发改局科学发展观整改落实方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

按照区委开展深入学习实践活动的部署要求，**区发改局领导班子精心组织，带领全体党员干部紧密结合实际，对近年来我局贯彻落实科学发展观的情况进行了分析评议、认真总结，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为做好对存在问题的整改工作，进一步完善体制机制，局领导班子针对存在的问题，经过认真分析研究，制定本整改方案。

一、整改工作的指导思想和主要目标

以科学发展观为统揽,巩固和检验前两个阶段成果，以贯彻市委市政府关于开展“服务年”活动为抓手，以局领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、干部作风为重点，以抓责任抓落实为保障，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

二、重点整改内容和措施

近年来，我局认真贯彻落实科学发展观，积极适应职能转变与调整，不断强化规划引领作用，着力推进政府投资项目和重大项目建设，努力夯实科学发展的物质基础；加大体制改革创新力度，扎实推进重点改革项目，积极破解制约科学发展的体制机制障碍。

（一）加强自身建设，提高行政效能

整改目标：深入推进机关作风和行政效能建设，以优良的作风和高效的服务，为加快经济社会发展提供有力保证。

整改措施：一是加强效能建设。按照改善服务、提高效能的要求，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，健全行政效能体系，提高办事办文速度。强化服务意识，积极创新管理方式，进一步压缩项目审批流程、减少审批环节，加强跟踪协调，提高工作效能。二是加强干部队伍建设。深入开展学习实践活动，全面提升发改系统干部的政治理论素养、专业知识和工作能力，继续推行“素质工程”，引导干部职工切实强化学习研究能力，打造学习型机关。三是健全工作制度。抓紧对全局现有工作制度进行梳理和核查，对尚不健全的尽快补充、对不适应新形势要求的修改完善，建立更为科学合理的工作秩序，最大限度激发全局干部的工作热情,调动一切积极因素提高工作效率。四是加强党风廉政建设。认真执行中央和省市、区委廉洁自律的各项要求和规定，在政治、思想、作风、道德上严格要求自己，切实加强党性锻炼和党性修养。坚持领导班子学习制度，班子成员经常对自己的工作和生活进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

责任领导：何家鸿责任主体：全局

整改时限：年内

（二）加大体制改革创新力度，为科学发展提供动力

整改目标：以更大力度推进改革创新，进一步完善有利于科学发展的体制机制。

整改措施：一是做好市综合配套改革和行政管理体制改革的相关落实工作。认真研究全市综合配套改革和行政管理体制改革相关政策文件，做好涉及我区的相关课题的调研，配合做好改革的落实工作。二是继续抓好非行政许可审批制度改革。在清理审查阶段工作的基础上，组织各相关部门对区政府审定的由相关部门实施的非行政许可审批和登记项目拟定实施办法。三是研究完善政府投资项目管理办法。对现行政府投资项目管理办法进行认真研究，在学习借鉴兄弟区先进做法的基础上，研究修改完善政府投资管理办法，促进政府投资的提速提效。

责任领导：彭涤责任主体：体改办

整改时限：第一项按照市统一部署落实；第

二、三项2009年内完成。

（三）加强固定资产投资统筹管理，增强经济发展后劲

整改目标：以“保增长、保民生、保稳定”为出发点和落脚点，通过加大投资力度和优化投资结构，有效发挥投资拉动效应，促进经济发展。

（1）把握基建高峰期，加大投资力度

整改措施：一是要扩大外资和社会资金投资，积极拓宽融资渠道，更好地发挥市场配置的主渠道作用。二是要积极做好项目前期准备工作，争取协调市对**的投资，让市里的投资项目尽快落实。三是要确保本级投资力度不减。从市场环境来看，当前是政府投资的良机，要加快投资的速度。四是要抓现有在建投资项目的管理，提高投资的效率，使之尽快发挥效益。五是要进一步优化投资结构，加快推进事关全局、关系民生的项目建设，使政府资金更多地投向民生福利领域。

（2）加快推进项目建设，加强建设管理力度，提速提效

整改措施：一方面深入开展优化政府投资审批分类改革研究，通过进一步优化政府投资项目审批流程，理顺、合并关联环节的审批事项，简化审批程序，分类管理

政府投资项目，找到破解历史遗留问题的对策和方法，实现审批的全面提速和提效。另一方面积极开展政府投资代建制研究，推行政府投资代建制试点工作，通过整合社会力量，积极破解工程建设管理力量不足的问题。

责任领导：陈炜诚责任主体：投资科

整改时限：年内

（四）推动总部经济发展

整改目标：为优化辖区经济结构，转变经济增长模式，发展总部经济，吸引国内外大企业大集团在我区设立总部，鼓励和促进我区总部经济加快发展，促进产业发展高端化、集约化和规模化。

整改措施：第一，加快总部大厦建设。采用企业独立建设、联合建设和区属国企代建或购买等多种方式，加速启动中心区总部经济集聚区首批总部大厦建设，引导**大道两侧旧写字楼、旧工业厂房改造升级。第二，加大总部企业的引进力度。尽快出台总部企业认定办法，大力吸引中央直属大型企业、世界500强、跨国公司、金融机构等来**设立大区域性总部和研发、采购、营销等职能型总部。第三，鼓励生产基地在我区的企业做大做强。生产基地在我区的上市公司将总部迁入我区，按新上市公司标准享受上市补贴。扶持一批民营企业，做大做强总部经济。引导港澳台企业将总部、研发机构和结算中心等迁入我区。

责任领导：游植雄责任主体：综合科

整改期限：第一项年内完成，第二项按照区统一部署，第三项长期。

（五）产业结构优化调整

整改目标：提高经济运行质量，进一步增强工业国际竞争力，推动产业整体素质和经济运行质量上新台阶。联单

整改措施：一是制定新一轮产业发展规划和空间布局规划，加强对产业发展规划引导。根据我区在全市的定位和分工，整合现有市、区相关规划成果，加强城市规划、土地利用规划与产业发展规划的衔接，以规划引导产业高端发展、集聚发展、集约发展。二是构建现代产业体系。重点发展以电子信息业为主导的高新技术产业、以装备制造业为主体的先进制造业、以物流业为重心的生产性服务业、以节能环保产业为重点的循环经济产业、以创意设计为特点的文化产业、以品牌带动的优势传统产业为主要构架的现代产业体系。三是促进加工贸易和传统产业转型升级。实施加工贸易转型升级工程，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变。加快来料加工企业原地不停产转型为独立法人企业。提高我区优势传统产业研发设计、核心制造和品牌服务能力。

责任领导：游植雄责任主体：综合科

整改时限：第一项年内完成，第

二、三项长期任务。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任

成立工作领导小组，负责整改落实工作的组织与实施。

组长：何家鸿

副组长：游植雄、陈炜诚、彭涤、曾毅宏、岑伟芳

成员：朱文金、林戈、陈德贤、宾小山、贺龙德、李卫平、贾柳华

各科室、办、中心要按照方案抓好相应整改落实项目的整改落实工作，保证整改措施有人抓、有人管，使学习实践活动切实取得实效。涉及需要相关部门协调解决，要通过上下互动、左右联动等有效方法积极探索解决。对整改落实要作出公开承诺，要及时将整改方案和落实情况向群众通报，特别对限期内具备整改条件的问题，要建立整改台帐，向群众公开，接受群众监督。

（二）科学组织，抓好整改。一要整体协调抓整改。对情况复杂、涉及面广的整改落实项目，要成立专项小组，由责任领导牵头抓总，主要科室、部门具体负责，相关科室、部门配合协作，通过各种形式综合整改。二要全员参与抓整改。党员、干部要有大局意识，充分发挥聪明才智，积极参与整改落实工作。

（三）完善制度，形成机制。对方案中列出的需要完善或建立的制度、方案要抓紧起草制定。通过完善制度，建立起用制度规范行为，按制度开展工作，靠制度管理的长效机制，推动教育事业科学发展。

（四）跟踪督促，确保落实。局实践办要按照方案的进度要求，加强对整改项目和完善制度工作的跟踪指导，对整改落实过程及完成情况进行全程督促检查，确保整改落实阶段各项工作的落实。