政府科学发展观整改落实方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

在市、区委的正确领导下，我区学习实践科学发展观活动深入推进，区政府领导班子在认真研究制定整改措施的基础上，为使整改落到实处，取得实效，按照市、区委统一要求，制定整改方案如下。

一、用科学发展理念拓宽发展思路

1、积极推进科发展示范城区建设。围绕科学发展示范城区建设目标，深化“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，以学习实现科学发展观为契机，继续解放思想、更新观念，着力解决与科学发展不适应不符合不协调的问题。经常开展比学先进、查找差距活动，善于总结发扬好的做法和经验，善于学习借鉴国内外先进经验，善于结合**区实际消化吸收在创新，开阔眼界、开阔思路，牢牢把握科学发展的主动权，促进各级领导干部称为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，完成创建目标。

（责任人：政府领导班子全体）

二、努力实现保增长目标

2、进一步搞好保增长、渡难关、上水平活动。在春节前启动实施的基础上，按照总体部署安排，尽快推进活动向纵深开展，由区级领导挂帅全区抽调200名干部，以街办事处管辖范围为准，成立12个服务工作组和4个督导组，服务组深入企业定点服务，督导组对服务企业工作和提高审批效率情况进行督导检查。总体安排6个月时间，各工作组深入基层、深入企业、深入一线，了解企业经营生产方面存在的问题，急企业所急，想企业所想，尽心竭力地为企业解难题、办实事，集思广义帮助企业挖掘潜力，尽心竭力为企业维护稳定，在服务中促进企业发展、增强企业活力。

（责任人：政府领导班子全体；主要责任部门：发改委、各街道办事处、经贸委、财政局、科委、科技园、行政审批中心）

3、加快实施经济发展重点项目。把主要精力集中到谋划项目、建设项目、服务项目上来，大力推动10大城市建设重点项目、20大现代服务业重点项目、20大科技发展重点项目建设。完善重点项目建设领导负责制、相关部门工作目标责任制，区级领导带头落实领导责任，责任部门和责任人认真落实目标责任，严格按照工作进度和要求推动项目落实，倒排工期、关死后门、盯紧进度、确保落实。

（主要责任人：许景胜、王宝安、郭建勋、谷云彪、刘凯华、牛清报；主要责任部门：发改委、经贸委、财政局、科委、招商办、行政许可中心）

4、加快推进经济结构调整。围绕巩固和提升区位优势，进一步明确产业发展方向和重点，在充分调研论证基础上，组织有关专家和相关部门研究制定“关于调整优化产业结构的意见”、编制“**区现代服务业发展规划”，从保企业入手，促进产业结构调整，提振**区区域经济发展。

（主要责任人：许景胜、王宝安、郭建勋、谷云彪、刘凯华、牛清报；主要责任部门：发改委、经贸委、财政局、科委、科技园、招商办）

5、着力发展科技产业。创新产学研合作模式，扶持科技创新服务平台建设，构建科技进步联盟，建立与高等院校、科研院所会商机制，提高自主创新能力。积极争取我市有关政策，发挥区科技发展基金的作用，鼓励企业抓住国家扩大投资的机遇，加快技术改造，壮大实力。以筹建天津科技城项目为契机，加快科技园发展，建设以技术研发、成果转化、科技贸易、高等教育为主的天津科贸街科技商贸区。推动光电子产业园和创意产业园建设，规范提升都市工业园，使其特色突出、优势明显，具有示范效应。

（主要责任人：许景胜、王宝安、郭建勋、谷云彪、刘凯华、牛清报；主要责任部门：发改委、经贸委、财政局、科委、招商办、科技园、行政许可中心）

6、发展壮大服务业。编制“区现代服务业发展规划”，研究制定“关于加快推进**区商贸旅游产业发展的安排意见”。全力打造以民俗文化旅游、文化创意为主的古文化街—老城厢民俗文化旅游商贸区，以都市旅游餐饮娱乐为主的水上公园都市休闲旅游商贸区，以健身会展、旅游商贸休闲为主的奥体中心旅游商贸区，以总部经济、金融业为主的海光寺—西南角商务区。提高新南马路五金城等一批品牌专业市场和商业商务设施的辐射力、影响力。发挥房地产业在区域经济发展中的作用，国投公司、城投公司参与重大项目开发，力争全区在建规模达400万平方米，竣工面积150万平方米。提升长虹生态园服务功能，筹划系列娱乐项目，建设“江南水乡风情街”。

（主要责任人：许景胜、王宝安、郭建勋、谷云彪、刘凯华、牛清报；主要责任部门：发改委、建管委、国资委、经贸委、财政局、科委、招商办、科技园、行政许可中心）

7、全力推动招商引资。采取灵活多样的举措，加强与各类经济组织联系，吸引具有行业带动作用的国内外500强企业、知名企业来区投资发展。完成招商引资协议额60亿元、到位额40亿元。积极推动未开发地块招商，推进绿荫里、天拖等重点项目与投资企业洽谈对接。积极推动楼宇招商，坚持科学定位，吸引科

技金融、创意休闲、中介服务等现代服务业企业和成熟企业入驻，促进竣工公建资源的开发利用，形成一批特色品牌楼宇。

（主要责任人：许景胜、王宝安、郭建勋、谷云彪、刘凯华、牛清报；主要责任部门：发改委、经贸委、建管委、财政局、科委、招商办、科技园、行政许可中心）

8、加快民营经济发展。为民营经济和中小企业发展提供有力的政策支持。制定“扶植中小企业、促进经济发展的政策措施”，适时成立**区中小企业服务中心。改善融资环境，组建小额贷款公司，为中小企业提供融资服务，运用财政资金帮助中小企业融资。

（主要责任人：刘凯华、牛清报；主要责任部门：经贸委、科委、招商办、科技园、行政许可中心）

三、提高城市建设管理水平

9、继续提升城市载体功能。推动地铁、快速路等交通路网建设，实施重点道路两侧楼房“平改坡”工程。改造里巷道路4.7万平方米，完成土路和积水点改造任务。新增供热面积100万平方米，完成热计量和抄表试验项目任务。积极推进散片平房改造，建设安置房13万平方米，完成1000户困难群众住房保障任务。整修旧楼区20万平方米，提高旧区物业管理水平，扶持信誉良好、服务优质的物业公司发展壮大。扩大土地整理项目储备，推进土地整理平衡试点工作。

（主要责任人：王宝安、孙树田；主要责任部门：建管委、房管局、市政局、供热办、社区办）

10、实施新一轮市容环境综合治理。重点对长江道、红旗南路和文庙地区等进行综合治理，集中力量专项治理6片“城中村”，解决市容环境脏乱的突出问题。加大环卫基础设施建设投入，改造环卫基础设施，提升改造1个垃圾转运站，新建公厕5座，提升改造公厕5座。改造提升居民区绿地，对10万平方米居民社区缺失绿化进行提升改造，提高居民区绿地养管水平。完成全年环境保护和绿化指标任务。

（主要责任人：孙树田；主要责任部门：市容委、综合执法局、园林局、环保局、环卫局）

11、深化“两级政府、三级管理”体制。推进街域市容管理模式，强化和规范城管委管理事权。完善各职能部门行业管理和作业服务长效机制，落实巡查监管、设施养护等职责，构建总控调度、街域互动的工作体系，年内启动市政、园林等城市养护作业市场化改革试点。发挥城市管理监督、指挥中心作用，推行城市管理考核工作，启动市容环境长效管理机制和数字城管工程，努力构建权责明确、运转协调、务实高效的城市管理体制。

（主要责任人：孙树田；主要责任部门：市容委、各街道办事处、综合执法局、市政局、园林局、环卫局）

四、着力落实各项民心惠民工程

12、积极实施扶贫助困10大重点项目。筹资5000万元投入惠及困难群众的生活项目，成立自主创业服务中心、残疾人就业指导服务中心、居家养老服务指导中心，落实以创业带动就业的各项政策措施，加大对就业困难群体优先扶植和重点帮扶，实现新增就业岗位2.2万个。深化扶贫助医、扶贫助残等工程。

（主要责任人：段金英，责任部门：民政局、劳动局和社会保障局、卫生局、残联、计生委）

13、全面落实新的10项惠民工程。重点实施市容环境整治。搞好城中村专项治理工程,对赵金庄、西湖西、凌庄子、小稍直口延安楼、王顶堤农裕里、王顶堤金冠里、金环里、金宇里等城中村进行专项治理。完善医疗基础设施建设。新建一批菜市场，加快和规范菜市场建设，新建改造一批菜市场，在全区推进放心早点工程。推进平安**建设，建设16处社区警务室等工程。

（主要责任人：许景胜、王宝安、段金英、谷云彪、孙树田；主要责任部门：建管委、经贸委、卫生局、财政局、市政局、公安局、文化和旅游局）

14、推进和谐社区建设。以整街建制文明小区“五个一”创建活动为载体，全面推进社区建设，再创20个文明示范小区，打造精品示范社区。力争完成兴南街等5个街社区居委会基础设施达标建设，实现全区居委会硬件建设全面达标。切实搞好居委会换届工作，确保直选比例高于60%。积极推进居民自治，稳妥做好居划调整，建立社会事务工作站，加强居委会标准化建设。积极发展社区商业，增强社区服务功能。实施加强社区管理，根据社区现状和特点，落实街道办事处参与物业管理监管的有关职责，探索不同形式的物业管理，服务方便群众生活。

（主要责任人：政府班子全体成员；主要责任部门：各街道办事处、建管委、经贸委、卫生局、财政局、市政局、公安局、文化和旅游局、房管局）

15、繁荣发展各项事业。搞好教育布局调整，合理配置教育资源，促进教育均衡发展。实施义务教育学校现代化建设标准工程，深入推进新课程改革，探索职业教育改革新途径，争创全国社区教育示范区。发展文化事业，搞好群众文化活动。做好文化遗产普查保护工作。完成**文化宫古建筑群整修一期工程。加强政府信息化工作统筹管理，提升电子政务水平，推进政务网站群、区域数字视频监控系统和社区信息化建设。落实《全民健身计划纲要》，新建一批社区体育健身路径。办好第十四届全民健身运动会。做强专科医院和特色医疗项目，启动水阁医院、妇幼保健所建设。推行社区卫生基本药品零差价机制。大胆实践专职社工聘用新课题，推进社工人才队伍建设。健全国防动员工作体制机制，巩固双拥共建成果。

（主要责任人：段金英、谷云彪、孙树田；主要责任部门：教育局、卫生局、信息办、体育局、民政局、文化和旅游局、武装部）

五、创新和完善体制机制

16、建立适应经济社会发展的体制机制。在规划引导科技、科技创新、行政管理、政策激励、软环境建设、城市管理、维护社会稳定、社区管理、扶贫助困和人才培养等诸多方面进行体制创新的探索。在创新中推进工作，在工作中完善机制，在运用机制体制创新推进工作创新上取得实效。

（责任人：政府班子全体成员）

六、提升经济和社会发展环境

17、努力建设服务型政府。切实让企业在**放心、舒心、称心发展。政府班子成员带头联系服务企业，定期深入重点企业了解企业状况，加大协调服务力度，实实在在帮助企业解决问题，克服困难。召开**区科技奖励大会和命名表彰功勋、重点、明星企业大会，重奖为区域经济做出贡献的企业和企业家，形成尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围。

（责任人：政府班子全体成员）

18、实施行政审批大提速。探索创新审批服务机制，公开有关委办局专线服务电话、服务人员名单和网址，24小时全天候接待企业，办理和答复时限不超过3天，制定出台审批大提速方案，减少审批事项，简化审批手续，强化现场审批、联合审批，新注册企业审批时限缩短到5个工作日。

（主要责任人：牛清报；主要责任部门：行政许可中心）

19、加强安全维稳工作。建立和完善信访工作责任制，加强信访接待工作，形成切实维护稳定的信访工作长效机制。坚持深化区级领导包案接访制度，着力化解矛盾冲突，着力解决一批突出的信访问题。畅通民意诉求渠道，区长热线、区长信箱要全天候向居民群众开通，随时倾听群众的意见和呼声。加强社会治安综合治理，大力推进“平安**”建设，加快社区警务室建设，坚决依法从重从快打击刑事犯罪和经济犯罪。加强安全生产监督检查，及时排查整改隐患，防止各类安全生产事故发生，确保全区安全生产形势稳定。加强群众生活必需品的市场物价监管，维护市场物价稳定，加大对食品、药品、副食品的卫生防疫检查，为群众提供安全卫生可靠的生活消费品。

（主要责任人：许景胜、王宝安、段金英、孙树田、刘凯华；主要责任部门：公安局、卫生局、技术监督局、安监局、信访办、消防局）

九、全面推进依法治区

20、加强民主法制建设。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案，虚心听取专家学者、社会各界及人民群众的意见，确保行政权力公开透明运行。坚持新闻发布会、公众恳谈会、重大事项听证会制度，提高政府工作民主化、法制化水平。

（主要责任人：政府班子全体；主要责任部门：政府办、研究室、司法局、法制办）

1、做好依法治区工作。全面推进依法治区工作。深入开展“五五”普法宣传教育，坚持领导干部带头学法，深化“法律五进”工作，扩大普法宣传的社会效应，提高全民法律意识和素质。遵照法律、法规，行使职权，履行职责。加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，防止行政不作为、乱作为和违法施政现象发生。

（主要责任人：政府班子全体；主要责任部门：政府办、监察局、司法局、法制办）

十、进一步加强政府班子自身建设

2、不断提高政策水平驾驭能力。为进一步提高领导班子成员思想水平，搞好理论学习，制定落实“关于进一步改进区政府理论学习中心组学习的实施意见”、“关于加强和改进政府领导班子思想政治建设的实施意见”，深化思想解放，增强开放意识，弘扬创新精神，提高驾驭能力。

（主要责任人：政府班子全体）

3、加强班子作风建设。大兴调查研究之风，区级领导要拿出更多时间深入基层、深入社区、深入企业。精减会议和文件，压缩办公经费，减少不必要的应酬，降低行政成本，做艰苦奋斗的表率。

（主要责任人：政府班子全体）

4、加强党风廉政建设。研究制定“关于进一步加强领导机关、领导干部反腐倡廉建设的实施意见”等制度，推进领导班子和干部党员队伍的党风廉政建设深入开展，增强廉政勤政意识，为人民掌好权，用好权。