机制。此项工作由企业指导处牵头落实，相关处室配合。

（五）进一步加大干部培训和培养的力度，建设一支讲政治、懂经济、会管理的干部队伍

1、加大干部培训力度。认真贯彻贯彻落实中央及省市有关培训干部工作的精神，制定我局的干部培训规划，确保全局处级干部每年参加脱产培训的时间不少于110学时，5年内累计参加脱产培训的实践达到550学时以上。其他干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。同时，继续鼓励干部结合工作实践参加各种形式的学历、学位教育，并给予时间上的支持和适当的经费补贴。此项工作由人事处落实。

2、实施干部上下交流。加大在实践中培养锻炼干部的力度，上下交流，打破层级限制，在保证机关正常运转的前提下，尽量多派有培养前途的年轻干部到基层挂职，通过“空降”以提高实践能力。此项工作由人事处负责落实。

3、实施干部机关多岗位交流。继续坚持机关干部内部轮岗的规定，进一步把范围扩大到副处级干部，并形成一种正常的制度。此项工作由人事处负责落实。

4、大胆启用优秀年轻干部。按照德、能、勤、绩、廉的考核标准与干部队伍知识化、专业化、年轻化原则，打破机关长期形成的论资排辈的陈旧用人观念，大胆启用和推荐政治上可靠、工作上能干，想干事、能干成事的年轻干部，提拔到领导岗位，给他们压担子、交任务，充分调动年轻干部的积极性、创造性。此项工作由人事处、机关党委、纪检监察室负责落实。

5、完善选人用人机制。坚持用好的作风选人，选作风好的人。党组和人事部门把眼光投向不事张扬、扎实工作的干部，引导各级干部扑下身子，真抓实干，创造一流的业绩。对那些不图虚名、踏实干事的干部格外留意，对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部格外重视。进一步健全科学的干部考核评价体系，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为企业干实事，真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织视野，使机关真正形成不让素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏的良好氛围。此项工作由人事处、机关党委、纪检监察室负责落实。

（六）加强委领导班子自身建设，提高实现科学发展的能力

1、进一步加强学习。进一步改革完善现有的学习方式，使全局理论学习更具有针对性、实效性。一是制定切实可行的学习制度，使理论学习制度化、经常化。党组学习中心组每季度集中学习2-3天。每位领导成员都积极参加中心组理论学习，同时以普通党员的身份参加所在支部的政治学习，因特殊情况不能参加的应事先请假。领导干部主动挤出时间抓好业余自学，带动党员干部的学习积极性，努力创建学习型机关。二是坚持学用结合，把对科学发展观的学习同推动**市发展结合起来，同改造党组领导成员的主观世界结合起来。发扬理论联系实际的学风，带着问题学习和思考，善于从政治上观察和处理问题，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法研究解决具体问题的能力，尤其是运用科学发展观指导实践的能力。此项工作由机关党委协调落实。

2、进一步加强党风廉政建设。建立良好的激励机制，推广宣传先进典型，反对不思进取、无所作为的消极思想。保持奋发有为的精神状态，抵制吃吃喝喝等不正之风。自觉遵守中央和省市委关于廉洁自律的规定，自觉接受监督，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，真正做到干干净净办事，堂堂正正做人，一身正气、一尘不染。慎重对待手中的权力，做到不徇私情，不谋私利。此项工作由纪检监察室协调落实。

3、进一步加强执政能力建设。坚决贯彻执行党的民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论，正确行使民主基础上的集中，坚决执行集体决议，反对我行我素和“跑风漏气”等无组织、无纪律现象，维护集体决定的严肃性和权威性，充分发挥集体领导的作用。自觉维护领导班子团结，班子成员坦诚相待、互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解，做到常沟通、常谈心，不犯自由主义，不背后议论，杜绝不利于团结的言论。坚持党性原则，敢于同一切不良倾向和错误言论作斗争，敢讲真话、敢于开展批评与自我批评，做到对上对下负责的一致性，树立正气，反对歪风邪气。坚持与时俱进、开拓进取，始终走群众路线，主动为基层和群众办实事、办好事，自觉接受群众监督。此项工作由机关党委协调落实。

4、进一步加强党性修养。局领导班子成员要加强党性修养，勤于学习，善于思考，努力培养良好的道德情操。在带领全体机关干部履行职责的过程中，做到求真务实、真抓实干作表率，解放思想、改革创新作表率，严于律己、勤政廉政作表率，抓好班子、带好队伍作表率。通过领导班子的表率作用，带领广大机关干部认真履行职责，扎实开展工作，着力争取成效，用实际行动，为推动我市非公经济发展做出新的更大的贡献。此项工作由机关党委协调落实。